王冠红人馆房蕾 央广《王冠红人馆》财经报告——奥巴马八年成绩单

央广网1月17日消息 终有一别,奥巴马在芝加哥发表告别演说,为其执政8年的内政外交政绩做出了总结。如何评价奥巴马在应对金融危机、经济复苏和医改法案方面的成绩?又该如何评价奥巴马在外交领域的表现?央广《王冠红人馆》为您深度解析奥巴马政府的历史地位该如何书写。

一、经济——转危为安功不可没

·临危受命,稳定复苏

美国在2007年-2009年经历了上世纪30年代以来最严重的经济衰退,奥巴马在09年上任,美国经济百废待兴,可谓临危受命。

2008年8月开始美国陷入严重的经济危机,美国的财政赤字创下4550亿美元的历史新高。两房出现问题,雷曼兄弟破产,失业率达到两位数,股市大幅下挫,经济衰退相当严重。

正因如此,相比其他届美国总统,对奥巴马在经济领域执政评价更具有特殊性。总的来说,美国公众对他的执政是认可的。在他即将离开白宫之际,57%的美国人对奥巴马持肯定态度,这一数据与当年克林顿卸任时相差无几。但值得注意的是,克林顿执政时期的美国是一帆风顺的,而奥巴马接手时是一片烂摊子,能得到如此的认可很不易。

·奥巴马上任后,扩大政府干预经济的职能,缓和了贫富矛盾。

首先,奥巴马经济政策针对中产阶级主打减税政策。其次,奥巴马支持了布什政府的大规模金融救援方案,同时要求加强金融监管。这些政策推动美国走出衰退和停滞,美国房地产市场基本摆脱次贷危机,稳定复苏,就业情况明显改善,创造了1130万个就业岗位,使失业率从最糟糕时的10.3%降到了4.7%。虽然这些政绩不能说完全是奥巴马的功劳,但这些都确确实实与他的努力有关。

(图为美国2007年12月至2016年12月失业率数据)

量化宽松的政策有美联储力挺的功劳,但不可否认这与美国政府息息相关。只有美国政府与美联储的思路是一致的,政策才能有效施行。在美国经济衰退的大环境下,奥巴马带领美国经济逐步回复到相对稳定的状态,是其所能做到最好的结果。

二、外交——战略收缩力不从心

·如果说小布什的八年,美国在外交领域是用力过猛,如911之后的各种强烈反应,付出了高昂的战争成本,那么奥巴马这八年则进入了另一个阶段:力不从心。

八年来,奥巴马在外交上做出了非常多的尝试,在全球范围内都留下了努力的印记,但总体上看是战略大收缩的态势,同时一些政策愿望虽然是好的,但推动效果十分有限。

战略收缩主表现在他结束了阿富汗和伊拉克战争,实现了撤军的目标。这种战略收缩是被动的,国债高企的情况下,实施减税、提高福利、推动医保,已经付出了太多的经济力量,必然要在资源匮乏时降低对外战略的成本。

·在美国与古巴和解以及伊核协议签订这两项政绩上显得力不从心,推动的深度有限。

伊核协议从签署到目前为止,只有一些阶段性的成果,而鉴于共和党的强烈反对,特朗普上台后或许会启动废除该协议。在与古巴的和解上,奥巴马出访了,也建立了正式的关系,但实际上美国依然对古巴进行经济封锁,没有实质上的改变。更何况美古复交也面临伊核协议同样的问题,双方和解的态势很可能会在特朗普上台后逆转。

三、医保——全力推动难被认可

·初衷虽好,效果不好

奥巴马医保法案是他八年任期里用力十足的法案,可以说是亲儿子,他在演讲词中也说“我们做到了”。而美联社最新的民调显示,32%的受访者认为奥巴马确实兑现了竞选时的承诺,22%认为没有兑现,另外44%的受访者认为奥巴马努力了,但是没有成功兑现承诺。

奥巴马在这次芝加哥告别演讲中特别夸了一下自己的医保,他认为医保法案让美国的医疗保健费用增速已经降至过去50年以来的水低水平。他说如果有人能提出医保政策比当前的医保系统的价格更低,覆盖面更广,他将会公开支持这项政策。他希望把美国的个人医保制度逐渐过渡到类似于德国的社会医疗保险制度,全民覆盖,特别是照顾低收入的人群,让他们获得医保。

从数据上看,奥巴马医保法案让美国医保体系覆盖人群增加了2000万,但是有一半美国人是反对的。该医保系统确实扩大了覆盖率,但没有从根本上解决美国医保费用高昂的问题。初衷虽好,效果却不好。许多美国人支付了相对过去更高的医疗费用,尤其是中产阶级,并没有从该法案中收益。

四、总结

总的来说,奥巴马在位期间取得了一些成就,拯救了金融危机,带领美国走出了衰退和停滞,确保了大衰退没有演变成另一场大萧条。同时,在金融、医疗、教育等领域都积极做出了改革,但在一些方面也留下了遗憾与不足。作为美国历史上首任黑人血统的总统和首任有穆斯林家庭背景的总统,奥巴马的政绩总体而言是不辱使命的。

回顾过去这八年,奥巴马让美国从金融崩溃的边缘重新回到了正常轨道之上。而美国也正处在战略收缩的历史周期。他的继任者特朗普会延续或者否定多少他的政治遗产?一切将变得更加难以预测。

央广《王冠红人馆》舆情课题组执笔朱珊珊