关于印发黄奇帆市长在全市工业经济和信息化工作会议上的讲话的通
各区县(自治县)经信委(经委、经贸委),各特色工业园区,各控股(集团)公司,各市级大中型企业,各电信企业,各软件企业,各中央在渝国防工业企事业单位,各直管单位,各有单位:
2010年全市工业经济和信息化工作会议于2010年1月28日召开,黄奇帆市长到会并作重要讲话,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
???????????????????????????????二O一O年二月九日
在全市工业经济和信息化工作会议上的讲话
黄 奇 帆
(2010年1月28日,根据录音整理)
这次工业经济和信息化工作会议的任务是,总结2009年重庆工业和信息化战线的工作和成绩,确定2010年重庆工业经济发展的目标和任务。在此,就工业发展讲几点意见。
一、去年重庆工业一马当先,为全市GDP的高速增长立下了汗马功劳
第一,工业增加值增速迅速回升。去年全市GDP增长14.9%,和工业较快恢复增长是分不开的。去年受金融危机影响最严重的1月份,工业负增长3.3%。三个月前规模以上工业销售值增速还有23%,一下子消失了,变成负增长,这在重庆工业几十年历史上绝无仅有,可见金融危机的严重性。
到了二三月份,我们冲破难关,开始缓过气来,一季度工业增长恢复到4.8%,上半年达到9.9%,全年17.1%,为全市经济恢复发展奠定了基础。
第二,工业销售值迈上新台阶。去年重庆工业销售值从6500多亿元连跳两个千亿元级,迈上8千亿元台阶,达到8247亿元。照此态势,今年达到1万亿元,也不是难事。五年前,市政府提出2010年过万亿元的目标,当时很多人觉得不可思议,现在我们已经很有把握。
第三,工业投资增长迅速。去年全市固定资产投资5318亿元,增幅30%,其中工业投资由1377亿元增长到1793亿元,增长30.2%。重庆不是简单靠基础设施投资来拉动,而是基础设施投资和工业投资平衡拉动。这种平衡的投资结构对经济增长有持续性的拉动,具有强大的发展后劲。
第四,工业经济效益好。一是工业利润非常好。在金融危机背景下,银行坏账,商品积压,资金链断裂,企业普遍亏损或倒闭。重庆工业不仅保持了产值、投资和销售的高速增长,还实现了320多亿元的经济效益,增长了16%,含金量极高。
二是工业经济效益综合指数突破200点,在西部地区名列前茅。三是劳动生产率大幅度提高,突破人均16万元。2001—2002年的时候,重庆人均劳动生产率只有3万元,效益很差。一般来说,人均劳动生产率3万元的企业,除去劳动力成本、资产折旧、税费等,根本没有利润可言。6万元以上是微利,10万元以上有平均利润,重庆的劳动生产率达到16万元,说明工业企业的利润是丰厚的。
二、重庆工业结构进一步优化,发展方式进一步转变,符合科学发展观的要求
最近几年,重庆工业从汽车摩托车一业独大的产业结构,逐步调整为“6 1”产业体系。6大支柱产业是汽车摩托车、装备制造、重化工、材料工业、电子信息以及能源产业,再加上轻纺等劳动密集型产业。劳动密集产业分为两块。
一是城市的楼宇工业,“前店后厂”模式,产品与老百姓的生活息息相关。二是农产品深加工业。重庆农产品深加工增值度很低,只有1∶1.2,就是1元钱的农产品经过加工后变成1.2元。国际先进水平是1∶3.7,全国平均水平也是1∶2.
1。如果达到全国平均水平,重庆农产品加工业800多亿元的销售值就几乎翻番,达到国际水平应该翻两番,发展空间很大。要争取到2012年,轻纺等劳动密集型产业的产值达到3000亿元以上。
今年《政府工作报告》提出重点发展电子信息、装备制造、重化工三大产业板块,是对“6 1”产业体系的承继和延续。电子信息板块原来是六大支柱里最小的一块,2000年产值仅有20多亿元,到现在形成1000亿元的规模,三年以后可以到四五千亿元,2015年将达到1万多亿元,再加上拉伸产业链形成的配套产业产值,体量上完全可以当得上一个大板块。
装备制造板块包括汽车摩托车、装备制造2个支柱产业。重化工板块包括综合化工、材料工业和能源工业3大支柱产业。
今后几年,重庆工业的发展目标是投资1万亿元,三大板块产值翻一番达到1.5万亿元。其中,电子信息板块投资1000亿元,形成六七千亿元产值;装备制造板块投资3000多亿元,形成5000多亿元产值;重化工板块投资5000多亿元,形成5000亿元产值。总体上,到2015年,加上现有的七八千亿元,可以实现2.5万亿元产值。如果再加上轻纺等劳动密集型产业,3万亿元也是可能的。
不同的产业板块有不同的发展战略。具体来说:
第一,电子信息板块。信息产业是全球化的产业,“闭门造车”没有出路。金融危机往往会催生技术革命,新的技术带出新的经济领域,新经济领域的突飞猛进又会带动整体经济走出困境。金融危机发生之后全球信息产业负增长20%—40%,唯有笔记本电脑销售逆势增长20%以上。
主要原因就是集成电路、液晶面板、无线上网三大技术突破,使电脑笔记本化、笔记本电脑手机化。2008年全球笔记本电脑销售1.6亿台,预计到2012年左右笔记本电脑产量将新增1.
