苏州市原副市长姜人杰的蜕变历程

“3年时间,1亿多元人民币,一审死刑。”案发后沉寂4年之久的江苏省苏州市原副市长姜人杰再一次冲击世人的眼球,力度远超其当年落马。日前,南京市中级人民法院对姜人杰腐败案作出一审判决。

“法院经审理查明,2001年至2004年间,姜人杰利用职务便利,先后收受多家公司贿赂共计人民币1.0867亿元、港币5万元、美元4000元。认定姜人杰犯挪用公款罪、受贿罪,判处其死刑、剥夺政治权利终身。”这则消息不仅证实了当年外界对姜人杰案金额会过亿的传言,也让姜人杰如其名字一样,当了一次贪官中的“杰人”,其受贿总额超亿元及单笔受贿8000多万元的数字皆创造了贪官新高。

A、判刑 家里钱太多,只能用秤称

2004年8月7日,姜人杰被“双规”。与众多落马高官一样,姜立刻成为谈资。“公安部门在查抄他家时发现了大量尚未拆封的红包,最少金额在两万元以上,现金因为来不及点,只能用秤来称。据说有23公斤,几百万元,连地板下藏的都是钱。”有关姜人杰涉案金额之大的传闻让人震惊。

法院审理查明,2001年至2004年间,姜人杰利用职务便利,先后收受苏州鼎立物产有限公司总经理顾某、苏州市华业百福房地产有限公司总经理陈某、苏州易通房地产开发有限公司总经理李某等人的贿赂款,共计人民币1.0867亿元、港币5万元、美元4000元。姜人杰单笔受贿竟达8000多万元,刷新了中国贪官受贿黑金的多项纪录。

一审被判决死刑后,姜人杰提出了上诉。

据透露,姜人杰为保命,揭发了涉及江苏省及苏州市的众多官员,已被“双规”的苏州市政协副主席赵文娟就是其中之一。赵文娟年逾60岁,毕业于中央财经大学。姜在职期间,赵担任苏州市财政局长,后来升任市政协副主席。至于赵文娟贪污的具体金额,目前有关部门尚未公布。

B、事发 儿子被举报,牵出大蛀虫

据报道,姜人杰被“双规”的直接原因,是有人举报其儿子姜荑担任总经理的福海拍卖有限公司(下称“福海公司”)注册资金的来源有问题。而事情的发生与2003年8月五星级的新苏国际大酒店拍卖有关。新苏国际大酒店背靠美丽的金鸡湖,毗邻园区管委会和国际学校,属于苏州工业园区国有资产,一般园区重大的签约仪式多数在此举行。

上海一家拍卖公司承接了这个价值数亿元的拍卖项目,但后来姜人杰“亲自过问”,指定由福海公司估价拍卖。当年8月,该酒店最终以6.3999亿元成交,福海公司抽取了5%的佣金,获利3000多万元。业内人士对此深感不满,并最终进行举报。

此前,福海公司已在苏州拍卖行业引起公愤,并多次被人写信举报。这家成立于2002年10月10日的拍卖公司,在不到一年时间里几乎垄断了整个苏州拍卖市场。

在苏州,效益较好的拍卖行一年成交额不过3亿元,而福海公司网站的资料显示,该公司成立一年来的拍卖成交额累计已达8.1亿元,占苏州拍卖市场的40%左右。苏州金腾拍卖公司的负责人抱怨说,他们公司已经敲定的拍卖项目,往往会在中途被福海公司抢走,这直接威胁到了他们的生存。

姜人杰之子姜荑开始经营福海拍卖行时,年仅23岁,从南京大学工商系毕业才一年。有举报称,福海公司成立之初,姜人杰从自己主管的资金中挪用了1000万元,其中500万元用作福海公司的注册资金,另外500万元则作为启动和发展资金。

在姜人杰不断关照下,福海公司的业务取得了飞速发展,但这笔1000万元原始资金始终未归还。

姜人杰的一位远亲介绍说,其实早在2003年5、6月份,时任苏州市委书记的王珉已就姜荑拍卖行的事情,警告过姜人杰。

然而,姜人杰并没有就此收手,反而着手将家中的资金转移到香港。此时,姜人杰已经处于有关方面的监视之下。在姜荑被抓后不久,姜人杰案发。

C、缘由 一次收8250万,创敛财“神话”

一名知情人士透露,姜人杰落马的偶然因素是“姜的儿子害了他,儿子的拍卖行胡作非为,所以姜遭到举报,案子由中纪委直接查下来。”但其实质原因是姜滥用特批权,大搞权力寻租谋私利。

姜人杰在担任苏州副市长短短三年期间受贿1亿多元,平均每天受贿约十万元。他有一笔受贿8000多万元,成为大陆贪官单笔受贿之最。

2001年2月,姜人杰出任苏州市副市长。当年,其子姜荑从南大毕业,酝酿开拍卖公司,注册资金至少要1000万元。姜首次向开发商索贿,并从此一发不可收拾。检方查明,姜以儿子的名义索贿或受贿2000多万元。

姜最大的“手笔”在于一次性受贿8000多万元。江苏当地一开发商顾某在党校培训时和姜相识,2002年,苏州工业园区附近一块150亩的土地招标,姜从中帮忙,并话里有话地告诉顾某:“这个生意我只给你介绍了。”顾某一听当即表态:“事成后利润我们平分。”

2003年10月底的一天晚上,顾某到姜人杰家兴奋地说:“那块土地转让后我们净赚了1.9亿元,这全亏你帮忙!”一个月后,顾某告诉姜:“公司账上的8250万元全部归你!”

