新疆王立胜 [立案突出问题专项治理]新疆问题与新疆治理 by王立胜

2017-06-30

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文章简介：为推动全局党的群众路线教育实践活动深入开展,解决群众反映强烈的"四风"问题,根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组<关于深化正风肃纪开

为推动全局党的群众路线教育实践活动深入开展,解决群众反映强烈的"四风"问题,根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于深化正风肃纪开展"四风"突出问题专项整治的意见》(衡群组发(XX]19号)要求,结合我局工作实际,现就进一步抓好正风肃纪专项行动、深入开展"四风"突出问题专项整治工作, 制定如下方案:

一、总体要求

深入学习贯彻xx总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央、省市关于党的群众路线教育实践活动的部署要求,以解决"四风"突出问题为重点,以转变作风为民办实事为主要内容,以抓好专项整治、落实整改措施为手段,强化监督检查,强化责任落实,集中解决群众反映强烈的突出问题,着力提升干部队伍思想作风纪律建设水平,确保全局党的群众路线教育实践活动取得实实在在的效果。

二、整治重点及责任分工

紧紧围绕解决"四风"突出问题,集中开展"十个专项整治":

1、坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题, 坚决纠正在其位不谋事、不干事,庸庸碌碌、不敢担当、一事无成等 "亚腐败"问题;严厉查处有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,信口开河、口无遮拦,弄虚作假、欺上瞒下,跑官要官、拉票贿选行为。

牵头科室:监察室。责任科室:人教科、办公室。

2、坚决整治疲散拖粗、吃拿卡要和"门难进、脸难看、事难办" 等问题,严格纠正行政服务中心"前店后厂"、"体外循环"现象,严肃处置无故旷工、迟到早退、不务正业、擅离职守等行为,严厉查处工作人员对待群众态度生硬、作风粗暴和滥用职权、假公济私等问题。

牵头科室:监察室。责任科室:各科室。

3、坚决整治文山会海、检查评比泛滥和私设达标考核项目等问题,从严控制会议数量、会期和规模,严格会议经费管理,严禁以培训名义召开会议;从严控制各类内部文件简报和刊物,防止以信笺头、"白头"件等形式变通代替"红头"文件;从严清理和规范检查评比达标表彰活动,严厉整治授牌晋级泛滥现象,切实纠正"一票否决"过多过滥问题。

牵头科室:办公室。责任科室:人教科、规财科。

4、坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证;从严查处用公款大吃大喝、安排与公务无关的宴请,以及到私人会所、"农家乐"、"内部食堂"等场所的消费行为;严肃查处婚丧嫁娶大操大办和借机敛财行为。

牵头科室:监察室。责任科室:各科室。

5、坚决整治办公用房、公务用车配备管理使用中的违规违纪问题,严肃查处领导干部超标占用办公用房(住房)、豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题;严肃查处超编超标配车、违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为。

牵头科室:监察室。责任科室:办公室、规财科。

6、坚决整治"三公"经费超支、滥发钱物等问题,严肃纠正党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动;从严查处 "三公"经费支出不规范、超预算或无预算安排支出,以及超范围、超标准报销费用,滥发奖金、津贴、补贴、实物等问题。

牵头科室:规财科。责任科室:监察室、办公室。

7、坚决整治党政机关、事业单位"两超两违"(超职数配备干部、超编制进人,违规设立内设机构、违规提高机构规格)问题,认真开展干部身份核查,严格清退不符合政策人员,从严查处和纠正在编不在岗、吃空饷、编外随意聘用借用人员、变相配备秘书等问题。

牵头科室:人教科。责任科室:监察室

8、坚决整治领导干部违规插手工程、谋取私利问题,严肃查处工程建设、项目招投标、土地招拍挂"暗箱操作"等问题,严肃查处领导干部经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。

