赵光君任浙江省检察长 赵光君厅长在纪念浙江省律师协会成立30周年座谈会上的讲话
中共金华市第七届委员会第一次全体会议2月28日选举赵光君、暨军民、马小秋、余杰、聂展云、陈晓、盛秋平、林丹军（女）、郎文荣、郑余良为市委常务委员会委员；赵光君为市委书记，暨军民、马小秋为市委副书记。中共金华市第七届纪律检查委员会第一次全体会议选举郎文荣为市纪委书记，张自力、吕文革、何海彬为市纪委副书记。
赵光君厅长在纪念浙江省律师协会成立30周年座谈会上的讲话
各位嘉宾、律师代表,同志们,朋友们:
在全党全国深入学习贯彻党的十八届四中全会精神之际,我们在这里隆重召开纪念浙江省律师协会成立30周年座谈会,共同回顾我省律师行业发展历程,展望律师行业发展未来,这对于进一步推动我省律师事业科学发展,更好地发挥律师在法治浙江建设中的积极作用,具有重要意义。
首先,我代表省司法厅党委,向参加本次座谈会的律师代表和律师行业管理工作者代表,并通过你们向全省律师和律师行业管理工作者致以诚挚的问候;向一直关心支持我省律师工作的行风监督员、兄弟单位以及新闻媒体代表表示衷心的感谢!
1984年10月底,浙江省律师协会召开成立大会,选举产生协会第一届领导机构,审议通过协会章程,这是我省律师事业发展史上的一件里程碑式的大事,翻开了浙江律师工作的新篇章。
30年来,在省委、省政府的正确领导下,在全国律师协会的有力指导下,在有关部门的关心、支持和全省律师的共同努力下,省律师协会历届理事会、常务理事会和秘书处致力于律师事业的改革和发展,健全完善协会运行机制,探索创新行业管理模式,认真履行职责使命,推动律师事业不断向前发展,我省律师队伍不断壮大、执业技能不断提升、业务领域不断拓展、执业环境不断改善、社会影响力不断加大,在我省法治建设、平安建设和经济发展中的职能作用日益凸显。
30年的风雨征程,探索形成了很多宝贵经验,让我们进一步加深了对律师工作规律的认识和把握。总结起来就是要做到五个坚持:
一要始终坚持党对律师工作的领导。坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是律师工作保持正确方向、实现健康发展的根本保证。30年来,我们牢牢把握律师是中国特色社会主义法律工作者的本质属性,把党的领导始终贯穿于律师工作的全过程,推动党的组织和党的工作在律师行业全覆盖,教育引导广大律师忠实履行“三维护”的职责,始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。
实践证明,我省律师主流是好的,是一支党和人民可以信赖的队伍。
二要始终坚持围绕中心、服务大局。围绕中心、服务大局,既是律师行业义不容辞的职责使命,也是实现行业自身发展的客观要求。30年来,全省各级司法行政机关、律师协会紧紧围绕省委省政府决策部署,带领全省律师坚持做大局的建设者、服务者和维护者,立足浙江经济社会发展实际,找准工作着力点和切入点,拓展法律服务领域,提升法律服务能力,为我省经济社会发展作出了积极贡献,也实现了律师行业的快速发展、提升了社会影响力。
三要始终坚持依法保障执业权益与严格监督管理相结合的管理理念。坚持服务和管理并重,是我省律师工作一直秉持的理念。30年来,我们在严格依法管理的基础上,全面落实律师业发展扶持保障政策,依法保障律师执业权益,积极搭建律师服务经济社会发展的平台,努力为律师依法执业创造良好外部环境,有效增强了律师对司法行政部门的理念认同、工作认同、感情认同。
四要始终坚持提升律师服务能力。提升律师服务能力,是律师行业兴业之基、发展之源,是一项长期的战略任务。30年来,我们始终把提升律师服务能力作为律师工作的重点,组织实施律师人才培养工程,大力加强律师执业技能培训,培养了一批具有国际视野,精通法律、经济、外语的高端律师人才;深入研究律师行业结构规模、业务领域、管理水平等问题,培育了一批综合业务能力强的规模所和特色鲜明的专业所,有效满足多层次、多领域的法律服务需求。
