宋志国级别 宋志国同志在师市机关科级以上干部会议上的讲话

宋志国同志在师市机关科级以上干部会议上的讲话

同志们:

师市党委召开这次以“转变工作作风,强化服务意识”为主题的师市机关科级以上干部大会,主要目的是动员师市机关全体同志,以良好的精神状态和优良的工作作风,贯彻落实好《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》、自治区党委、兵团党委全委(扩大)会议精神和师市党委六届九次全委(扩大)会议精神,为八师石河子市率先在兵团建成小康社会,实现超常规跨越式发展而努力奋斗。刚才,6个部局的科室负责同志做了简短的、热情洋溢、充满信心和豪情的发言,听了以后很受鼓舞。刚才机关党工委的负责同志就进一步转变机关干部工作作风,努力增强服务意识发出了倡议,讲得很好。下面,我就师市机关干部如何进一步转变工作作风、强化服务意识讲几点意见。

一、深化对师市党委六届九次全委(扩大)会议目标任务的认识和理解,增强转变工作作风、强化服务意识的责任感和紧迫感

中央新疆工作座谈会之后,全疆掀起了新一轮大建设、大开放、大发展的热潮,八师石河子市未来五年能否抓住机遇,实现跨越式发展,成败在此一举。为深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区、兵团党委全委(扩大)会议精神,师市党委召开了六届九次全委(扩大)会议,明确了“十二五”时期师市发展的总体思路、目标任务和重点工作,提出了“到2012年,八师石河子市在兵团率先建成小康社会;到2015年,石河子垦区生产总值达到400亿元”的奋斗目标。

师市机关干部作为师市各项工作的直接实践者、组织者,要深刻认识到:师市党委确定的目标是客观的,通过努力是完全可以实现的,也是必须要实现的。一是实现上述目标,我们面临重大的历史性机遇。

随着国家西部大开发和中央推进新疆跨越式发展和长治久安战略的深入实施,我们迎来了大建设、大开放、大发展的重要历史时期,八师石河子市实现超常规跨越式发展正逢其时。二是实现上述目标,是兵团党委赋予我们的重任。

今年6月10日,自治区党委副书记、兵团车俊政委来八师石河子市调研时明确指出,八师石河子市要在城镇化、新型工业化、农业现代化建设方面做兵团的排头兵、领头羊,发挥示范效应;要自我加压,对照中央提出的跨越式发展要求,以科学发展观为指导,在兵团率先建成小康社会。

5月1日,兵团华士飞司令员参加师市重点项目签约大会时要求,八师石河子市“十二五”末生产总值要达到400亿元,占兵团生产总值的比重接近三分之一。

师市作为兵团发展的排头兵、兵团对外开放的窗口、兵团实力的象征,面对兵团领导的殷切期望,在全疆新一轮大发展热潮中,我们理应有所作为。三是实现上述目标,我们具备了良好的基础。西部大开发以来,师市党委坚持以解放思想为先导,以加快发展为第一要务,在推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程中进行了大胆的探索和实践,各项建设在改革中阔步前进,综合实力在开放中日益增强,经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。

2000—2009年,石河子垦区实现生产总值由44.

3亿元增加到148.4亿元,三次产业结构由34.5:32.8:32.7调整到25.4:39.1:35.5。石河子市全口径财政收入由3.4亿元增加到19.8亿元,地方财政收入由2.

1亿元增加到12亿元。城镇居民人均可支配收入由5904元增加到13300元,团场农牧工家庭人均纯收入由3100元增加到8915元,石河子乡农民人均纯收入由3820元增加到7273元。

开发区生产总值由2000年的3亿元增加到2009年的60亿元,税收由0.42亿元增加到8.9亿元。石河子市建成区面积由25.6平方公里扩大到52平方公里。西部大开发的10年,是石河子经济发展最快、城乡面貌变化最大、职工群众得实惠最多的时期之一。

师市以工业经济为主导的产业发展格局基本形成,为工业经济服务、为城市发展服务的农业发展模式基本形成,以城市为龙头带动经济社会一体化发展的格局正在形成。我们业已形成的发展态势,完全符合中央要求兵团加快城镇化、新型工业化、农业现代化建设的要求,“石河子模式”已成为兵团事业的重要发展方向。