牵头科室:监察室。责任科室:各科室

9、坚决整治"形象工程"和"政绩工程"问题,严格纠正好大喜功、急功近利、朝令夕改、寅吃卯粮、盲目铺摊子上项目和只变思路不抓落实等行为,严肃查处编造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩问题。

牵头科室:监察室。责任科室:各科室

10、坚决整治漠视民生、与民争利问题,坚决纠正惠农资金、社保资金、征地拆迁、涉法涉诉、安全生产、环境保护、食品安全和教育卫生等工作中损害和侵占群众利益的行为,严肃查处截留、挤占、挪用、骗取专项资金,以及办"人情案"、"关系案"、"金钱案等滥用职权、以权谋私问题。

牵头科室:监察室。责任科室:各科室

三、保障措施

l、加强组织领导。深化正风肃纪、抓好"四风"专项整治,是深入学习贯彻xx总书记系列重要讲话精神,落实中央"八项规定",坚决克服"四风"问题,确保教育实践活动成效的重要措施,为深入抓好我局正风肃纪、"四风"专项整治活动,我局成立以局党组书记、局长罗志杰为组长、各副局长为副组长的专项整治领导小组。

局班子成员要高度重视,精心组织分管科室抓好整治落实;各牵头科室要切实负起责任,搞好任务分解落实,确保任务完成;各责任科室要各司其职,各负其责,密切配合,相互支持,形成工作合力,打好"四风"突出问题专项整治的攻坚战。

2、强化问题整改。各责任科室要紧紧围绕深化正风肃纪和专项整治重点任务,在解决群众反映强烈的"四风"问题上下功夫,及时发现问题,第一时间纠正整改到位,坚持查纠问题不漏项、重点问题重点抓,逐个问题抓落实,以解决问题的实效取信于民。局班子成员要以身作则,率先垂范,敢抓敢管,带头整治,督促科室搞好整治。

3、加大督导问责。局党的群众路线领导小组将对各责任科室专项整治进展情况及时进行督导检查,对工作不认真、任务落实不到位的科室,责令其立即改正并重新补课。局监察室要加大追责问纪力度,对损害群众利益的"四风"问题,纠正查处要及时,责任追究要到位,始终保持对"四风"问题的高压态势。

4、建立长效机制。要按照于法周延、于事简便的原则,紧紧围绕解决"四风"突出问题,将工作中的好经验、好做法固化为制度,建立完善制度体系;对制度方面存在的漏洞,要及时予以弥补,切实把权力关进制度的笼子;要坚持优化制度设计与严格制度执行相结合,强化监督检查,强化问题查处,形成刚性约束,推动作风建设制度化、规范化、常态化,防止"四风"问题的反弹。

各牵头科室要进一步加强信息反馈工作,必须于每月23日前将牵头负责的专项整治情况形成书面材料报局党的群众路线领导小组办公室,同时将电子版发邮箱:

篇三 : 开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动工作方案

为进一步加强运管干部队伍作风建设,提高服务效能、优化发展环境,全面治理“不作为、慢作为、乱作为”现象,切实解决人民群众反映强烈的“为官不为、懒政怠政”等问题,促进党员干部持续转变作风、提高干事创业的积极性和创造性,巩固党的群众路线教育实践活动成果,按照《xx市交通运输局集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动工作方案》(荥交[xx]113号)文件精神,结合我市道路运输管理工作实际,特制定工作方案如下:

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和xx总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕中央和省、市重要工作部署,认真落实各项作风建设规定,以治理“不作为、慢作为、乱作为”问题为重点,以转作风、提效能、优环境、促发展为抓手,切实解决一些干部“冷硬横推、中梗阻”等阻碍经济发展、损害干群关系、影响党政形象的突出问题,进一步严肃工作纪律,改进工作作风,提高工作效能,为圆满完成各项目标任务提供强有力的作风纪律保障。