作为分管城建和交通的副市长,姜人杰对土地性质的变更,可以直接特批。他最典型的违法行为,就是违规批准了苏州两块土地用地性质的转变。

据查证,两块地中,有一块是苏州工业园区规划中轻轨线路旁的一块工业用地,地理位置优越。这块地原属另一家公司,后被鼎立物产有限公司相中,于是就找到姜人杰。姜利用手中权力,把这块工业用地变更为商业和房地产开发用地,并将这块地交给姜荑的拍卖公司进行拍卖。

记者了解到,姜人杰在批示两块土地转变用途之后,价格可以上涨10倍甚至20倍以上。当时,苏州工业园区工业用地的价格在每亩15万元左右,而商业用地则可高达每亩300万元以上。这直接导致当地房价的飞涨。

地产商在利益驱动下,纷纷涌进这个高利润的行业,在加剧对商业开发争夺的同时,也扩大了对这些土地的需求。但原则上讲,土地用途不能轻易转变,除非政府特批。而这个特批的权力,就掌握在主管房地产开发的副市长姜人杰手上。

姜人杰就任苏州副市长的3年,也是苏州市固定资产投资和城市建设高速发展的三年。2002年,苏州市固定资产投资超过1000亿元,进入全国前列;2003年达到1409亿元,仅次于北京和上海,占了江苏省的近三分之一。其中,城建投资从2002年开始就超过100亿元。

苏州市发改委一位官员分析说,这就为姜人杰的权力寻租提供了空间。通常的做法是:某开发商先看好地皮,这些地皮通常是原来的农业用地或者工业用地。接下来,开发商找到能转变土地性质的姜人杰,由政府出面收回土地,然后将这些土地的性质转变为商业、金融、房地产开发用地。

苏州市发改委的这位官员说,这些被改变用地性质的土地,其中一部分拿出来拍卖,由姜人杰事先与开发商商量好,以约定的低价拍卖成交,双方再从所得利润中分成。

而另外一部分未进行公开拍卖的土地,则往往被直接划拨给政府下属的城建开发公司,由这些公司出地皮,开发商出资金,双方合作开发房地产,从中渔利。

D、蜕变 工作能力强有经济头脑

即便姜人杰被判刑后,苏州一些官员并不讳言姜的功绩,但他们也认为,“姜人杰出事是迟早的事情”。“城建和交通像两个黑洞,不知有多少官员被吸进去。”苏州市人大一位退休干部感叹,“他拥有太多、太集中的行政权力,把自己置于一个高风险的黑洞口。”

在外界眼里,姜人杰是一个聪明、灵活且很有经济才能的官员。

得知姜人杰被“双规”后,曾与姜人杰共事多年的官员,甚至不无惋惜地说,“把姜人杰放到哪里,哪里的工作就会突飞猛进。”“他也许不应该从政,经商的话一定是一个成功的企业家。”

1984年,姜人杰担任上海缝纫机三厂吴江分厂的厂长、党委书记。不到一年时间,该厂就成为当地机电企业中的龙头,1985年创年产值1527.65万元,上缴利税393.25万元。

姜人杰的经济才能很快引起了吴江市领导的注意。1987年4月,他被调入吴江市政府担任副市长,分管工业。据吴江当地官员回忆,姜人杰给人的印象是会“玩政治”:有时,一把手和二把手不和,但都对他极为信任。

1991年初,姜人杰调任苏州市外经贸局副主任。亚洲金融危机后,苏州进出口急剧下降。姜人杰受命于危难之际,担任外经贸局主任,主抓招商引资,很快扭转了形势。第二年,苏州外贸进出口总额便突破了200亿元大关。

2001年2月,姜出任苏州市副市长,分管城市规划、建设、管理、交通、市政公用、邮政、电信、园林和绿化、房管、房改、房地产开发、防震抗灾、人防工作等13大领域,并兼任第28届世界遗产大会常务副总指挥和苏州城市建设投资发展有限公司董事长。

就是在苏州市副市长任上,姜人杰的人生之路发生逆转。

姜人杰的另外一个广为人知的政绩,就是当时为迎接世界遗产大会召开而进行的大规模古城保护、交通城建和治污工程。

姜人杰曾说,这次世遗大会对苏州来说是百年一遇、千载难逢的机遇。中央提出要将其办成“历届最好、令人难忘、载入史册”的世遗大会。于是,大规模的古城保护、园林整修、古街修复,以及城市交通网建设等市政建设,热火朝天地进行,总投资预算达到了100亿元。

在普通苏州市民眼里,这些投资取得了明显成效:园林和老街韵味更浓了;“东方水街”神韵再现了;河水水质变清了,交通顺畅了;绿地更多了,城市变漂亮了……

这些工程不仅在世遗大会召开期间,为苏州赢得了声誉,也为苏州古城区整体申报世界文化遗产做了铺垫。姜人杰曾信心十足地说,“虽然世界遗产大会只开10天,但留下来了大量的建设成果。”