四是实现上述目标,是应对外部挑战和内在发展的迫切需要。从外部环境看,全疆各地州市和兵团各师竞相发展,前有猛将、后有追兵,逆水行舟、不进则退,小进也是退的态势更加凸显;从内部环境看,师市增强综合实力,保障和改善民生的任务依然艰巨繁重。

看不到差距就是最大的差距,没有危机感就是最大的危机,当前宝贵的机遇激励我们跨越式发展,已有的基础支撑我们跨越式发展,激烈的竞争迫使我们跨越式发展,唯有跨越式发展,才能有实力、有地位。

多少事,从来急,师市机关干部要切实增强加快发展的责任感和紧迫感,以良好的精神状态,全新的思想观念,扎实的工作作风,一流的服务水平,为师市超常规跨越式发展营造良好环境,提供坚强有力的保障。

二、深化对岗位职责的认识和理解,增强转变工作作风、强化服务意识的主动性和自觉性

师市机关各级干部尤其是科级干部是师市党委、师市各项决策部署最直接的实践群体,是具体工作的组织者和实施者,处于承上启下、内联外接的关键位置,承担着大量的管理服务职能,在推进师市跨越式发展的进程中发挥着主力军作用。

目前,师市机关有科级干部650多人,如果这个层面的干部富有改革创新精神,始终保持积极进取、奋发有为状态,师市机关的工作效率就会更高,运转就会更加通畅,整个师市的发展环境就会更好,发展速度就会更快。

近年来,师市党委十分重视干部队伍尤其是科级干部队伍建设,分批次选派科级干部驻连入户、进厂驻企和到开发区、团场挂职。“十一五”以来,安排500余名科级干部到上海、苏州等发达地区接受培训,有206名机关科级干部列为副处级后备干部,106名机关科级干部提拔到副处级岗位。

这些举措进一步优化了干部队伍结构,树立了正确用人导向,也激发了机关科级干部干事创业的热情和活力。近年来,师市经济社会能保持健康快速发展,各项事业建设能取得良好成绩,与机关全体同志、与我们数百名科级干部立足岗位、胸怀大局,尽心尽责、顽强拼搏的工作密不可分,凝聚着机关干部的智慧和心血。

尤其是有些同志受职位限制,在处级或科级岗位十几年如一日,为师市发展默默无闻、兢兢业业地辛勤工作,值得我们尊重。

总体上说,师市机关干部队伍工作作风、业务能力和服务水平是好的,师市党委是信任的,也是充分肯定的。借此机会,我代表师市党委向机关全体同志表示衷心感谢!

面对新形势新任务,师市机关干部队伍也存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是部分同志精神状态不佳。有些同志刚工作时,往往热情很高,但三年不动就有失落感,干一点事就希望得到回报,刚刚提拔就琢磨再上一个台阶,得不到提拔则怨气十足,工作被动应付、降低服务标准;遇到稍微棘手的问题,不是想着尽快解决,而是想方设法将问题踢给基层或交给领导;对涉及多个部门、科室的工作,不是想着主动沟通、相互配合、协调解决,而是推诿扯皮,相互踢“皮球”;有的干部工作挑肥拣瘦,拈轻怕重,怕吃苦出力,怕多承担一点责任,但与群众较劲、与同事斗气、与领导顶牛的劲头十足。

二是服务意识不强。少数干部对基层单位的请示、报告,能推就推、能拖就拖,对所需材料一次性告知不清,导致办事人费时费力、跑“冤枉路”,盖一个公章要来回奔波几天,一天能办的事拖上一周乃至几个月;还有些干部办事看心情,心情好了还能给办事者一个笑脸,心情不好则“门难进、脸难看、事难办”,造成师市当前一些工作“两头热,中间凉”,成为师市党委各项决策部署难以贯彻落实的“肠梗阻”。