二、工作目标

集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动,旨在解决一些干部精神懈怠、贪图享受、效率低下、纪律松弛、平庸无为、得过且过等“不作为、慢作为、乱作为”问题,促使干部队伍精神面貌进一步改观、工作作风进一步改进、服务意识进一步增强、办事效率进一步提高、服务质量进一步提升,在全市形成凝心聚力、风清气正、谋事干事、争先创优的良好政治环境。

三、治理内容

着重治理道路运输管理部门所有工作人员存在的“不作为、慢作为、乱作为”问题:

(一)不认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和党委、政府的重大决策、重点部署、重要事项;违背客观规律、违反规定程序等,导致决策失误的。

(二)不履行或者不正确履行职责,致使本地、本部门和本单位在较短时间内连续发生违纪违法案件、群体性事件、重大责任事故、作风效能问题等;对应当受到追究或问责的问题拖延不办;对明令禁止的行为,故意违犯、故意放纵,或者搞上有政策、下有对策的。

(三)对上级交办的工作、下达的指令性任务,没有客观原因不能在规定时间和标准内完成的;对集体决策的事项消极抵制、拖延执行;对涉及多个部门共同办理的事项,主办科室不及时牵头沟通、协调,或协办科室不积极支持配合,相互推诿、拖延不办,导致工作落实不到位的。

(四)工作推动不力,不服从领导管理,不接受任务分工,经多次催促后仍不执行或完不成的。

(五)对群众反映的合理诉求,在规定时间内不予答复、“冷硬横推”;故意刁难管理服务对象、有偿服务、只收费不服务或服务不到位的。

(六)不认真执行重要情况报告制度,迟报、漏报、误报、瞒报、谎报、拒报工作情况;对突发性、群体性事件反应迟缓、应对失误、处置失当,导致事态扩大的。

(七)在履行工作职责中不敢管理、不敢担当、做老好人、庸碌无为的。

(八)无故不上班、“吃空饷”,违反工作纪律,上班迟到早退,外出不按规定请假的;在工作时间打牌、下棋、玩游戏、炒股票或上网从事与工作无关的活动,擅离职守,值班、带班脱岗离岗的。

(九)对纳入行政效能电子监察系统管理的部门不执行电子监察有关规定的。

(十)对公开承诺的事项不兑现的。

(十一)具有“不作为、慢作为、乱作为”行为应当问责的其它情形。

四、工作步骤

此次专项治理活动从xx年7月开始,到xx年12月底结束,共分四个阶段实施。

(一)宣传发动阶段(7月17日—7月20日)

通过召开动员会、座谈会、讨论会等形式,统一思想,提高认识,引导干部职工自觉参与到治理工作中。组织开展党纪条规学习教育活动,重点学习《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定和有关规章制度等。

充分发挥先进典型的示范引领作用,用身边事教育身边人,营造学先进、争先进的良好氛围。利用网络、板报、信息简报等形式,宣传本单位治理工作的好做法、好经验以及取得的成效。向社会公开举报电话、举报信箱,发挥社会舆论监督作用,营造浓厚氛围。

(二)自查自纠阶段(7月21日—8月10日)

要采取面对面、背靠背的方式和自己查、部门评、领导点等方法,认真查摆分析,切实把本单位以及每一位工作人员在学习、思想、作风、纪律、工作等方面的问题查找出来。既要在单位内部查找问题,也要开门查找,接受监督,广泛征求社会各界的意见和建议,做到重点查摆、全面剖析、彻底整改。

本阶段召开一次专题民主生活会,针对“庸、懒、散、软”方面的问题,认真征求意见建议,通过宣传栏、学习园地等形式公开公示,接受群众监督和活动督导。

(三)集中整改阶段(8月11日—11月30日)

对查摆出来的问题,要认真分析、整理归类、建立台账,形成书面材料逐级上报。要细化整改方案,落实整改责任,采取有效措施,逐项、分类、分步骤进行整改落实。开展评议活动,采取个人自评、党组织评议的方式,邀请人大代表、政协委员、企业代表、廉政监督员等社会各界代表参加评议。

