全哲洙讲话 全哲洙同志在全国工商联组织委员会第九次全体会议上的讲话

我是第一次参加全国工商联组织委员会的会议。全国工商联各工作部门都有对应的专门委员会,这是一种很好的方式,通过大家群策群力,共同促进工商联各个方面的工作上层次上水平。但是目前各专门委员会作用发挥得都还不够好,组织委员会也有这个问题。

组织委员会下一步要加大工作力度,加强调查研究和交流研讨,切实对全国工商联组织建设发挥参谋的作用、外脑的作用、信息源的作用。今天,我想结合深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(简称:“新文件”)精神,就如何加强工商联组织建设谈两点意见。

一、全面把握新文件精神,深刻认识工商联组织建设的地位和作用

当前,国内外环境复杂多变,工商联工作面临着新的形势和任务,呈现出显著的阶段性特征。新文件的颁发,是以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼我国经济社会发展全局,为加强和改进新形势下工商联工作、促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长而做出的一项重大举措。

新文件出台以后,也有大量的新情况、新问题涌现出来。新形势下怎样加强和改进工商联工作,是摆在我们每个人面前的一个重大命题。加强和改进工商联工作,其实是要求我们从理论与实践的结合上回答“建设一个什么样的工商联”、“怎样建设工商联”的问题。在“建设一个什么样的工商联”的问题上,组织建设工作必须搞清楚应该抓什么、怎么抓。

(一)全面把握新文件精神,深刻理解新文件对组织建设工作的新要求

新文件很多条目都强调了工商联组织建设。深刻理解新文件对组织建设工作提出的新要求,必须整体把握工商联的指导思想、基本任务、性质、基本特征、工作对象和职能作用等一系列重大问题,认真学习、反复阅读新文件的原文,在工作中加深理解,在实践中深化认识。

新文件开宗明义指出,工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容,明确了工商联工作在新形势下党和国家工作全局中的基本定位。把工商联工作明确纳入党的统一战线工作和经济工作之中,意味着工商联既承担着为改革开放和社会主义现代化建设凝聚力量的政治使命,也承担着直接参与和服务社会主义现代化建设的经济工作。加强工商联组织建设,首先要明确工商联的工作定位。

新文件始终贯穿“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,是工商联一切工作的出发点和落脚点”的主题,把非公有制企业和非公有制经济人士作为工商联的会员主体和工作对象,把促进非公有制经济健康发展作为工商联发挥作用的重要方面,把引导非公有制经济人士健康成长作为统一战线的重要着力点,特别强调了工商联在促进“两个健康”中的不可替代作用。

加强工商联组织建设,必须牢记“两个健康”作为工商联一切工作的出发点和落脚点,也是组织建设工作的出发点和落脚点。

新文件明确提出,工商联要坚持“团结、服务、引导、教育”的工作方针。把握工商联的工作方针,要立足增进团结,一手抓服务支持,一手抓引导教育,既要为非公有制经济健康发展营造良好的市场、政策、法治、社会环境,又要切实加强思想政治工作,引导非公有制经济人士健康成长。加强工商联组织建设,必须准确把握并坚持“团结、服务、引导、教育”的工作方针。

工商联的工作定位、工作主题和工作方针涵盖了工商联工作的基本问题,是指导工商联组织建设工作的基本要求,必须在学习和实践中始终加以坚持和遵循。

(二)牢牢把握工商联组织建设工作的正确方向

要明确工商联组织建设的方向,就必须善于从政治上考虑问题。首先要明确工商联既是人民团体又是商会组织。新文件指出,工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织,新文件强调了要把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织的目标,明确加强和改进工商联工作,既是坚持和完善我国基本经济制度和促进非公有制经济科学发展,转变政府职能和完善社会主义市场经济体制,坚持对外开放基本国策和提高我国开放型经济水平的经济层面的需要,也是巩固发展壮大爱国统一战线和加强党在非公有制经济领域领导的政治层面的需要。

同时要明确什么是中国特色商会组织。中国特色商会组织必须是适合中国国情的,社会主义制度下的,中国共产党领导的,与社会主义市场经济体制相适应的商会组织。核心是坚持中国共产党的领导,坚决贯彻党的路线方针政策,把广大非公有制经济人士紧密团结在党的周围,共同致力于中国特色社会主义伟大事业;根本是坚持社会主义基本经济制度,协助党和政府不断优化市场经济环境,促进非公有制经济健康发展,推动形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局;关键是坚持“三性”统一,服务大局要发挥“三性”优势,谋划发展要坚持“三性”原则,部署工作要符合“三性”要求。