6亿台,而惠普公司作为掌控全球20%笔记本电脑产能的业界龙头,它的举动足以影响世界笔记本电脑生产的格局。锁定目标之后,前年5月,我们到美国拜访惠普公司高层,很快达成共识,之后半年签约,1年投产,前两天第一台重庆造惠普笔记本电脑正式下线。
惠普公司在重庆计划布局几千万台产能,博彩通,委托富士康、广达、英业达等公司代工。之所以能够吸引这些电脑厂商来重庆落户,关键的原因是我们改变了传统加工贸易的三个价值模式。
一是改变整机和零部件分离的模式。沿海地区现有工厂通常只做整机组装,零部件全部从东南亚或其他的城市运进来。《世界是平的》描述的正是这种水平分工模式,一度盛行于世。但在今天能源价格高企的情况下,这种能源消耗型模式难以为继。
重庆地处内陆,按此模式刻舟求剑,不论财税政策如何优惠,煤电油运成本如何低廉,物流成本都不可能降下来。我们提出,既然重庆有深厚的工业基础,我们就在本地生产80%的电脑零部件,就近生产、就地组装,不要飞机、轮船转运,由此实现生产环节的零物流。我们用这个模式说服了惠普公司。
二是改变工业制造和研发营销分离的模式。富士康公司、广达公司、英业达公司分别在重庆设立生产基地,既是他们的西南地区总部,也是其中国内陆地区的研发设计总部。
三是改变金融结算和加工分离的模式。沿海加工贸易过去十年形成了1.2万亿美元的年产值,这些资金的结算5000多亿元在新加坡,3000多亿元在香港,1000多亿元在韩国、日本。通过结算中心,加工贸易50%的利润和税收被海外吸走了,我们上亿工人干的活,还抵不上别人十几万白领的效益。
重庆这次扬眉吐气,跟某跨国公司协商了三个月,最后说服他们把亚太结算中心放在重庆。去年9月份开张,10月开始运转。结算中心资金流量很大,每年产生上亿美元税收,而且是在我们自己还没有生产一台电脑的情况下产生的。
在此模式之下,重庆的进出口额几年之内就可以由现在的100多亿美元跃升到1000亿美元,完全改变了重庆的加工贸易格局,将极大地推动物流、服务贸易的发展,全市的产业结构也将产生深刻的变革。
第二,重化工板块。今年的重要任务是巴斯夫MDI项目启动开工。MDI(异氰酸酯)是生产塑料制品的两种关键原料之一,是化工产业链重要的中游产业,与其紧密联系的上游产业是石油化工,下游产业是塑料制品工业。重庆的MDI项目投入50亿美元,形成500亿元的产值。
这个项目启动以后,周边必然会摆布化工产业的炼油厂和乙烯厂,以及大量的塑料制品厂。巴斯夫在上海的MDI项目产能是50多万吨,上游中石化搞1000万吨炼油,100万吨乙烯项目,下游集聚大量的塑料制品产业,按这个发展规模,重庆的MDI项目可以引出500亿元石油化工项目和1000亿元的塑料产品项目,整个产业链价值2000亿元。
这个招商项目之所以能成功,靠的也是模式取胜。
主要有三点:一是推行“五个一体化”管理模式,实现上中下游产业链一体化、能源资源供给一体化、物流体系一体化、基础设施配套一体化、突发事件管理一体化,这“五个一体化”是世界化工企业管理的最高模式,深受业界认可和推崇。
