薛松抚顺发改委 抚顺发改委主任王金华:三五年内再造一个新抚顺

    提起抚顺,不能不先说说“煤”。东露天矿、西露天矿、老虎台矿、胜利矿、龙凤矿,曾经的五大煤矿,让抚顺有了“煤都”的美誉。时至今日,东露天、西露天两座煤矿仍在开采,为经济发展源源不断地输送着能量。

    再看一组数据:抚顺一、二、三次产业的比例大约是7∶56∶37,工业占据了经济的半壁江山;而在工业中,能源和原材料产业之和占比83%,两大产业几乎左右了抚顺工业发展的走势。

    丰厚的煤炭优势、独特的产业格局,构成了在全球金融危机对我国经济发展普遍带来不利影响的大背景下,抚顺思考如何把握机遇迎难而上,转变经济发展方式时不容回避的基础。

    从早先的“油头化身轻纺尾”,后来的“绿都抚顺”,直至目前的“以项目为突破,工业强市”,追随时代变迁的脚步,抚顺的发展思路也在变,变得越来越清晰,发展方向也越来越明确:优势资源不能丢,优势产业要继续做深、做强。

激发出优势产业的内在活力,进一步转变经济增长方式,煤都抚顺将为振兴事业输送出更强、更多的新“能量”。

    扩大内需带来发展新机遇     记者:能源和原材料是实体经济的命脉;而抚顺又以能源和原材料产业见长。

在全球金融危机已经对实体经济造成冲击的情况下,抚顺经济受影响情况如何?     王金华:“影响有限,完全可控”——我们对抚顺经济受影响程度的判断,与国家和省对经济受影响程度的判断完全一致。

    目前,全球金融危机对实体经济的影响确实已经波及到抚顺,并对一些行业造成了很大影响。但同时,我们感觉到,国家和省为应对金融危机所采取的各种有力措施,以及我市经济结构中的有利因素正在发挥着积极的作用,为我们带来了新的发展机遇。

    当前,国家宏观政策已作出及时调整,省委、省政府也出台了一系列应对措施和办法,针对性强、效果明显,这些都为抚顺企业增强了发展信心,并激发出发展的活力。

目前,抚顺市得到中央预算内投资额度约1.45亿元。中央资金投入和我省各项政策措施的落实,对于我们增加固定资产投资、拉动内需起到了“兴奋剂”的作用,激活了我们这里正面临困难的企业。

    可以说,未来一段时间内,抚顺的经济将在不利因素和有利因素的双重作用下运行。

这个阶段,信心比金子更重要。只要迎难而上,抚顺经济就能发展上去,未来就充满希望。     把握机遇、加快发展、战胜困难挑战,已成为当前抚顺全市上下的共识。

    为了把握机遇,抚顺市对影响经济发展的有利因素进行了深入剖析。据王金华介绍,当前推动抚顺经济快速发展,至少存在五方面有利因素。一是从抚顺市经济结构看,除原材料工业外,当前的金融危机对其他领域的影响并不突出,农业、服务业以及原材料之外的其他工业等都是如此。

不仅如此,这些领域完全可以利用各类原材料价格大幅下降之机,加速发展。二是今年以来抚顺招商引资成果丰硕,大批项目正在或即将建设,明年将迎来项目前期建设和原料、设备购入的高峰时期。

三是在中央拉动内需的首批1000亿元资金中,抚顺市已争取到1.45亿元;按国家要求,这部分资金以及地方配套资金将在明年一季度前完成投入。

四是今年以来国家、省、市出台了一系列增加投资、促进消费的优惠政策,对保持明年经济稳定快速发展将陆续发挥出较强的拉动作用。五是近年来抚顺市积极实施沈抚同城化战略、建设国家级新材料基地,目前已初见成效。

    总体上看,抚顺市的经济属于投资拉动型。在国家强力拉动内需、扩大投资背景下,市场信心将逐步恢复,抚顺经济也将随之迎来新一轮发展高潮。

    激活龙头,让产业链释能     不利影响,实实在在;有利机遇,就在眼前。     在机遇与挑战并存的阶段,抚顺加大了产业结构调整的力度,力争尽快生产出一批技术更先进、市场占有率更高、附加值更高的产品,为后续发展积攒后劲。

    记者:抚顺经济特色鲜明,面临困难也比较突出。

在谋划未来经济发展时,如何在千头万绪中找到有力的抓手,将成为实现发展目标的关键所在。现在,抚顺已经找到经济发展的突破口吗?     王金华:与其他城市相比,抚顺的一、二、三次产业的比例较为特殊,大约是7∶56∶37。

