袁凤兰副主席 广西副主席袁凤兰在会上的讲话
广西壮族自治区副主席袁凤兰在第三届中国
环境与发展国际合作委员会第一次会议上的讲话
主席先生,各位嘉宾,
女士们、先生们、朋友们、同志们:
当今世界,和平与发展是时代的主题。然而正如国际《自然保护大纲》中指出的那样,荒漠化、臭氧洞、洪水肆虐、生物种类不断减少,饥饿、疾病……已严重威胁着人类的生存。因此,在人类跨入新世纪的时候,人们的眼光就特别关注环境保护与可持续发展,特别是关注地球——我们唯一的家园,因为她是我们赖以生存的根基。
这次盛会的主题“环境、发展与政府——对可持续发展首脑会议的响应”,集中表达了人类希望与自然协调和谐、环境与发展相互促进的愿望,这次会议必将受到全中国乃至全世界人民的关注与支持。
今天,我非常荣幸的受到大会秘书处的邀请,到会向各位来宾介绍我区西部大开发的主要进展和实施可持续发展战略的有关情况。借此机会,我对大会秘书处的邀请表示感谢!并对这次盛会的召开表示热烈的祝贺!
一、广西的自然资源概况
广西位于祖国南疆,背靠大西南,面向东南亚,地处沿海、沿边、沿江,毗邻越南,邻近港澳,是西部12个省区市中唯一既沿海又沿边的少数民族自治区,是大西南最便捷的出海通道。全区土地面积23.6万平方公里,占全国总面积的2.
5%。2001年末,全区人口总数为4790万人,其中壮族人口占总人口数的33%。全自治区现设13个地级市,1个地区,109个县(市、区)。广西地处南亚热带和中亚热带,光照充足,气候暖和,雨量充沛,资源丰富。
主要资源有:一是森林和动植物资源。广西森林资源丰富,是我国南方重要林区之一,现有森林面积817万公顷,森林蓄积量2770万平方米,森林覆盖率为 41.8%,目前发现的植物有8000余种,居全国第三位。
珍稀植物有金花茶、银杉、楠木等30余种,其中红树林是广西南部沿海潮滩上一种特有的植被类型。陆栖脊椎野生动物有729种,列入国家重点保护的动物有白头叶猴、娃娃鱼等59种。二是旅游资源。
广西的旅游资源非常丰富,以喀斯特景观为主体,已开发风景名胜区、点400多处。具有山水风光奇秀、名胜古迹众多、海岸风光壮丽、民族风情多姿多彩、边境风貌神秘诱人等多种特色,自古就有桂林山水甲天下,广西处处是桂林的美誉。
三是矿产资源。在全世界探明可利用的160多种矿产中,广西已探明储量的就有89种,其中已开发利用67种,储量居全国前十位的有53种,是全国10个重点有色金属产区之一。四是水能资源。全区可开发1609万千民,居全国第6位,现已开发360多万千瓦,占可开发量的25.
