从扫大街也要拿编制看东北人的就业选择：为什么他们这么看重体制

最近，一则新闻引发了网友的热烈讨论，说的是媒体刊发了一则《东北年轻人：没有编制，你什么都不是》的新闻，里面描绘了一幅和年轻人朝气蓬勃完全相悖的就业图景，就算扫大街，也要拿编制。关于东北人就业选择、东北前途的讨论每年都要来几次，能引发持续关注，并不仅仅是“地域鄙视链”这么简单。

东北年轻人看重体制，准确表述应该是“留在东北的年轻人看重体制”

“轻工业直播，重工业烧烤，第三产业××”。对东北年轻人的奚落和挖苦，似乎从来没有停止过。打破头也要进体制，3000大学生争有编制的清洁工，公务员考试花20万过面试，留下来的东北年轻人，也被描绘成不求上进、死水一潭的养老模式。

这么说有错吗？

很难通过个例去概括一个地域的就业文化，但地图炮有意思的地方在于，它是依观察和生活实践得出的民间智慧，为什么广东就没有此类地图炮呢？但是，观察东北年轻群体，不能只盯着“留下来”的东北人，还要看“走出去”的。

不愿在体制内“混吃等死”的东北年轻人，可能已经离开了东北。根据国家卫计委发布的《中国流动人口发展报告2016》，东北地区的人口净迁出已经长达20年，超过六成的东北人外流原因是务工经商。

东北曾经是重要的人口流入地，人口增长长期高出全国平均水平，人口这么大规模流入，显然是国家意志主导（建设东北），而现在，再强势的政府也无法带来这么大规模的人口迁徙。等待东北的，是对年轻人吸引力的持续减弱。

以东北地区最著名高校之一的东北大学为例，留在辽宁工作的毕业生逐年减少，2013届为36.2%，2014届为31.5%，2015届则降到28%，而前往北上广的毕业生逐年增多。不单是社科类毕业生出现人才外流，东北一些理工类院校也有同样的情况。在吉林省一所省属理工类院校的2016届毕业生中，吉林生源有1782人，其中选择留在本省就业的只有713人，近60%的本地生源去外地择业。

问题又回来了，如果爱折腾的东北年轻人不愿意呆在东北而选择离开，留下的年轻人，很可能就是倾向于安逸、稳定的生活方式，他们偏爱体制不是应有之义吗？

在东北，尤其是东北县城，体制内工作确实是最好的工作

在一些东北人的观念里，在体制内上班，才算是有了一份“工作”。如果两个东北人交流，一个体制内年薪5万，一个体制外年薪10万，体制内的人会傲娇地说：“哦，你是打工的。”

“打工”这个词，在南方地区的人看来，很正常啊，除了老板，谁不是打工的？老板之上还有老板，你的老板也是替他老板打工。但部分东北人口中的“打工”，意思是“你工资再高，还不是在私企干活？哪有我们体制内体面。”

这种近乎直觉的歧视，和东北地区国企众多、官本位思想严重有密切关系。但是，在东北很多地方，进体制可能是最好选择。

近些年发展起来的新兴互联网企业，有杭州的，有武汉的，有北京上海的，有广州深圳的，有厦门南京的，你可曾听说过有东北的？一个在东北做互联网创业的创业者曾这样介绍自己的困境，在东北最好城市之一的大连，很多人依然对网络上购买生鲜这种消费方式持保守态度。“有的市民看到广告时，还问这是不是政府的民生工程。”

互联网企业的全面缺席，只是东北私企严重不发达的一个剪影。根据全国工商联发布的《2016中国民营企业500强》，东北三省加起来，一共只有9家企业。像鞍山大庆这样的城市，一个企业就是一座城市，一座城市就是一个企业。

而在东北的一些县城，尤其是黑龙江的一些县城，全城工资最高的工种，全部集中在体制内，事业编虽然只有2000多元，但在私企你要想拿到2000多元，付出的艰辛远远超过体制内。

对体制内工作的追捧，这些年有衰减但并未退潮，不止东北如此

很多人对大学生争当有编制的保洁员诧异得很，以为大学生真的去扫地，其实保洁事业编是保洁工种的管理岗；很多人对大学生争当有编制的城管也诧异得很，以为大学生去和小贩打架，其实有编制的城管，平时大部分时间是坐办公室的，出去扫街也是坐车上不下来的。