要把“三性”原则和要求落实到基层去,在工作实践中切实体现出来。

新文件是党和国家关于工商联工作规律的新认识、是中国特色社会主义理论体系的新发展。工商联的章程、各类商会组织的章程,要充分体现新文件的原则要求,这不仅是政治方向,也是工商联组织建设的方向、商会组织发展的方向,也是组织委员会工作和会员部工作要坚持的方向。

要坚持正确的方向,创新方式方法,创造性地开展工作,不断提升工商联组织建设整体水平。社会主义市场经济本身就是中国共产党改革开放实践的一个创新、一种创举。社会主义制度下搞市场经济,本身就是中国化的马克思主义,发展了的马克思主义。

要总结完善我们在30多年实践中积累的有益的经验做法,对实践证明正确的探索和思考要加以提升,要更多地总结、抽象出一些规律层面的认识,用来丰富和指导我们的实践。要坚持以我为主,借鉴西方国家有益的、国外商会成功的经验,排斥消极的、不利的东西,走中国自己的商会发展道路,探索建设符合中国国情的工商联组织。

(三)深化对工商联组织建设工作基础地位的认识

    任何组织发挥作用,首先要健全组织体系,加强组织建设。没有组织,没有会员,没有非公有制经济代表人士作为基础,工商联其他一切工作都无从谈起。贯彻落实新文件的基础同样在于组织建设。

要以强烈的使命感和责任感,从统一战线和工商联事业长远发展的高度认识工商联组织建设工作的重要性。无论是在新的历史起点上不断开创整个工商联工作的新局面,还是完成党和国家赋予工商联的任务和使命,实现促进“两个健康”的目标,组织建设都是基础性的工作。工商联工作必须把握好组织建设的这个基础地位。

长期以来,工商联工作总体上薄弱,组织建设尤为薄弱,与非公有制经济发展和工商联工作要求不相适应,根子在于对基层组织建设重视不够,县级工商联和基层商会组织总体上处于“高位截瘫”状态,根基不牢,基础不稳,严重制约了工商联整体作用的发挥。

全国工商联2008年召开了县工商联组织建设工作会议,下发了《全国工商联关于加强县级工商联组织建设的若干意见》,2010年又召开了全国县级工商联组织建设经验交流会议,总结前一段工作,分析存在的问题,这些对形成新文件中关于基层组织建设的论断和阐述都是有益的。

明年是“十二五”规划实施的开局之年。我们要把商会建设作为重点任务提出来,召开一次全国性的工商联商会组织建设工作会议。围绕商会组织建设工作会议的召开,组织委员会要充分发挥作用,会员部和组织委员会要利用和调动各方力量,搞好全面的综合性的调查研究。

其中包括,一些从未涉及过的组织建设问题,至今还没摸清的制约基层组织建设的一些深层次原因,以及一些还没有专题研究过的问题。组织建设工作量大,而工作力度相对还显薄弱,这是当前工商联组织建设面临的一个严峻的问题。所以说,其他方面的会议不一定每年都开,组织方面的会议必须年年开。

二、抓住贯彻落实新文件的契机,以改革创新精神加强和改进工商联组织建设工作

    贯彻落实新文件精神,是加强和改进工商联组织建设的重要契机。要全面把握新文件对组织建设工作的基本要求,坚持改革创新的精神,注重机制创新,注重整体搞活,切实加强和改进新形势下工商联组织建设工作。

要按照科学发展观的要求,在紧紧围绕党和国家决策部署谋划工作、推动非公有制经济加快转变发展方式、服务党和国家工作大局中加强工商联组织建设,在紧紧围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长这个根本任务中加强工商联组织建设,切实改进组织建设工作中那些不适应服务科学发展和实现自身科学发展要求的薄弱环节。

加强和改进工商联组织建设工作,我认为要在以下几个方面狠下工夫:

第一,抓基层,打基础。县级工商联和基层商会组织是工商联工作的组织基础和重要依托,是促进“两个健康”、推动工商联事业科学发展的基石。基础不牢,地动山摇。基层牢固,组织才执行有力;基层扎实,组织才能运行高效。