4%。红水河是水能“富矿”,规划建设10个梯级电站,可开发利用水能约1303万千瓦。国家实施西部大开发的标志性工程,投资仅次于长江三峡工程的龙滩电站就建在红水河上,目前正在紧张的施工中。
五是海洋资源。沿海滩涂面积有1005平方公里,水深5米以内的浅海面积1438平方公里。海鲜鱼类品种有500多种,是著名的“南珠”产地。近海海层还有丰富的石油、天然气等,综合开发利用前景广阔。
二、抓住机遇,认真实施西部大开发战略
广西是边疆少数民族地区,中央把广西列入西部大开发范围,为广西的更快发展提供了极好的机遇。我们从实践“三个代表”重要思想的高度,把西部大开发战略认真贯彻落实到广西的各项工作中。
第一,全面推进经济结构战略性调整。我们按照巩固加强第一产业、调整优化第二产业,大力发展第三产业的思路,实施大规模调整。农业方面,着眼增加农民收入和县乡财政收入,积极调整种植结构、种养结构、种养加结构,大力发展高产优质高效经济作物,推进产业化经营。
工业方面,集中力量用先进适用技术改造提升传统产业,培育有市场竞争力的优势产业,同时依托资源优势,大力培育和发展有色金属加工、林产品加工、中成药、电子信息等新的优势产业。第三产业方面,重点发展旅游业、交通运输和商贸服务业。同时积极发展个体、私营经济、提高非公有制经济的比重。
第二,加强基础设施建设。两年多来,我们在前些年建成一批重大项目的基础上,继续下大力气抓好基础设施建设。一是围绕完善西南出海大通道,进一步抓紧出海出边公路主干线、现有铁路扩能和沿海港口建设。到去年底,全区已建成高等级公路5587公里,其中高速公路850公里;全区81个县(市)中已有53个通了二级公路;境内铁路营运里程达2715公里;拥有桂林、南宁、北海、柳州、梧州5个机场;拥有防城港、北海、钦州沿海三大港口和南宁、贵港、梧州、柳州4个主要内河港口。
形成了海、陆、空,主体交通网络和方便快捷的通信网络。二是沿海堤防、重要城镇和重要河段防洪堤及城镇基础设施建设也取得重要进展,沿江主要城镇基本告别了不设防的历史。三是被定为西部大开发十大标志性工程之一的龙滩水电站以及百色水利枢纽、平果铝业公司氧化铝二期工程等重大项目抓紧开工建设。
第三,加快发展科技教育事业,培养引进各类人才。推进西部大开发,科技教育是根本,人才是保证。我们以产品创新为核心,大力实施科技创新计划,积极推广先进适用技术,不断促进科技与经济紧密结合,取得了良好成效,同时我们一直把教育事业摆在优先发展的位置,增加投入26亿元改善办学条件,强化基础教育,扩大高校规模,培养引进了大批各类人才。
2001年,普通高校在校本专科生15.16万人,硕士和博士3057人。广西大学进入国家 “211”工程。
第四,全力抓好扶贫开发,改善人民群众生活。广西贫困面大,扶贫任务重,解决农村贫困人口温饱问题,一直是我们为之努力的大事。我们始终把扶贫开发作为西部大开发的重点工作,坚持开发、开放式扶贫,为贫困地区修建水利设施、水池、水柜47万多处,解决3672万人的饮水问题;修建村屯机动车路 6.
3万公里,架设输变电线2.5万公里,基本实现了县县通柏油路、乡乡通公路,村村通机动车路、通电、通广播电视,30多万人的住户由茅草房改造为砖瓦房;贫困地区办学条件和医疗条件也得到明显改善;大多数群众实现了从贫困到温饱的历史性跨越。
第五,集中力量开展边境地区建设大会战。广西长期处于战争前沿,经济发展受到严重制约,与越南接壤的8个县(市、区)有1.8万平方公里、242万人均是少数民族聚居的贫困地区。尽快把边境地区经济搞上去,是边境各族人民的强烈愿望,也是巩固国防的需要。
因此,我们把中越边境8个县(市、区)的基础设施建设作为实施西部大开发起步阶段的重点,从2000年8月起开展边境建设大会战,用两年时间,投资20亿元,具体办了24件实事,建成大小项目18472个,从根本上改善了边境军民的生产生活条件。
经过两年多的努力,广西实施西部大开发战略开局良好。经济结构调整取得重要进展,优势产业和特色经济发展加快;重大项目建设取得重要进展,两年累计完成固定资产投资1391亿元,新开工重大项目46项,是历史上投资力度最大、重大项目开工最多的时期;边境建设取得重要进展,边境地区群众生产生活条件明显改善;科技与经济结合取得重要进展,科技对经济增长的贡献率明显提高;扶贫开发取得重要进展,在提前一年完成“八七” 扶贫攻坚计划的基础上,贫困地区群众生活进一步改善。