甚至有个别同志不给好处不办事,给了好处乱办事。三是工作作风不实。有些同志对师市党委的决策部署一知半解,开展工作无思路、无章法、无举措,有的抓工作落实不得力,导致工作进展缓慢,效果不佳。

有的同志深入实际调查研究不够,遇到问题绕着走,碰到矛盾躲着走,不主动帮助基层和群众解决实际问题。还有的同志以应付的状态对待工作,不重实际,不务实事,不求实效,喜欢做表面文章,成绩说的多,缺点说的少,报喜不报忧。

四是创新精神不足。少数同志面对新形势、新任务认识不到位,对出现的新情况、新问题缺乏超前思维和对策,造成工作被动,表面上忙忙碌碌,实际上事倍功半。

还有些同志思想因循守旧,满足于照本宣科地贯彻上级指示精神,习惯于依葫芦画瓢,不能根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作,对受理的服务项目只强调依规章行事、按程序办事,环节多、手续繁、节奏慢。

这些现象和问题虽然只发生在少数同志身上,但严重损害了我们干部队伍的整体形象,破坏了师市良好的发展环境,影响了师市在兵团率先建成小康社会目标的实现,必须采取有效措施,认真加以解决。

三、转变工作作风,强化服务意识,努力推进师市超常规跨越式发展

2010年是全面贯彻中央新疆工作座谈会议精神,实现师市超常规跨越式发展的关键之年,也是完成师市“十一五”规划目标任务的攻坚之年,做好今年的工作意义十分重大。上半年,师市经济社会继续保持平稳较快发展势头,预计实现生产总值47亿元、增长13.

6%,实现全口径财政收入11.3亿元、增长27%,一般预算性收入6.1亿元、增长29%。但是也存在一些不容忽视的问题,尤其是固定资产投资仅完成年度任务的31.6%,部分重点项目和新增中央投资项目进展缓慢;师市固定资产投资项目责任书签约大会上签约的252个项目,目前开工151个项目,开工率仅为60%。

今年要实现力争完成固定资产投资150亿元的目标,还面临许多不确定因素,需要师市机关干部付出更多努力。

为此,机关干部要紧紧围绕师市党委基本工作思路,突出跨越式发展主题,不断改进工作作风、强化服务意识,实现由“管理员”向“服务员”转变,确保完成师市全年经济社会发展各项目标任务。

第一,保持一流的精神状态。在任何情况下,良好的精神状态,都是事业心、责任心的直接体现,是战胜困难、取得突破的重要保证。在改革发展的关键时期,师市机关干部一定要树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,始终保持蓬勃朝气、昂扬斗志,始终保持奋发有为、敢想敢干的工作热情,把心思和精力投入到推动师市超常规跨越式发展上来,在干事创业、加快发展中攻坚克难,苦干实干,争先创优,创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于职工群众的新业绩。

第二,不断加强学习。要切实增强学习的紧迫感和自觉性,大力弘扬勤学之风、探求善学之策、担当领学之责,努力成为勤于学习、善于学习的带头人。当前,要把学习好《中共中央、国务院关于促进新疆跨越式发展和长治久安的意见》、自治区党委七届九次、兵团党委六届四次、师市党委六届九次全委(扩大)会议精神作为首要的政治任务,紧密联系思想工作实际,深刻领会把握精神实质,始终保持正确的工作方向,增强抢抓机遇的主动性和自觉性。

要加强城镇化、新型工业化、农业现代化知识的学习,用心思考、深入研究这些方面的重大问题,讲内行话,办内行事,真正成为促进城镇化、新型工业化、农业现代化建设的行家里手。要加强法律知识的学习,尤其要带头学习和贯彻《石河子经济技术开发区管理条例》。

《条例》规定开发区管委会作为市人民政府的派出机构,代表市人民政府行使对辖区的管理职能,对开发区委员会在行政管理、投资管理等方面赋予了明确的职权。师市机关相关部门要按照《条例》要求,把应该由开发区管委会行使的职权放手交给开发区,进一步优化综合投资环境,促进开发区做大做强。

