最高法院院长肖杨 最高法院原院长肖扬出书谈法治
【财新网】(记者 陈宝成)前首席大法官、最高法院原院长肖扬,近日推出《肖扬法治文集》一书。这是他卸任之后继2009年推出《反贪报告》之后的又一部著作。
肖扬是中共第15、16届中央委员,1962年毕业于中国人民大学法律系,曾任广东省检察院检察长、最高检察院副检察长、司法部部长,1998年至2008年任最高法院院长、首席大法官。
《肖扬法治文集》收录了他在任上述职务期间,公开发表的关于司法实践和法学理论思考方面的部分文章。其中关于宪法、法治、依法治国、司法改革、司法公正方面的论述,至今仍有现实意义。
在论及宪法时,肖扬说:“宪法要得到一体遵行,就必须如宪法序言所宣告的那样:全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”
在书中,肖扬还论述了“社会主义法治”。他说,在中共领导下的中国特色社会主义法治与其他类型的法治有本质区别:“是社会主义法治而不是专制条件下的法治”,“是宪法规定的民主法治而不是人治条件下的法治”,“是为了实现执政党的长期执政和国家的长治久安的法治,而不是临时的权宜之计的法治”;因此他呼吁“要继续研究依法治国的内涵和实现方式,推进依法治国的进程,努力建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化法治国家。
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在谈到坚持和实施依法治国基本方略时,肖扬指出,“一方面要依法治理特权和滥用职权,强调一切党政机关、社会团体和个人都要依照宪法和法律办事”,但“另一方面也强调公民必须遵纪守法,依法维护自己的合法权益,鼓励公民发挥主人翁精神,监督国家机关和公务人员,依法有效地履行人民赋予的职责,把国家、社会和各项事业管理好。”
肖扬称,司法改革追求的目标“就是落实宪法的规定,司法机关依法独立行使审判权和检察权,建设公正、高效、权威的司法制度。”
对此他解释道,“我们强调权威,不是为了伸手要权,不是脱离群众高高在上,而是让法律成为人民的信仰,让司法真正成为保护社会正义的最后屏障”;他主张“树立司法权威,司法队伍要自正其身,要以公正高效的司法,清正廉洁的形象获取社会公信力”,“要树立司法权威,离不开全社会对司法的尊重和支持,离不开人民的监督,绝不能让司法成为个人意志,不能以各种借口干预司法,更不能使司法变成飘忽不定的行为规则。”
肖扬最后说,“司法的生命力源于公正,而公正的出发点是为民”,“司法公正是核心,司法改革是动力,司法队伍是保障。三件大事,互为因果,缺一不可。”■
