张光峰积极稳妥 积极稳妥才是改革要义
《深化党的建设制度改革实施方案》的审议通过,标志着推进党的建设制度改革由“顶层设计”进入“组织施工”阶段。四个方面26项改革任务,基本覆盖了党的建设领域重点难点问题,时间紧、任务重、涉及广,但却有节奏、有步骤,不急进、不冒进,积极稳妥始终是改革的主基调、主旋律、主心骨。
改革不是“过家家”,推倒了可以重新来过。改革上的“一招不慎”,就可能导致“满盘皆输”,失去“翻盘机会”。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的建设制度改革是一项根本性改革,是在根子上、骨子里“动刀”,牵一发而动全身。在全面深化改革的“大盘子”中,党的建设制度改革更有示范效应,更应积极稳妥。改革不稳妥,急功近利、急进浮躁,很可能一败涂地;改革不积极,畏首畏尾、畏缩不前,往往是一事无成。
所谓稳妥,就是稳扎稳打、稳步推进,把握时机、掌握节奏,不贪一时之功、不图一时之利;所谓积极,就是直面问题、不避难题,敢于担当、勇于作为,不畏困难险阻、不惧流言蜚语。纵观此次党的建设制度改革,积极当头、稳妥托底,对工作基础较好的改革举措,加快推进;对改革方向明确、目前条件还不成熟的,先行试点,逐步推进;对一些长期存在的老大难问题,积极探索,适时出台改革措施……区分情况、区别推进,步子既大、步伐又稳,符合习总书记提出“蹄急而步稳”的新要求。
改革是对过去一些制度的调整,但也不是“一概否定”,而是在继承中发展、在扬弃中创新,这也是积极稳妥应有之义。党的建设制度改革,不是“另起炉灶”、不是“另搞一套”,是对已有制度的完善、过时制度的淘汰、缺失制度的补齐、陈旧制度的创新。
这次党的建设制度改革最鲜明特点之一,既有继承、又有创新,该坚持的坚持、该完善的完善、该补齐的补齐。比如,对严格党内政治生活作出规定,正是对34年前出台的《关于党内政治生活的若干准则》的坚持和完善;而地方党委决策程序规定,正是弥补了地方党委决策方面的制度空白。
积极稳妥的改革既不是贸然急进,也不是单兵突进,而是统筹稳进。党的建设改革进入深水区,每一项改革都是难啃的“硬骨头”、难趟的“险滩头”,贸然急进极易走入误区,单兵突进难免首尾难顾,统筹推进才能善始善终。这次26项改革任务,分属党的组织制度、干部人事制度、党的基层组织建设制度、人才发展体制机制四个方面,既自成体系、又相互衔接,既各有任务、又协同推进,既上下联动、又左右配合,形成了相辅相成、环环相扣的改革体系,从根本上确保了改革的系统性、整体性、协同性。