绝不能违反《条例》规定,越过开发区管委会直接干预企业的经营管理、组织达标检查或实施行政处罚。

第三,用心抓好工作落实。态度比经验重要、肯干比能干重要,认真做事只能把事情做对,用心做事才能把事情做好。做好工作的关键在于用心不用心、用功不用功、用力不用力。在日常工作中,师市机关干部既要有抓落实的作风,还要练就抓落实的本领。要用心研究本职工作,善于把工作放在师市大局中来认识和把握,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,善于抓住重点步骤和关键环节,只有这样抓起落实来才会有较好的基础,才能通过突破重点工作来推动整体工作健康开展。要切实强化精品意识。对待任何一项工作,都要尽职尽责、尽心尽力,不敷衍,不偷懒,不应付,做到自己不满意的绝不出手。这既是工作需要,也是个人成长的需要。

第四,勇于开拓创新。开拓创新是师市机关干部必须具备的一种素养、一种责任、一种工作常态。面对新形势、新任务,师市机关干部要能够突破本部门、本系统的局限,大处着眼、放宽眼界,善于把上级指示精神同师市实际结合起来,努力做到分析形势有新视野,研究情况有新见解,布置工作有新思路,解决问题有新办法。

师市机关干部必须用心钻研政策,增强发现机遇的敏锐性;必须灵活运用政策,增强敢想敢干的魄力,善于把执行政策法律的规范性与坚持从实际出发的灵活性结合起来,创造性地开展工作。

在这方面,机关的同志必须思想再解放一点,思路再开阔一点,胆子再大一点。凡是政策明确支持的,我们要大干快上;政策有限制条件的,我们创造条件也要干;政策没有明确的,只要符合中央、新疆和兵团总体要求,又是我们自身发展迫切需要的,就要积极大胆地去干。

要发挥好师市合一特殊体制的优势,既要用好自治区的政策,又要用好兵团的政策,哪里的政策更能促进师市超常规跨越式发展,我们就往哪边靠。

比如说,自治区规定不分国有和民营资本,5000万元以上的投资项目需要通过自治区招投标才能实施,而兵团并没有明确要求,那么我们就可以执行兵团的政策。在项目审批管理方面,国家级经济技术开发区的权限要大一点,我们就要做到国家级开发区的“帽子”共同戴,加快推进重点项目建设。

为什么我在多个场合多次举山东汶上县的例子,就是在改革发展的关键时期,我们需要一大批像汶上县县委书记那样敢想、敢干,既干事、又干净的干部,这样的干部越多,我们的发展就会越快。

开拓创新、干事创业的干部,比那些遇事绕道走、当老好人、做太平官、不干事、干不成事的干部,不知要强多少倍。师市党委对这样的干部,一定会大胆使用、委以重任,一定会倍加爱护和保护。只有这样,才会有人大胆去做工作,师市的发展才会大有希望。

第五,提高服务水平。服务基层、服务企业、服务群众是机关干部的本职工作,为纳税人服务是我们的天职,也是师市超常规跨越式发展的迫切要求。师市机关的同志要牢固树立“只要你来干、手续我来办”、“官员就是服务员”、“投资者赚钱我发展”的服务理念,坚持不懈地抓好首问负责制、AB配角制、一口告清制、限时办结制、责任追究制的落实。

师市机关干部要坚持依法行政与高效行政相统一,尽量简化办事程序,缩短办事时间,提高办事效率,切实做到“不让该办的事在我手中延误,不让该处理的文件在我手中积压,不让扯皮推诿的事在我身上发生,不让来办事的人在我面前受冷落,不让机关的形象因我而受到损害”。

机关部门的服务方式必须打破常规。如果还是一天八小时、一周五天坐在办公室等服务、依靠电话落实工作,而不去企业、不去项目现场协调指导工作,跨越式发展根本不可能实现。

在这里,我对师市机关强化服务尤其是对项目建设的服务,提出以下几个方面的要求:一是师市相关部门对合盛、如意、天盛、天业、天富等一批重点项目要安排专人对口负责、现场服务,及时解决问题,使服务工作与项目进度无缝对接,绝不能因为机关工作人员工作不到位、服务不及时而影响项目进度。