五要始终坚持“两结合”管理体制。1993年,经国务院批准的《司法部关于深化律师工作改革的方案》确立了“两结合”的律师管理体制基本框架。经过20多年的实践,定位准确、权责分明、职能清晰的司法行政机关行政管理与律师协会行业管理相结合的“两结合”管理体制在我省基本形成,重要决策会商、重要情况沟通、重要信息共享的工作机制不断健全完善,既确保了律师工作顺利开展,也充分调动了行业自律管理的主动性、积极性和创造性。
党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的战略部署,并就加强律师工作提出了明确要求。律师制度是政治文明的产物;律师是一个国家法治文明的标志。1979年我国恢复律师制度以来,律师在中国法治进程中,扮演的角色越来越重要,承担的历史使命越来越重大。
四中全会决定共30处提到了律师一词, 把律师在推进依法治国中的作用提到了空前高度。律师事业迎来了中国法治史上最好的机遇,同时也对律师的知识储备、实践经验及专业素质提出了更高的要求。下面,我结合贯彻落实党的十八届四中全会精神,就进一步加强我省律师工作提六点希望:
一是希望广大律师在参与科学立法方面有新的更大作为。律师参与立法工作是律师参政议政的重要内容,也是实现立法科学化、民主化的重要途径。四中全会决定明确提出,要健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径;充分发挥社会组织在立法协商中的作用;建立从符合条件的律师中招录立法工作者制度等。
全省各级司法行政机关和律师协会要积极为律师参与立法搭建平台,组织律师有序参与国家和地方立法,参与法律法规的起草、修改、论证、咨询、征求意见等环节的工作,协助各级人大开展有违公平的法律法规条款的清理活动。广大律师要认真贯彻落实《律师协会参与立法工作规则》,充分发挥精通法律、熟悉社情民意的优势,积极为立法修法工作建言献策,为促进科学立法作出应有贡献。
二是希望广大律师在服务法治政府建设方面有新的更大作为。律师是法治政府建设不可或缺的力量。四中全会决定对“深入推进依法行政、加快建设法治政府”作出了战略部署,并强调“积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
”这为律师服务法治政府建设提供了广阔空间。全省各级司法行政机关和律师协会要按照省委、省政府关于深入推进依法行政的要求,巩固省市县三级政府普遍聘请律师担任法律顾问的成果,进一步搭建平台,加大宣传推介,推动政府购买法律服务,不断提高政府法律顾问的覆盖率。
要积极引导律师参与各级政府及其部门依法决策,为政府重大决策风险评估、合法性审查等提供法律咨询和帮助,提高政府运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
要进一步发挥律师协会法律顾问专业委员会作用,对律师正确履行政府法律顾问职责进行指导,提升律师担任政府法律顾问的能力和水平。
三是希望广大律师在维护司法公正方面有新的更大作为。律师是法律职业共同体的重要组成部分,在维护司法公正方面有着不可替代的作用。四中全会决定,专门就律师执业权益保障、律师代理申诉制度、规范律师与司法人员之间关系等方面作出部署。
全省各级司法行政机关和律师协会要认真贯彻落实四中全会决定有关要求,引导律师坚持以事实为依据、以法律为准绳,通过担任辩护人和诉讼代理人,依法维护当事人的合法权益,有效发挥律师在诉讼过程中的监督制约作用,促进司法程序公正和实体公正。
要适应以审判为中心的诉讼制度改革要求,研究制定相关规范和指引,加强刑事辩护律师培训,提高刑事辩护技能,充分发挥律师在诉讼架构中的地位和作用,防范冤假错案。
要健全完善律师与法官、检察官的良性互动机制,探索建立律师与警察良性互动关系,促进律师严格依法履行辩护代理职责,严禁律师与司法人员不正当交往,不断加强法律职业共同体建设,共同维护司法权威,提高司法公信力。
四是希望广大律师在推进法治社会建设方面有新的更大作为。律师既是法治社会建设的实践者,也是法治社会建设的推动者。全省各级司法行政机关和律师协会要教育广大律师模范遵守宪法和法律,坚定不移地做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者;引导律师通过执业活动,以案释法、辨法析理,提升当事人的法治意识;组织开展专项志愿普法活动,完善律师普法讲师团、志愿者队伍进村居(社区)长效机制,为基层群众提供免费法律咨询、法律帮助,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,推动形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。