去年全年实现GDP2231亿元全年财政总收入263亿元,全年全社会完成固定资产投资731亿元。今年上半年,全区GDP增长11.8%,全区财政收入增长13.4%,固定资产投资增长 16%。两年来,尽管在困难较多、自然灾害频发的情况下,我区国民经济始终保持了较快的发展速度,而且质量和效率不断提高。
三、加强环境保护,走可持续发展之路
环境保护是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。我们以建设山川秀美的绿色家园为目标,在实施西部大开发中坚持预防为主,保护优先,正确处理好环境、资源保护与经济发展的关系,做到在保护中开发,在开发中保护,避免走先污染后治理、先破坏后恢复的老路,收到了良好的效果。在经济发展的同时,实现了环境污染和生态恶化加剧趋势得到控制,部分城市和地区环境质量有所改善的目标。
(一)切实加强对环境保护工作的领导。我们认识到,环境保护工作是政府的一项重要职能,在实施西部大开发中,必须注重发挥各级政府在环境保护工作中的主导作用。一是把加强环境保护和建设作为西部大开发的重要内容和紧迫任务,摆在政府工作的重要位置,制定切实可行的改革措施做到责任到位、措施到位、组织到位。
二是建立环境保护目标责任制,实行一把手亲自抓、负总责的制度。自治区人民政府每年都与各地市签订环境保护责任状,把环境保护工作作为衡量各地政府政绩大小的重要内容。
同时,要求其他有关部门密切配合,各负其责。三是多渠道筹措资金,大幅度增加对环境保护的投入。本届政府对全区环境治理投资约为114亿元,约占GDP比重的1.2%,由于投入增加,大大改善了全区的环境质量。
四是加大宣传力度,全面提升全民环境保护意识。近两年来,我们邀请公众和新闻媒体参与环境监督,通过开展环境警示教育、对环境污染、破坏生态环境的违法行为公开曝光,依法严惩,收到了良好的效果。
(二)下大力气抓好城市环境保护工作。我们把城市环境保护的重点放在抓好控制污染物总量排放、城市环境基础设施建设和能源结构调整,重点解决污水和垃圾的集中处理以及空气污染等问题。通过治理,南宁、桂林、北海三个全国环保重点城市实现了地面水和空气质量双达标;桂林市在全国环境综合整治定量考核中连续四年第一;南宁市获“中国人居环境奖”;其他城市的环境质量也得到了较大的改善。近两年来,我们主要抓了以下几项工作:
第一,切实有效地控制污染物排放总量。一是下决心淘汰落后的生产工艺和设备,限期关闭了污染严重的企业。我们严格规定所有工业企业的污染物必须稳定控制在排放标准和总量指标之内,不能达标的必须停产整顿。二是做到所有新建项目和技改项目都要坚持环境影响评价制度,不折不扣地执行国务院关于建设项目必须实行环境污染治理设施与主体工程“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入运行)的规定。
三是大力实施清洁生产,推行ISO14000环境管理和环保产品认证。四是坚决关闭浪费资源、污染环境的小企业。五是要求各级政府领导做到守士有责,防止被淘汰的落后生产能力向西部转移。
第二,抓住国家西部大开发和扩大内需的有利时机,加强城市环境基础设施建设。近两年来,全区利用外资进行城市环保基础设施建设近2亿美元。一是桂林市投资6亿多元开展了漓江、桃花江和榕湖、杉湖、桂湖、木龙湖(简称“两江四湖” )的第一期环境综合整治,共建成引水入湖沟渠7.
83公里,沿湖埋设截污管18公里,开挖土方百余万方,沟通了漓江、桃花江与内湖的水脉,增加了内湖水面。“两江四湖”的环境治理为桂林这座美丽的城市增添了一道亮丽的风景线,现在的桂林水更清、山更绿、天更蓝了。
二是南宁市投资8亿多元用于朝阳溪和南湖的综合治理已初见成效。三是加强城市污水处理厂的建设。目前我区的桂林、南宁、北海等7个城市都已建成或在建城市污水处理厂,全区年处理生活污水量达8743万吨,去除化学需氧量1.