工商联基层组织一直是自身建设的薄弱环节,特别是在组织机构、工作制度、会员队伍、职能作用上存在一些突出问题。抓好基层组织建设,核心在人,在于党员领导干部的作用发挥;关键在实,在于工作要真抓实干、取得实效。要牢固树立抓基层、打基础的意识,增强工作的层次性、针对性、实效性,从上到下形成广泛共识,把基层组织建设作为一项基础性工作长抓不懈。

要把加强县级工商联建设作为基层组织建设工作的突破口,继续抓好县级工商联建设,明确提出推动县级工商联组织建设的整体规划和工作步骤,发挥好县级工商联组织建设联系点的示范作用,指导地方工商联推动新文件中各项政策的落实,努力使县级工商联组织建设状况得到明显改善。

会员部确定的9个县级工商联联系点,要抓紧分工落实,深入下去,把握实际情况,拿出调研情况分析报告。全国工商联的干部包括我在内,现阶段都是具体指导,细致地抓,亲自领着抓,帮着具体抓,这样才能将工作真正落到实处。

      第二,抓班子,带队伍。各级领导班子建设是工商联组织建设的关键。要选好配强领导班子,有好的领导班子才能带好队伍。要把学习贯彻新文件精神贯穿到明年开始的地县级工商联换届筹备工作当中,切实把那些具有较高的政治素质、较强的统战意识、丰富的工作经历和较宽知识面的干部,充实到各级工商联领导班子。

把那些综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到各级领导班子中来,并充分发挥他们的作用。各级工商联的领导班子建设和各级商会组织的领导班子建设都要在抓班子、带队伍上下工夫。

    第三,抓服务,起作用。要不断将工商联工作的重点下移,立足于多发展基层商会,强基固本。县域经济就是民营经济,搞不活基础层面,直接影响工商联作用的发挥。

要创新服务载体,拓展服务领域,健全服务机制,探索新的服务方式,通过培训、引导、搭建服务平台、帮助解决实际问题等多方面、立体式的服务,增强服务效果,真正发挥工商联的作用。

在前不久全国工商联年度工作务虚会上会员部提出,今年以来发展的商会会员当中,县级工商联和县以下的占了很大比重。对此要做出统计和数据分析,通过数据分析发现新变化、新情况、新特点、新问题,为谋划工作、制定措施提供依据。

第四,抓发展,优结构。现在全国私营企业已达790多万家,加入工商联的才250万家左右,会员发展工作还有很大的空间。要坚持广泛性和代表性相结合的原则,不断扩大会员覆盖面,适当提升企业会员和团体会员的比重,在下一步的换届筹备工作中,各级工商联组织要从自身的工作实际出发,既要考虑发展大企业,又要考虑发展中小企业。

与此同时也要加强内部管理。越是扩大队伍,越是要加强组织建设,越是要加大管理工作的力度,一定要处理好这个关系。

商会建设也面临同样的问题。既要积极培育和组建,把重点放在发展基层商会上,也要加强指导和管理,推动商会组织建立和完善以章程为核心的法人治理结构,健全会员大会、理事会和会长会制度,实行民主办会,帮助商会练好内功。

要加强商会自身建设,选好会长和秘书长,把好商会领导班子成员的入口关。在履行法人登记手续工作的同时,要完善并尽快出台《商会管理办法》、《秘书长管理办法》、《会长、副会长、秘书长综合考察办法》等文件。

    第五,抓制度,重规范。要探索建立一套适合工商联工作特点、有利于工作开展的规章制度,建立运行协调、行为规范、廉洁高效的工作机制。有好的制度和机制做保障,才能为基层组织健康发展创造好的环境。规范出效率,规范出质量。不断提高工作规范化和科学化水平,我们才能完成党和政府交给工商联的各项任务,才能真正使工商联成为民营企业家期待的“家”。

总的来说,组织建设工作要以实对实地做文章,要深入实际调查研究,实事求是地分析问题,实打实地解决问题,切实推进工作,做到出效率、出成绩、出成果,让民营企业家满意,让党和政府放心。

下一步,中央统战部、全国工商联和各地工商联要集中一段时间就换届问题进行调研,组织委员会也要参与调研,要多听取基层干部和企业家的意见,摸清基层的实际情况,对领导班子成员的年龄问题、企业家任主席等问题提出有针对性的指导意见,对组织建设多年久拖不决的问题要有所突破。希望大家结合学习贯彻党的十七届五中全会精神和新文件精神,振作精神,埋头苦干,为推动工商联事业发展、促进“两个健康”做出新的更大的贡献!