刘星泰人才 市委书记谈人才——“人才兴市”铸就发展新动能
2016年,全市GDP增长8.1%,一般公共预算收入增长10.6%,增幅均居全省第二位,其他一些主要经济指标增幅也位居全省前列。在2016年度全省经济社会发展综合考核中,日照的群众满意度从以往的全省落后,跃居全省前列。
城乡环卫一体化和移风易俗电话满意度调查也从全省垫底,跃居全省第一。 为了深入探究日照后发崛起的“秘密”,省“两会”期间,人才山东网对日照市委书记刘星泰进行了专访。
谈起日照的发展和人才工作,刘书记如数家珍。透过刘书记抓人才工作的体会和感悟,透过全市一项项过硬的举措,一个个闪光的成绩,更加清晰地看到了过去两年日照这座海滨城市凤凰涅槃一般的蜕变轨迹,看到了这座城市的勃勃生机和美好未来,看到了支撑这座城市越变越好的“新动能”。
以下为刘星泰书记谈人才工作的内容。 干事创业关键在人。没有人才,发展就是一句空话。
两年前,日照的经济发展遇到了前所未有的困难。客观上,世界经济低迷、国内经济下行,让日照的发展受到了严重冲击,进出口出现断崖式下跌,导致贸易融资风险问题浮出水面,再加上自身经济总量小、结构不优、缺乏新的经济增长点,发展举步维艰,经济增长速度一度跌到了建市26年来的最低谷。
数据是表象,根源在人、在思想。从当时干部队伍的状况来看,既有不担当、不作为,作风疲沓的问题,也有各类人才包括优秀的党政人才缺乏,思想不解放,不会担当、不善作为的问题。大家对一些新理念、新知识、新业态不懂不会,而且不去主动学习,老办法不管用、新办法不会用,有时候浪费了大量的人力、物力、财力,工作成效还不明显。
针对这种局面,我们认识到,干事创业关键在人。为此,市委、市政府在深入调研和不断的探索实践中,逐步形成了“一个目标、三个导向、五大战略”的总体发展思路和“突破园区、聚力招引”等一系列重大举措。
这些思路举措,无一不与“人”这个关键因素密切相关。其中,“三个导向”是指问题导向、目标导向和用人导向,这是我们推进工作的有力“法宝”,其中“用人导向”是关键中的关键;“五大战略”是指“生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市”,其中“人才兴市”是发展的动力源泉;“突破园区、聚力招引”中的“聚力招引”包括了招商引资、招才引智和招科引技这“三招三引”。
我们为什么这么重视解决人才的问题?这是因为,人才是第一资源,没有人才,发展就是一句空话!对于人才,过去认为是个比较“软”的东西,但我认为它特别“硬”。发达地区之所以发达,形象地讲,就是因为头脑“发达”的人多,有了人才就有了项目,就有了科技支撑,就有了创新动能。
从我市来看,人才匮乏一直是制约发展的最大瓶颈。目前,全市人才资源总量仅 31万人,高层次人才更是凤毛麟角!日照之所以长期发展不上去,关键因素之一是缺少国际化的人才、高科技人才、创新创业人才和企业家。这也是我们大力实施“人才兴市”战略,坚持鲜明的用人导向,狠抓招才引智的主要原因所在。
在找到问题、找准病根的基础上,我们本着“跳起来摘桃子”的精神,并结合推进“三招三引”,明确提出了全市人才工作的新目标:利用3年时间,新引进培育 50 个拥有独立知识产权或核心技术的高层次创业团队,100 个能够突破关键技术、转化重大成果的高层次创新团队,1000 名从事技术研发、产业升级、管理优化等创新活动的高层次创新人才,到 2020年,全市人才资源总量达到 45 万人,为日照未来发展提供坚强的人才智力支撑。
按照这份“任务书”,全市各级各有关部门纷纷立下“军令状”,加大了人才招引和培养工作力度,从根本上扭转了过去人才工作说起来重要、干起来无人抓无人管的问题。
“栽下梧桐树,才能引来金凤凰”,拴心留人要有实招、硬招、新招。
一个地方要想吸引人才,营造拴心留人的环境,就必须拿出一些实招、硬招、新招,体现足够的诚意,真正形成政策的“洼地”、创新创业的“高地”。
为了引来更多的“金凤凰”,我们在2015年就出台了“比肩江浙、省内领先”的人才引进政策。政策规定:对引进的高层次创业人才团队给予100—1000万元的扶持,高层次创新团队给予50—500万元资助,高层次创新个人给予5—100万的科研经费,同时发放购房补贴和生活补贴。
各区县每年安排不少于1000万元专项资金。对全日制高校毕业生和硕士、博士研究生,每月由同级财政发放800—3000元的生活补贴、300—500元的房租和社保补贴,博士研究生在日照工作满五年首次购房的,由同级财政一次性给予15万元购房补贴。
各区县也都出台了招才引智配套措施,市县两级形成了目标明确、配套完善的招才引智政策体系。