在工业中,能源和原材料产业又占比83%,是大头。在能源和原材料产业中,大型龙头企业、龙头项目又占据着重要位置,对全市经济发挥着重要影响力。

    金融危机袭来,一些龙头企业遭受较大影响,有的减产、甚至停产,造成许多产业链出现断裂,经济的齿轮也随之慢转。因此,要恢复抚顺经济的发展活力,眼下最重要的是激活龙头企业的发展活力,树立战胜困难的信心,打开寻找机遇的眼光。

    抓住龙头企业、龙头项目,通过各种方式激发他们的发展活力,从而把产业链上的断条补齐,使整个产业链上的各环节都动起来。

对产业链整体起到一个激活的作用。     在抚顺,有一家大型钢铁企业,在危机袭来时,这个企业连忙修改生产计划,计划以停产应对危机,打算将库存产品销售掉就行了。

后来,他们看到了国家宏观政策的适时调整,得到了省、市两级政府的支持和鼓励,看到了发展机遇,并且树立信心把握机遇。按照国家扩大内需的发展思路,这家钢铁企业的经营者制定了全新的生产计划,以螺纹钢等建筑用钢为主调整产品结构,扩大产品产量。

这样一来,上下游产业链得到恢复,大批相关配套企业都恢复了活力。     在抓好龙头企业的同时,抚顺也积极推进龙头项目建设,确保投资拉动的力度。

根据抚顺市委、市政府制定的措施,全市将继续扎实有效地开展招商引资工作。继续保持今年招商引资迅猛推进的良好势头,力争在现有基础上再吸引一批重大项目落户抚顺。

    眼下,抚顺正采取各种措施,确保有条件的在建工程冬季不停工。重点抓好沈抚轨道交通工程、抚顺石化公司“千万吨炼油,百万吨乙烯”工程、建荣皇家极地海洋世界三期改造、丰远热高乐园等项目的冬季施工。

对于保持冬季施工的房地产项目和开发商,放宽准入门槛,精简审批环节,并在政策方面给予优惠。     与此同时,抚顺还在促进已批复和已签约项目尽早开工。

加强基础设施建设,重点推进抚草高速公路、永陵至桓仁高速公路、南环铁路、南环公路、滨河路、东环大道如期开工;超高压电磁生产线项目、高强度钢钛合金技术改造项目、煤矿安全改造项目力争在明年一季度开工建设;新钢铁搬迁项目力争明年一季度着手建设。

此外,对于已签约但不具备开工建设条件的项目做好设备、材料采购。     三五年内再造一个新抚顺     记者:抓住了机遇、树立了信心,抚顺有没有在此基础上为自己制定一个令人振奋的发展目标?     王金华:当然有。

从抚顺经济走势和我国宏观调控政策调整出发,结合抚顺当前所处的发展阶段,所具备的优势和所面临的发展机遇,我们将积极拉动投资、扩大内需,促进经济稳定快速增长,逆势而上实现城市转型,要在三到五年内再造一个抚顺!

    为了确保这一目标顺利实现,抚顺制定并实施了促进经济快速发展“四大战略”。     据介绍,这“四大战略”是实现抚顺经济快速发展的关键所在。

    一是继续深入推进沈抚同城化,坚定向西求发展、求出路的信心,在沈抚两市间建设新的经济增长点,打造生态宜居新城,向沈抚轨道交通沿线和浑河沿岸要空间、要环境,推动抚顺老工业基地全面振兴。

目前,沈抚连接带正逐步成为投资洼地,东北高新技术研发中心、欧洲工业园、信息产业园、沈抚汽车城等极具牵动性的项目正在或即将开工建设。

    二是加快打造国家级新材料产业基地步伐,充分利用沈抚同城化建设、“千万吨炼油,百万吨乙烯”项目、油母页岩综合利用项目和南环循环经济带建设,在抚顺经济开发区、抚顺高新区和南环路沿线建设“两区一带”的产业格局,打造国家级新材料产业基地。

    三是加快产业结构调整,大力推进“退二进三”,提升现代服务业发展质量。

今后一段时间,抚顺将结合旧城区改造、浑河城市景观带建设,推进房地产开发、商贸区建设和都市休闲旅游景区建设的发展,特别是突出房地产业的投资拉动作用,力争房地产投资比重占全社会投资20%以上。

    四是促进县域经济发展,通过推进县域工业园建设,大力发展农业产业化,重点做大一批销售收入高、带动就业广的农业产业化龙头企业,引领农民走向致富之路。加快发展现代农业,大力实施“一县一业”、“一县一品”战略,壮大县域经济,提高农民收入。(记者 叶 健)