二是保障每年18亿立方米的天然气需求。三是交通运输条件的综合改善。这几年重庆建立了完善的交通网络,铁路、长江航运、高速公路和配套基础设施能够满足生产运输的需求。有了这三方面的保证,才能顺利引进较为完整的产业链条。
第三,机械装备制造板块。汽车、摩托车板块作为重庆传统的优势产业,现在愈发老当益壮、青春焕发。去年产量突破百万辆,今年本地产量会达到150万辆,加上外地布局的50多万辆,总产能会达到200万辆,在全国处于前三名,要保持优势,争取到2020年翻番达到400万辆。
总之,重庆工业的前景是非常灿烂的。今年的目标是工业投资达到2000亿元,销售值实现1万亿元,利润争取突破400亿元。总量方面,汽车工业大体达到3000亿元,材料工业1600亿元(其中钢铁有色1000亿元,水泥材料工业600亿元),重化工板块的电力能源产业2000多亿元,信息产业1600多亿元,再加上装备工业,达到1万亿元的目标是应该可以实现的。
三、抓好五项重点工作
(一)工业园区四件事
第一,“两翼”工业园区。去年市里向“两翼”16个区县(自治县)园区各投资3亿元,加上潼南县的2亿元,一共投资50亿元。最初的打算是投资下去后招商,两三年后开始有税收,再把钱还给银行,大体上三四年一个循环,结清前债,续借新债。
现在第一轮投入基本完成,区县(自治县)要求启动第二轮帮扶行动。市里考虑到“两翼”区县(自治县)的实际情况,基础设施建设已经铺开,生产能力也初步形成,现在断档会造成浪费,所以尽管第一轮贷款尚未清偿,又组织市国资委和各大银行、大企业,启动了第二轮50亿元投资。
强调三个原则:一是必须用完第一轮投资的区县(自治县),才能启动第二轮投资;二是新一轮征地动迁土地规划指标必须全部到位,才能开工建设;三是还款态度要积极,绝不允许赖账。
第二,做好库区“1 8 3”区县(自治县)的移民生态园区补助落实工作。“1”就是长寿区,“8”就是库区8个重点移民区县,“3”就是石柱县、巫溪县、城口县3个与长江沾边的县。12个园区总面积大概50平方公里,每平方公里补贴1亿—2亿元,差不多有100亿元的补助。这是真金白银的补助,是不用还的。要早规划、早启动,发挥好政策效益。
第三,做好重庆西永微电园的配套工作。一是零部件配套企业的布局。笔记本电脑有4个层次的组装工艺。第1层是12块组件构成主机;第2层,12块组件由100多个小件构成;第3层,100多个小件再分拆成几百个;第4层就是上千个最小单元的零部件。
第2、3、4层零部件通常在配套企业的车间生产和组装,然后运送到西永的总装厂组装成整机,因此要合理规划零部件生产配套的布局。如果从石柱做零部件再运到重庆组装,两三个小时的车程算下来就不经济。
因此,配套企业大体上要布局在“一小时经济圈”和二环以内的周边区县,这样零部件运输的车程就可以控制在1小时之内。零部件配套产业大体上有3000多亿元产值,其中1000亿元的整机组装放在西永综合保税区内,第2、3、4层的零部件配套有2000多亿元产值,摆在周边10来个区县,平均就是200亿元。
这是立竿见影的,建好之后半年到1年就有销售产值。二是标准厂房建设。这次化工厂商为了抢占市场,急需2.