二是今后师市机关各部门不但要保证工作日随时有人及时办理各项业务,而且休息日也必须有人值班,为企业、为投资者、为群众提供全天候、全方位、全过程的便捷服务。

三是加强和规范师市行政许可服务中心的运行,不断完善“一个窗口对外”的审批和工作机制,健全管理机构,加大监督检查力度、使行政许可服务中心真正成为师市机关简化手续,减少环节,方便群众的“第一窗口”。

四是对师市项目责任书签约大会上确定的建设项目,至今没有开工或工作进程缓慢的项目,由发改委牵头,进行全面督查,把原因找清楚,把责任划分明确,并拿出措施办法,尽快开工建设,确保师市今年完成固定资产投资122亿元、力争达到150亿元的目标。

第六,增强诚信意识。诚实守信被视为“立人之本、立政之本、立商之本”,“内诚于心,外信于人”是公民与政府、公民与企业、政府与企业之间相互关系的基础性道德规范。师市机关干部要大力提倡诚信意识,形成诚信风尚,做到“为人诚恳、待人诚实、做事实在、讲究信用、追求信誉”。对来师市投资的企业和客商,要树立“诚信就是核心竞争力”的理念,一切从诚信开始,一切从诚信做起,严格兑现承诺,重合同、守信用,创优投资发展环境。

第七,加强团结协作。团结协作是做好我们机关工作的重要保障。团结就是力量,比铁还硬,比钢还强。多年的实践证明,团结出战斗力,出凝聚力,出向心力,不团结就会产生离心力、摩擦力、对抗力。一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮。我们的很多工作靠一个部门是干不成的,必须靠多个部门的相互配合、团结协作,才能干成事,成大事。机关各部门在内部也都有一个加强团结的问题,不仅要加强领导班子的团结,还要加强各科室间的团结。只有团结才能把工作做好,单位的风气才正,才能出干部。师市机关干部在干事创业的过程中,既要善于团结同志、尊重他人,又要大度容人、用人所长,努力营造和谐共事的良好氛围,形成推动各项工作落实的强大合力。我坚信,只要师市上下团结一心,步调一致,密切协作配合,师市的超常规跨越式发展就一定能够实现。

第八,培养高尚的道德情操。我们机关的干部在日常工作和生活当中必须做到“四慎”。一要慎权。大家手中或多或少都有一定的权力,要真正把权力用在加快发展,用在造福职工群众上。要以更高的标准、更高的要求,不折不扣地执行好党的政治纪律、工作纪律、组织人事纪律和廉政纪律。

二要慎微。不虑于微,始贻大患。要高度警惕“小节”问题,避免小问题演化成大问题,防止由小错铸成大错。要在细微之处表现出应有的品德和风格,从大处着眼,从小处着手,警钟长鸣,防微杜渐。

尤其是要在没有人监督的情况下,抵住诱惑,把住底线,严守纪律。三要慎友。能不能交好朋友、交真朋友、交正直的朋友,对干部自身健康成长关系很大。要择善而交,净化自己的“生活圈”和社交圈,多同群众交朋友,多同基层干部交朋友,多同先进模范交朋友。

四要慎德。高尚的道德情操是一个人立身之本,是成就事业的重要基础。要自觉加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,坚持做人讲人品、为官讲官德、党员讲党性,保持高尚的道德情操和精神追求,做到表里如一、诚实守信、作风正派、情趣高尚,树立良好的机关干部形象,形成优秀的人格品质,自觉做到不仁之事不为、不义之财不取、不正之风不染、不法之事不干,始终坚守政治上的高压线、法纪上的警戒线、道德上的保底线,做政治上的“明白人”,经济上的“清白人”,作风上的“正派人”。

同志们,师市经济社会发展已步入了新的阶段,形势逼人,时不我待。机关干部要深入贯彻落实师市党委六届九次全委(扩大)会议精神,进一步解放思想,转变作风,抢抓机遇,扎实工作,奋力开创师市跨越式发展的新局面,为实现在兵团率先建成小康社会的目标而努力奋斗!