政策出台以来,我们在认真核实、认定的基础上,对211个创新创业人才及团队累计发放扶持资金1.22亿元,其中有9个项目分别各获得500万元扶持。为新引进的博士、硕士发放生活补贴、住房补贴等累计272万元。
为切实解决创新创业人才关心关注的身份编制、职称评定、子女就学、社会保障等问题,我们敢于打破传统体制机制,大胆改革创新,相应推出了系列新的举措。比如,建立了人才创新发展院和企业发展研究院两个“蓄水池”。
人才创新发展院,主要是为市内企业及民办高校、医院等引进的高层次人才提供人事档案管理、档案工资晋升、职称评聘等服务,并代为缴纳社会保险、住房公积金。非事业编制人才入院6年且年度考核合格以上的,允许调入市内其他事业单位。
在日照连续服务10年以上并符合条件的,由人才创新发展院为其办理退休手续,享受事业单位退休人员待遇。目前,26位高层次人才已经入院管理。符合条件的高层次创新创业人才及团队带头人,可在企业发展研究院评聘教授、副教授职称,不受学院专业技术岗位限制,不占用学院专业技术岗位。这些创新性举措的推出,为各类创新创业人才扎根日照、服务日照解除了后顾之忧。
功夫不负苦心人。经过一年多的努力,我们的招才引智政策结出了丰硕成果。2016年,全市共招引高层次创新创业人才及团队550个,其中院士12人、“千人计划”“万人计划”专家15人、长江学者7人;自主培养“千人计划”“万人计划”2人,实现了零的突破。
新建企业技术中心等国家级平台3个、省级平台29个;全国第4家国家级钢铁质检中心正在筹建;与北大、清华等40余所高校和科研院所共建合作基地8家。特别值得一提的是,我们还设立了日照航空院士工作站,首批有 7 位全国乃至世界知名的航空领域院士入驻,为我市航空产业发展提供了强力支持。
在党政人才队伍建设方面,我们提出了“认真、专业、务实”的要求,依托党校等平台,采取集中办班、外出跟班学习等办法加强培训,促进干部更新思想观念、更新知识储备,提高了会干事、干成事的水平。
我们还把“突破园区、聚力招引”等重点工作,当作“赛马场”和“试金石”,让各级干部在一场场硬仗中经受了磨砺和锻炼,对实绩突出的,及时提拔使用。现在,大家越干越敢干、越干越会干,能力水平有了很大提升,发展氛围已经烘起来了。
人才队伍建设是兴市之要和长期战略任务,必须坚持不懈、始终牢牢抓在手上。
近两年,日照的“人才兴市”工作虽然取得了一定成绩,但这些都是初步的。总体来看,人才短缺、干部队伍能力素质不高,仍然是日照面临的突出瓶颈。适应经济发展新常态,必须坚持实施创新驱动战略,始终把人才工作摆上重要位置。
下一步,我们将坚定不移地实施“人才兴市”战略,坚持人才优先发展,以招才引智为抓手,牢牢把握培养、招引、用好人才三个关键环节,加快建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍,为经济社会发展铸就强劲引擎。主要是实施“两项行动”,强化“三个支撑”:
所谓实施“两项行动”,一是“专项招才引智行动”,主要围绕钢铁、海洋、旅游等重点产业,信息通信技术、海洋工程装备、新能源汽车等战略性新兴产业纳才聚才,力争五年内引进高层次创业人才(团队)100个以上、创新团队200个以上、创新人才2000名以上。
二是 “人才行业建功行动”,实施高端创新人才延揽、领军拔尖人才选拔、急需紧缺人才引进、行业骨干人才锻造、实用技术人才培育、青年创新人才扶持等重点工程,统筹抓好各类人才队伍建设。
所谓强化“三个支撑”,一是强化平台支撑。主要是举全市之力突破日照高新区。我们已经对高新区的体制进行了调整,由区一级管理上收到市一级。下一步,要按照“一区多园”模式,加快争创国家级高新区。同时,抓紧启动市级科技创新综合体建设,并按照“围绕产业链布局创新链”的思路,集中精力打造钢铁、化工、海洋工程、农机装备、通用航空技术等一批国家级、省级企业研发机构。
二是强化“制度支撑”。全面深化人才发展体制机制改革,发挥好市人才创新发展院和企业发展研究院的作用,加快完善人才引进、培养、评价、流动、激励、保障机制,让各类人才政治上有地位、社会上受尊重、经济上得实惠。
三是强化“资金支撑”。市级财政将设立科技创新专项扶持资金,采取无偿拨款、有偿资助和贷款贴息等方式,支持重大科技成果在我市转化和产业化。设立科技成果转化风险补偿资金,引导商业银行加大对科技型中小企业成果转化项目的信贷支持力度。
设立天使投资和科技成果转化基金,通过引导、参股、跟投等方式,分别对种子期、初创期、成长期的科技企业进行扶持,促进人才聚集和新兴产业崛起,为日照的经济扩量提质打造更加强劲的引擎。
当前,日照的发展正处在一个十分重要的时期,正是各类人才大显身手、干事创业的大好时机。我们真诚邀请海内外朋友来日照创新创业、施展才华,既给自己的人生一个出彩的机会,也让日照这座美丽的海滨城市变得更加富有活力、更加富有魅力!