4万平方米一层的标准厂房摆布生产线,从渝北、南岸到巴南都找不到可用的标准厂房,白白丢掉机会。这个配套项目非常急,只要你硬件准备好,已经到岸的企业自然就会找上门来,用不着你降低身价。三是劳动力。今年要招1万多人,先送到上海等沿海地区培训,明年厂房建好之后再招10万人,这1万人就是班组长,带领大家干出来。这方面的工作市人力资源和社会保障局、市教委要组织安排好。
(二)工业新区规划和建设
今年要抓紧建设“两江新区”石船板块100平方公里工业园区,今后在这块地上将集聚上万亿元产值的重工业、装备工业。另外要做好江南工业走廊的规划,沿主城的茶园、巴南的长江南岸,经长寿、涪陵南岸,一直到丰都、石柱、万州江南一线将布局多个煤化工项目,要做好交通等设施规划。过去重庆长江以北地区发展比较好,江南发展几乎是空白。把江南工业走廊搞好了,又是上万亿元的工业产值。
(三)工业要素保障
第一,电力方面。目前,电力供求大体平衡,缺煤的时候略为紧张。长远来看,我市1200万装机容量不能满足需求,到2015年,重庆的装机容量要翻番,达到3000万千瓦,市发展改革委和市经济信息委要在今年启动新电厂规划,加快报批,争取年内开工,满足重庆城市、农村的生产生活用电。
第二,煤炭方面。一是逐步增加外购量。重庆本土煤炭产量只有4000万吨,今后争取保持这个产量。今年的需求是5000万吨,外购1000万吨。明年外购1500万吨,2012年外购2000万吨。随着铁路条件运输能力改善,外购量会越来越多。
长远来看,我们还要从新疆、陕西、贵州等地外购4000万吨,形成内产外购各占一半的格局。二是增加储煤量。今年6月以前江津和綦江两个市级储煤基地储煤量要达到200万吨,这是市里的储煤,和电厂无关,不要混在一起。
这点钱不要省,一旦缺煤拉闸限电,对工业的影响远非这点利息可比。三是储煤基地建设。年内开工长寿和涪陵两个储煤基地,要及早做好征地动迁工作。每个基地规划1000多万吨储煤,总储量达到3000万吨。到2012年,把两个储煤基地建成国家的储煤基地,为以后发展煤化工奠定基础。
第三,天然气方面。去年最紧张,今年会好过一点。从今天开始,中石化达州天然气管道向我市输送天然气,可以缓解几亿立方米的缺口。
(四)搞好国有、民营工业企业发展
重庆一直坚持两条腿走路,坚定不移地搞活国有经济,坚定不移地支持民营经济发展。在经济保持稳定增长的情况下,两者是共同发展的,不存在所谓“国进民退”、“国退民进”的问题。事实上,重庆的民营经济每年增长20%,高出GDP平均增幅60%多,占GDP的比重从25%涨到50%,现在已经达到60%,这说明重庆民营经济环境是很好的。
国有经济的发展也很快,国有资产总量从六年前的1700亿元增加到9000多亿元,在全国31个省(区、市)中我们排第四位。重庆的国有企业有三个特点。
第一,国有资产布局进一步优化,体现了对国民经济的控制力、影响力、带动力,在国计民生关键领域发挥了作用。重庆国有资产已形成“四三三”格局:40%布局在基础设施建设,30%在金融业,30%在工商业。重庆国有经济在投资和发展过程中,没有与民争食。
国有企业更多地承担了社会责任,干的活都是别人不想干或干不了的事情。比如高速公路建设,在沿海是“印钞机”,人人抢着干,在重庆是亏本买卖,单位成本比沿海高1.5倍,运输量比沿海少2/3。这种情况下招商引资几乎没人愿意来,国有企业在这个时候起到了顶梁柱的作用。
第二,重庆的国企发挥着地方“第三财政”的作用。预算内财政保吃饭、保运行。预算外的基金保障建设资金。重庆国企是地方的“第三财政”,国有资产预算每年供应财政100多亿元。比如铁路投资1000亿元,铁道部拿七八百亿元,重庆要配套投资100多亿元,是国有资产承担了这100多亿元,政府才有能力匀出100多亿元用到社保、“三农”、扶贫帮困、教育卫生等公共服务,财政才相对宽松。
第三,国有企业充当着中央政府和地方政府宏观调控政策落实的一个杠杆。比如中央要求向中小企业、民营企业多贷款,但是银行担心信用风险不愿意贷,国有企业出资60亿元为中小企业担保500亿元。重庆国企成了大银行和小企业之间的桥梁和中介。
所以重庆国企不是与民争食、靠垄断发展的企业集团,而是在困难的时候跳进去、服务公共利益的“活雷锋”。对此,要有一个客观公正的判断和评价。
对重庆的大型民营企业,要给予公平待遇,提供参与发展的平等机会,鼓励有条件的企业重组、上市。对中小民营企业关键是帮助解决融资难的问题。对微型民营企业,要实施资本金补助、融资扶持和税收优惠政策。市中小企业局要把握政策概念,分类指导和推动。
(五)工业发展的环保安全问题
一是工业项目无论投资多大,博彩网,都实行环保一票否决制,搞污染的工业项目坚决不批准。重庆要发展经济,但绝不以牺牲环境为代价。二是鼓励低碳节能,要加强研发和创新,加大投资和管理力度。三是抓好安全,严格执行安全生产一票否决制。
总之,把节能环保、安全生产工作做好,在此基础上调整结构,推动三大板块1.5万亿元新增产能发展,重庆工业前景一定光辉灿烂,一定能为重庆的经济发展作出更大的贡献。
主题词:文秘工作? 讲话? 通知
重庆市经济和信息化委员会办公室?? 2010年2月20日印发
