关注南京失能老人 他们的养老应何去何从

随着老龄化问题的加剧，“养老”已成为整个社会不可回避的民生大事。南京两会召开在即， 如何丰富完善创新养老模式?如何把握老龄化社会发展?自然也成为委员们提案中热议的话题。南京市政协委员、南京儿童医院主任医师沈卫民在今年的提案中建 议，政府应加大对“失能老人”的关注，这部分老人的养老问题最为严峻，却也最为迫切，应成为社会关注养老的核心点。

依据相关部门统计数据显示，南京近年婴儿出生率平均每年是7.8‰，按照目前668万户籍人口计算，每年约有5300名婴儿出生。而作为在全国率先进入老龄 化的城市，南京的老龄化率，按照户籍人口计算是19%，加上高校和部队等驻区人口，老龄化率实际高达23%，每年全市约有4万—5万人跨入60岁，进入老 年人行列。这是记者从南京市民政局获悉的数据。

为了给老年人提供便捷的养老服务，在去年《南京市民政工作蓝皮书》中，针对全市130万老人提出了助餐、助浴等7件实事。在过去一年中，经统计，全市1255个社区中正常运营的有200多个助餐点，180万人次老人在社区食堂解决了就餐难题。

尽 管，在过去一年中，南京民政工作突出了“养老”权重，然而，市政协委员沈卫民还是在提案中补充指出，目前，政府针对养老所做的工作仍然是“普惠”型的，针 对更需要关注的“失能”老人群体，政府的服务、投入力度还需加强。沈卫民提到，首先南京缺乏“失能老人”的数据统计，建议街道、社区，能够摸底出这一情 况，政府再根据此数据，进行合理化资源配置。

失能老人所面临的，犹如寒冬般的严峻现状，沈卫民深有感触。沈卫民告诉记者，自己的母亲今年80多岁，就是位失能老人，虽然有包括他在内的2个孩子，但由于兄弟2人工作繁忙，也确实无法做到贴身服侍、照料。

为了能让失能母亲的老年生活舒适、安逸，沈卫民说，他在几年前跑了南京市不下100家养老机构，后来发现的现实状况却是，能够为失能老人提供正规化、专业化 医养结合服务的机构并不多，而能够提供这类服务的又因没有和三甲医院打通，因此产生的大额医疗费用不能走医保，这样一来，养老成本非常大。就目前南京老人 的平均收入来说，能承受这种服务的寥寥无几。

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因此，沈卫民建议，大型养老机构应与三甲医院的康复科打通，产生的医疗费用，使用三甲医院的 发票，不仅保证医疗费用能走医保，还能保证老人在养老机构享受的医疗服务正规化。沈卫民认为，如果在养老院进行的医疗治疗、康复产生的费用，不能走医保， 那当前所谈及的医养融合就成了空谈。

时至今日，“养老”已是老生常谈的热点话题，而在两会中，养老也成为委员们近年来连续关注的民生大事。沈卫民告诉记者，最近几年，包括他在内的不少政协委员都在连续上交关于“养老”的提案。而在这过程中，委员们也确实体会到政府纳民意、解民忧、促工作。

在南京，也能够看出近年来政府、以及社会各界在养老方面做出的可贵探索，并取得了实效。沈卫民举例说，目前热火的“互联网+”思维也体现在养老方面，比如， 现在市场上有一种监测老人健康状况的手环，就非常实用，产品能实现一键紧急呼叫，实时监测老人的心率、血氧饱和度等数据，子女能随时看到。

除此之外，针对居家养老上门服务，据悉，南京的不少社会组织都在为此做各种尝试，为老人提供各种需要。例如朗诗打造的“养老驿站”，在为提供家门口养老院的同时，也推出散卖式的上门养老服务，专业人员会上门为老人提供护理、帮助洗澡、排泄、饮食等服务。

而在去年的采访中，记者也获悉，南京有机构，在推出专业“陪护”服务，由拥有医学护理基础的人员陪同老人前往医院就诊，并遵循医嘱，对老人的用药、护理、锻炼等提出提醒和建议。

对于需要保姆照料的居家养老家庭来说，如何保证保姆的工作质量，降低老人安全、健康风险，保证失能老人在即使家人不在的情况下，依然能得到人性化的照料?对 此，交汇点记者从去年的采访中获悉，江苏目前已建立并逐步完善了家政服务网平台，全省数万名家政服务者的信息，服务情况，雇主评价等都公示在平台上，市民 可以以此为参考挑选保姆，此举一定范围内保障了家政养老服务的专业化、规范化。