肖亚庆2017 2 国资委主任肖亚庆:2017年推动央企重组 加快公司制改革

国资委主任肖亚庆:2017年推动央企重组 加快公司制改革

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中国新闻

十二届全国人大五次会议新闻中心于3月9日(星期四)14时30分在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆、副主任张喜武、副主任黄丹华和副秘书长、新闻发言人彭华岗就“国企改革”的相关问题回答中外记者的提问。

图为国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆回答记者提问。新华网/中国政府网孙韬 摄

>>2017年推动央企重组 加快公司制改革

经济参考报记者:我和很多媒体一样,我们报纸也非常关注国企改革的一些新进展。在这里,我有两个问题请问肖亚庆主任。在刚刚过去的2016年,我们有哪些重要的改革举措,特别是国资委在推进顶层设计落地方面有哪些突破?今年的政府工作报告中提出要加快推进国企改革,在2017年的改革重点是什么?国资委是否还会出台一些具体的措施来推进这项改革?谢谢。

国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆:谢谢你的问题。过去一年,国资委坚决贯彻落实中央的决策部署,我们一手抓政策的完善和具体化,一手抓改革实践的推动。

比如,在层层落实上。国资委会同有关部门在具体规章和具体方案上一共出台了38件。再比如,在中央企业改革上,去年初在集团层面推进十项改革试点,2016年在集团层面基础上逐渐深入到二级、三级到基层,层层落地推进改革。

从全国的范围来看,全国各省市、自治区抓改革的热情很高、很实,一共出台了760多项具体方案和具体举措,开展了200多项试点。应该说成效是显著的。还有一些改革是由点到面,比如,企业特别是老企业“三供一业”的剥离,在前几年试点成功的基础上,去年已经在全国推开。

再比如,在改革当中大家关注的一些重点领域和难点问题,也取得了很多突破,也有很多成效。比如,公司的法人治理结构,董事会选聘经理人,有的董事会直接选聘总经理,有的选聘副总经理,在一些企业有成功经验。再比如在改革过程中,进一步推动中央企业重组,使得资源进一步优化。

以宝钢和武钢为代表的中央企业重组,不仅去了产能,质量和效益提升了,结构在进行优化。去年改革中,值得一提的是“瘦身健体”,中央有明确要求。2016年中央企业压减了2730个法人,数量是不小的。

这些法人的去除使管理层级缩小,更使管理穿透能力进一步增强。还比如,去年通过供给侧结构性改革,成效逐渐显现,率先超额完成了去钢铁、去煤炭的产能任务。同时,在其他一些改革上也在逐步推进。

当然,改革绝非一蹴而就,也不能毕其功于一役,需要持续不断地久久为功,才能取得成效。所以,具体到2017年,在几个方面要实现突破或者有新的一些举措。

一是加强国有资产监管。国有资产监督管理委员会监督的责任是很大的,所以要在监管的系统性、有效性、针对性上下功夫。

二是要强化风险控制。改革就是要奔着问题去,哪儿的问题多,就优先改哪儿,有什么问题就改什么。控制风险是我们贯彻落实稳中求进总基调的根本保证,2017年要进一步加大风险管控力度。

三是要深入推动中央企业的重组。我记得大家也多次问国资委,从中央企业层面看发展历程,有的一个企业有几十个专业,有的一个专业又有很多国有企业特别是中央企业。所以,围绕凝聚力量、结构调整,在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面,不重组肯定是不行的。

四是推进瘦身健体提质增效。这是我们2017年非常重要的改革任务,还要剥离办社会职能,解决历史遗留问题。

五是加快公司制改革。今年在中央企业完成公司制改革。

六是在混合所有制改革上要进一步推动。数量上要扩大,层级上要提升,更要有深度的进一步拓展。

七是全面从严加强国有企业党的领导、党的建设。这也是一个重中之重的工作。

从2017年各项工作看,要落实这些改革任务,还需要激发企业内生活力,需要我们抓经验、抓典型、推而广之,也需要我们在实践当中根据改革的推进发现一些问题,不断地解决问题,更需要我们针对改革的目标、任务和改革实践中发现的一些问题,一个一个解决,一件一件完善。这样,通过我们不懈地努力,力争取得实效。

>>央企重组不是搞新垄断 不会现"重组潮"

上海证券报和中国证券网记者:我想代表资本市场的广大投资者问一个关于央企重组的问题。近年来,社会各界对中央企业的重组整合十分关注,资本市场也很敏感。但有个别人认为央企重组的行政化色彩比较浓,可能会造成新的垄断,特别关注重组后的实际效果如何。

同时,对2017年也有人猜测,今年在有些行业可能会出现重组潮的现象。所以我想请问肖亚庆主任,国资委对央企重组有哪些具体的打算吗?下一步重点会在哪些领域以及哪些企业推动重组?谢谢。

肖亚庆:谢谢你的问题。这个问题我想请张喜武副主任回答。

张喜武:谢谢亚庆主任,同时也谢谢这位女士对中央企业重组的关心和关注。对中央企业的重组,不仅社会各个阶层都高度关注,也可以说是举世瞩目。对中央企业的重组,我们不是搞行政的“拉郎配”,也不是搞简单的“归大堆”,更不是搞新的垄断,也不会出现像刚才这位女士所提问的那样一哄而起、大规模的“重组潮”。

中央企业重组,根本目的是推进国有资本布局优化,提高资源配置效率,推动供给侧结构性改革,促进企业转型升级,提高企业经济效益,同时不断地增强国有经济的活力、控制力、影响力、竞争力和抗风险能力。

从实践情况来看,近三年来,中央企业的重组取得了阶段性的效果。从方向上看,坚持服务国家战略,更好地完成了央企所承担的使命责任。从布局上看,坚决落实化解产能过剩等产业结构调整的这一要求。从效果上看,优化了资源配置,促进了转型升级,提高了效率和效益。比如宝钢和武钢重组之后,就可以从更广的范围,统筹考虑产能布局,大大地减少了重复建设和重复投资,重组后压减过剩的钢铁产能近千万吨。

再比如,中国远洋、海运集团,重组前2013年到2015年两个企业平均每年利润之和是57亿元,重组后中国远洋、海运集团2016年就实现了160亿元利润,这种利润是在去年波罗的海干散货指数创新低的情况下取得的,达到了重组之后“1 1大于2”的效果。

今后,我们仍然要坚持成熟一户、重组一户的原则。一是要聚焦重点领域搞重组,加快推进煤电行业、重型制造装备行业、钢铁行业等领域的重组整合,推动解决产能过剩的问题。要积极地探索境外资产整合,提高国有资本的运营效率。