要积极引导律师参与多层次多领域社会治理,通过担任村(社区)法律顾问,推进基层民主建设,完善村(社区)自治制度和机制,促进民主管理、依法自治;通过担任企业法律顾问,帮助企业建立现代企业制度,完善法人治理结构,促进依法经营;通过担任商会和行业法律顾问,帮助完善内部治理机制、强化自律功能,依法对其成员进行行为导引和权益维护。
要充分发挥律师在公共法律服务体系建设中的积极作用,强化以专业知识做公益的意识,加强民生领域的法律服务,切实履行法律援助义务,让困难群众平等享受法律保护,以实际行动维护社会公平正义。
要充分发挥律师在依法维权和化解纠纷工作中的积极作用,健全完善领导干部下访律师随同制度、律师参与信访值班制度,充分发挥律师的法律专业优势和第三方身份优势,积极协助各级党委政府处理涉法信访事务;进一步完善重大事项报告制度,引导律师正确处理群体性事件,努力推动各类矛盾纠纷在法治的轨道上得到妥善解决,维护社会稳定和谐。
五是希望广大律师在服务经济发展方面有新的更大作为。社会主义市场经济本质上是法治经济;市场经济的良性发展离不开法治的引领和保障。在推动“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”中,律师肩负着重要职责,也具有独特优势。
广大律师要围绕中央和省委、省政府的一系列决策部署,继续把帮扶企业作为最大课题,努力为促进经济持续健康发展提供优质高效的法律服务。要针对经济发展对法律服务的新需求,进一步加强对法律服务经济发展市场化、专业化手段的研究,探索创新法律服务经济发展的新方法、新模式,积极开发有特色、有实效的“法律服务产品”,不断提高法律服务的效率和质量。
要围绕省委“三改一拆”“五水共治”等中心工作,健全完善法律服务重点工作、重点领域、重点工程、重点项目的常态化工作机制,组织开展专项法律服务,努力为经济社会改革与发展提供优质高效的法律服务。
六是希望律师行业在加强自身建设方面有新的更大作为。四中全会决定首次将律师队伍纳入法治工作队伍范畴,充分体现了党中央对律师队伍建设的高度重视。要大力加强律师队伍思想政治建设,把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求,不断增强律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
要大力加强律师执业能力建设,对法律服务各领域进行深入研究,让全体律师都能享受到研究成果;要加强诉讼、仲裁、调解、普法等专项法律服务业务技能培训,使广大律师不仅精通法律,而且熟悉国情、了解社会;不仅精通国内法律,而且了解国际法律,不断提高业务素质。
要大力加强以严格依法、恪守诚信、勤勉尽职、维护正义为核心内容的律师职业道德建设,健全律师诚信执业档案,完善律师诚信执业评价、监督机制和失信惩戒机制,强化准入、退出管理,严格执行违法违规执业惩戒制度,提高律师职业素养。
要大力加强律师事务所管理,进一步完善“两结合”管理体制,规范律师执业行为;深化律师行业党建工作,推动党建工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变,增强党在律师队伍中的影响力和凝聚力。
要深化公职律师和公司律师试点工作,明确公职律师、公司律师法律地位及权利义务,着力构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍,更好地适应我省经济社会发展需求。
同志们,回顾历史,成绩斐然,展望未来,任重道远。让我们在党的十八届四中全会精神指引下,按照省委省政府的决策部署,进一步强化大局意识、使命意识和担当意识,找准律师行业服务法治建设的切入点和着力点,振奋精神,积极作为,努力为全面深化法治浙江建设作出新的更大贡献!