44万吨,去除氨氮量 0.12万吨。四是加强城市垃圾处理厂建设。至2001年底止,全区已建成并投入使用26座城市垃圾处理厂,全部实施无害化处理的有17座;年处理垃圾总量161万吨,无害化处理141万吨。
五是加强城市酸雨治理。2001年全区共投入1亿元资金用于工业废气污染项目治理,完成治理废气项目180个,新增废气治理能力625万立方米/小时。同时禁止使用高硫煤和原煤散烧,有效地控制二氧化硫排放。全区酸雨频率由“九五”期间的58%下降到 41.1%,酸雨面积逐年减少,尤其是柳州市酸雨污染治理成效显著。
第三,狠抓城市绿化工作。近几年来,各级政府把搞好城市园林绿化作为改善投资环境的大事来抓,坚持以普遍绿化为重点,开展全民植树活动,对城市周围的荒山、坡地、江河沿线和城市广场、道路、居住区进行绿化植树,收到了显著效果。2001年全区城市人均公共绿地面积达到7.47平方米;建成区绿化覆盖率31.73%;建成区绿地率26.78%。首府南宁市荣获国家“园林城市”称号。
(三)搞好农村生态环境保护和建设。在实施西部大开发中,我们编制了《广西生态环境保护和建设规划》,确定了生态保护的任务和目标。在全区全面实施“绿色工程”,开展封山育林、退耕还林、珠江流域和长江中上游广西防护林建设、石山地区石漠化治理,小流域治理、沿海及海洋生态环境治理、重点生态县建设等,都取得了良好的效果。
近几年来,共造林664万亩、封山育林314万亩、治理水土流失面积340万亩。到目前共建农村沼气池134万座, 15%的农户用上了沼气;建成各类自然保护区59个,面积170万公顷;全区森林覆盖率达41.
8%;建成了以禁城县为代表的一批生态示范县。同时,我们还加强了对农村种养业的污染防治,积极发展绿色食品和有机食品,确保农副产品无公害。
(四)大力推进重点地区和流域环境综合治理。我们抓住社会影响大、群众反映强烈的环境问题作为治理的重点,集中各方面力量打攻坚战,取得了很好的效果。近两年来,重点实施了对刁江、武鸣河、南流江等重点流域的综合治理,流域水质明显好转;目前正在开始实施对“四江”(左江、右江、富江、郁江)流域水质污染的综合治理;开展近海海域水质的环境保护,使北部湾继续保持全国近海最清洁的水质;完成了21个重点矿区的生态恢复重建;建成了自治区放射性废物库,成立了辐射污染管理机构,加强了对辐射污染和危险废物的管理。
经过长期的努力,我区的环境保护工作取得了很大的成绩,为经济社会持续发展打下了坚实的基础。但是,我们也清醒地看到,我区环境保护的形势仍然相当严峻,建设良好的生态环境,实现生态的良性循环,还需要我们进行长期不懈的努力,我们要继续把这项工作抓紧抓好、抓出成效。
女士们、先生们、朋友们、同志们,广西是一个青山不老、绿水长存而又充满民族风情的地方,是环境质量高而又适于休闲、度假、观光的好去处,是一个令人向往的旅游天地,请大家抽时间到广西各地走一走,看一看,多给我们传经送宝。
壮乡人民是热忱好客的,我们一定会用我们民族特有的迎客方式热情地欢迎你们。最后我借用一句意大利前总理的话来结束我的发言。他说:总结我一生,最大的错误是73岁才到广西旅游,我回去要告诉意大利人民再不要犯我同样的错误。我希望各位朋友不要犯意大利前总理同样的错误。最后,预祝会议圆满成功。