根据评议情况查找存在的问题,整改落实。同时抽查部分科室,由科室负责人向单位汇报工作落实情况。要把专项治理活动与我单位具体工作结合起来,与全面完成经济社会发展各项目标任务结合起来,真正做到以专项活动推动工作,用工作实绩检验活动成效。

(四)建章立制阶段(12月1日—12月31日)

1.完善机关工作人员问责制度。根据《xx市交通运输局工作人员“不作为、慢作为、乱作为”问责办法》,对因“不作为、慢作为、乱作为”问题造成严重后果或不良影响的人员,综合运用组织处理、纪律处分等措施实施严格问责;对屡次出现问题的科室及个人,既追究当事人的责任,又要追究相关科室领导的责任。

构建干部能上能下、优胜劣汰机制,定期通报我单位机关效能建设考核情况,提高干部的责任意识、风险意识,促进干部廉政勤政、争先创优。

2.完善绩效考核制度。我单位将建立完善绩效考核制度,科学量化指标,增加机关效能建设的考核分值。要从注重定性考核向定量考核转变,着力解决“勤、懒”评判标准缺乏,处理依据缺乏等问题。进一步加大考核结果的使用力度。

五、明确责任

(一)各科室、党支部负责人要切实履行好主体责任

我单位的治理工作由所党总支部统一领导,要把治理工作纳入干部思想建设、作风建设中,定期分析干部的思想状况和工作状态,及时解决干部在思想和作风方面存在的突出问题。各科室、党支部负责人是治理工作第一责任人,对本科室治理工作负总责,班子成员对分管范围内干部的作风负主要领导责任,既要抓好分管范围内的业务工作,又要抓好治理工作。

(二)综合科切实履行好监督检查责任

所综合科要协助所党总支部加强对各科室治理情况的监督检查,及时督促相关人员落实工作部署,不定期检查工作进度,并向所党总支部报告治理工作监督检查情况。对一些领导不重视、组织不认真、工作走过场的科室,在通报批评的同时,约谈主要负责人,情况严重的要追究责任。

(三)人事部门要切实履行好管理责任

人事部门要把贯彻落实《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》与治理工作结合起来,切实做好对干部队伍的监督管理。在干部选拔任用和考核中,加强对干部作风与履职情况的了解,把作风好、政绩突出的干部选拔到重要岗位;建立干部“勤者上、庸者让、懒者下”的奖惩制度,促使干部各尽其才,才尽其能。

六、工作措施

(一)加强组织领导

为确保专项治理活动顺利实施、取得实效,决定成立xx市公路运输管理所集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动工作领导小组,由所长王永新任组长,所党总支书记王宣东担本地图片,请重新上传任副组长,成员由所其他班子成员组成。各科室分管领导要敢于负责,创新举措,强力推进,确保不走形式、不走过场。

(二)强化监督检查

要畅通投诉渠道,积极接受群众监督,及时受理群众关于“不作为、乱作为、慢作为”问题的举报。所党总支对监督检查中发现的问题,要点名道姓公开曝光,使干部对党纪法规产生敬畏之心。对不抓不管,导致管辖范围内“不作为、乱作为、慢作为”问题突出、造成恶劣影响的,要严肃追究主体责任和监督责任。

(三)严格执纪问责

针对“不作为、慢作为、乱作为”等问题,坚决做到有诉必应、有案必查、查必从严、查必有果,对重点工作、重大项目跟踪问效。市社管办、城镇办、路网办、征收办、城中村改造办公室、督查办以及各相关重点工程指挥部,每月要对各单位单项工作进行排名,对排名末位的单位启动问责程序,进行追责。市纪委、市委组织部对出现问题的相关人员及单位进行约谈、问责。涉及违反党政纪情况的,按规定给予党政纪处分。