必须要承认，这些年对体制内工作的追捧，相比于鼎盛时期，是有衰减的。但是，公务员热并未退场。相比于2015年的低谷，很多地区2016年公务员报考人数、招录人数明显回升。

对体制的偏爱，并不是东北独有。很多关于公考的调查显示，公务员对报考者的吸引力中位于第一和第二的分别为“稳定”和“有保障”，薪资待遇和工作条件倒在其次。

急需扼杀东北体制内“庸恶”的作风

东北体制内吃空饷之严重，在东北地区几乎人尽皆知。2014年，黑龙江省共清理出吃空饷人员7552人，数量惊人，而且这7000多人，仅仅是把机关单位作为筛查对象，还不包括事业单位、国企。

2016年，人社部指出，事业单位是吃空饷的重灾区。理由如下：1，事业单位的招考相比于公务员考试，标准相对松，编制相对足；2，事业单位是领导干部安排亲友就业的重灾区。

进入体制内工作，如果还能吃空饷，属性就变成了“稳定＋长期旷工”，这样的工作，谁不趋之若鹜？可以把这种工作作风，定义为“庸恶”。它并不是那种有明确目的、企图心明确的大奸大恶，但这种作风实际上是一种腐烂的气息，身处其中的人甚至都无法察觉大环境的溃烂，旷工者变成了隐形的人，领导换届后，根本都不知道还有此人存在。

由于东北很多国企有自己的医院，去开个假病假条非常容易，把直属领导糊弄好，消失5年，按月领工资。即使案发后，惩罚也很轻微。黑龙江那7000个吃空饷的人，仅有229人给予处分及通报批评，其余人未作任何处理。

对于领导干部的处理更是轻微。2011年3月，黑龙江依兰县人社局违规将郭培桐录用为交通局事业编制干部，3年没上班，案发后，郭培桐辞职，而当时违规招录的人社局局长、编制办副主任仅仅是党内警告处分。实际上，中央财经大学副教授郭华认为，不论以哪种形式吃空饷，均表现为对国家财产的非法占有。对于吃空饷者，可以贪污罪或诈骗罪定罪；对于发空饷者，应以渎职犯罪定罪处罚。

急需改变“投资不过山海关”的恶劣政商关系，年轻人的活力在于民营企业有无活力

没有发达的私企，东北年轻人如果留在东北，他们的选择其实非常有限。一个新闻传播学类的大学生，想利用暑假寻找实习岗位，在东北某省级电台被告知不需要实习生，私下打听，这些媒体很少面向社会招聘工作岗位，包括实习生，都是通过人脉关系直接上岗。

觉得东北年轻人“蔫”，批评东北年轻人不求上进，这些道德批判不一定能站得住，进体制也是一种生活，对不同的生活方式，应该本着尊重的态度。但是，如果某一地区年轻人无私企可选而只能进体制，这并不是一个好现象。

“我听东北一些企业家讲，现在想在东北搞一个项目，仍需盖200多个章，没有几百天根本办不成。还有不少企业家反映，东北的营商环境和南方一些地区相比确实存在不小的差距。”

这是李克强2016年的原话(来源：央广网《“推石上山”关键阶段 东北振兴更要自身发力》）。关于东北恶劣的政商关系，民间一直有“投资不过山海关”的说法，这种说法不能代表全部企业的态度，但至少说明有很多投资者对东北地区是望而生畏的。

害怕东北，主要是害怕东北官场落后的观念，2016年两会期间，记者采访黑龙江省长陆昊，当问及“这几年在黑龙江当省长累不累”的问题时，他答道，“当然是累呀，主要是观念太落后。”

最近召开了一个“2017东北振兴论坛”，在论坛上，长春、沈阳、哈尔滨、大连四市市长，直接回应了“投资不过山海关”的说法，承认“东北与其他地区的差距”，承诺改善营商环境、完善法治。原本要遮掩的问题，这次主动回应，比较罕见，如果能落到实处，东北年轻人无私企可去的困境，可能得到缓解。