姜人杰是谁 “中国第一贪”是这样炼成的 评姜人杰贪污落马

苏州分管市政建设、交通的副市长姜人杰最近因涉嫌经济问题被中共江苏省纪检部门“双规”,涉嫌贪污金额之高可谓是天文数字。这个数字最后确定属实的话,将是中国迄今为止最大一件贪污案。

被称为苏州市十大民心工程之一的苏州市行政服务中心,姜人杰基本是一个月或者半个月一次,来“中心”现场办公。审批项目少则十几个,多则四五十个。从记载上看,一名副市长如此高密度地审批建设项目,本身就蕴含极高的腐败风险。

去年,当苏州市提出第28届世遗会的申办申请时,苏州获得了举办权,总投资预算达到了100亿元。但是,初步披露的事实已显示,姜在用巨资打造一个新古典苏州,留下大量建筑成果的同时,也给自己留下了数额不菲的金钱……(2004年11月13日《重庆晨报》)

100个亿是个什么概念?笔者大致推算,相当于一个西部地区省的财政收入或者20000000名贫困人口一年的收入!这个分量不可谓不重。然而,就是这样一个分量的国家资金,居然落到一个大贪官的的手中掌握,并且涉嫌贪污金额之高可谓是天文数字!震惊之余,引人深思。

报道没有明确指出姜人杰究竟涉嫌贪污了多少,只说那是个天文数字,那个数字最后确定属实的话,将是中国迄今为止最大一件贪污案。但是,胆敢在100亿国家资金上动邪念,与其说是不要脸,不如说是不要命。大贪官的胆子、胃口,大到怎样一种程度?只能用“疯狂”二字描述,令人“叹为观止”。人们不禁要问:一个疯狂的贪官是怎样炼成的?

姜人杰案有其偶然性,也有其必然性,贪污数达“天文数字”从一个侧面折射出监督体系、监督制度或权力体制都不够健全。

按理说,针对100亿的国家资金,就算姜人杰能“一支笔一手遮天”,可是冰冻三尺,非一日之寒,一贪就是“天文数字”,狐狸尾巴总会在现场办公、审批项目中显露出来的,就没有谁发现一点儿“蛛丝马迹”?就没有谁担忧过“他万一是个贪官怎么办”?苏州市政府在预算的编制、审议、执行过程中,100亿的预算公开了没有?透明度如何?倘若事先对姜人杰的采取有效监督措施,会出现一贪就是“天文数字”吗?倘若事先没有对姜人杰的采取有效监督措施,又怎么能保证不滋生腐败?谁在这个过程中监督姜人杰对预算资金的使用?这些问题,笔者起初疑惑不解,深入思考一下,明白了许多。

将100亿的国家资金系于“一支笔”,那么“一支笔”的随意性是否会太大?对“一支笔”的有效的、公开的和全方位的监督又何在?

姜人杰之所以能够得逞,明眼人一看,就可以判断出漏洞所在:监督机制的失灵和不作为。特别是对“一支笔”的监督形同虚设、监管乏力。“天文数字”拷问监督机制。监督机制的缺位,是“一支笔独断”的原因之一。是“一支笔独断”造就了腐败。

比贪婪更可怕的是监督失灵,假如能严厉执行一套有效的、公开的、全方位的监督制度,也许就不可能让姜人杰有贪“天文数字”的机会,他也就不会成为“中国第一贪”的候选人了。可惜在他向着“中国第一贪”邪途疯狂挺进的时候,没有谁早早阻止他,直到他最终踏上了一条不归路。“中国第一贪”贪官就这样炼成的。

最大限度地减少贪官的“长效药”应当是对官员进行强有力的监督,用制度牢牢栓住其贪欲,预防其贪心发作,严防有的“公仆”起了贪心并有条件“兑现”其贪心。要让那些即使想贪的官员也没有途径可贪,那么官员们成为贪官候选人的机会就一定会减少。

建立健全、严格执行一套多重的、独立的、不依赖、不畏惧被监督方的、双方、多方能互相监督的;有舆论监督、司法监督、纪检监督、人大政协监督、人民群众监督参与的监督机制、制度事在必行,行必有效,有利于提高执政能力,利国利民。(黄山)