夏伟东文明旅游讲话 吉炳轩在全国创建文明风景旅游区表彰大会上的讲话

    中宣部常务副部长、中央文明办主任吉炳轩在全国创建文明风景旅游区工作表彰大会上的讲话

    今天,中央文明办、建设部、国家旅游局联合召开大会,表彰全国文明风景旅游区和全国创建文明风景旅游区工作先进单位。这是创建文明风景旅游区活动开展8年来,首次表彰全国文明风景旅游区和创建文明风景旅游区工作先进单位。我代表中央文明办向受表彰的景区表示热烈祝贺!

    改革开放以来,我国经济社会快速发展,对外交流日益扩大,人民生活水平不断提高,旅游业在国民经济发展中的地位和作用越来越重要,与人民群众的关系越来越密切。1998年,中央文明办、建设部、国家旅游局联合开展了创建全国文明风景旅游区活动。

1998年6月,在各地推荐的基础上,三部门按照环境整洁优美、基础设施完备、服务热情周到、经营文明守法、安全保障得力、治安秩序优良、资源保护完好、管理严格规范八个方面的标准,确定10个景区为全国首批创建文明风景旅游区示范点。

从1998年至2002年,共确定了50个全国创建文明风景旅游区示范点。各省区市也纷纷推出本地的创建活动示范点。在各类示范点的辐射带动下,创建文明风景旅游区活动在全国各地蓬勃开展。

    党的十六大以来,各地深入贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,不断加大创建文明风景旅游区的工作力度。2003年9月,三部门组织50个全国创建文明风景旅游区示范点在北京签署"诚信宣言",向社会共同承诺做诚实守信、优质服务的表率。

为促进创建活动深入发展,2004年,三部门决定适时表彰全国文明风景旅游区,并报经党中央、国务院领导同意。2004年8月,三部门着手研制《全国文明风景旅游区评选和管理办法》,2005年1月正式颁布。

2005年4月,三部门又制定下发《全国文明风景旅游区暂行标准》。《管理办法》和《暂行标准》的制定颁布,为文明风景旅游区的创建、评价和管理提供了科学依据,对促进创建活动的健康发展,发挥了积极作用。

    创建文明风景旅游区活动开展8年来,在促进旅游经济发展、提高景区文明程度和从业人员文明素质、满足人民群众精神文化需求等方面,取得了明显成效。

    一是加强旅游资源保护与开发,景区环境面貌大为改善。各景区正确处理资源保护与旅游开发的关系,努力实现保护生态环境与发展旅游事业的良性循环。普遍制定旅游资源专项保护规划,出台开发保护法规,建立环境保护目标责任制。

在有效保护的前提下,合理开发旅游资源,加强景区基础设施建设和环境整治工作,实施景区"净化、美化、绿化"工程,完善道路交通、住宿饮食、商业网点、文化娱乐等基础设施。针对影响景区环境的突出问题,组织开展集中行动,有效制止景区内乱搭、乱建等现象,形成了井然有序的景区环境。

    二是强化以市场秩序为重点的综合管理,景区服务质量明显提高。各景区紧紧围绕"游客至上、服务至上、信誉至上"的要求,推行优质服务,规范经营秩序。加强对从业人员的教育、培训和管理,推行导游记分制,规范旅行社经营行为,营造诚信经营的良好氛围。

各地认真贯彻中央关于治理整顿市场经济秩序的要求,开展旅游市场专项整治工作,重点查处抢拉游客、强买强卖、尾追兜售等违法行为,采取有力措施,制止假冒伪劣、坑蒙欺诈、乱收费等现象。建立健全市场经营、治安管理、安全生产、食品卫生、旅游投诉等各项管理制度,努力为游客创造安全、舒适、文明的服务环境。

    三是深化思想道德教育,景区文明程度不断提升。各景区以提高人的思想道德素质为目标,深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,开展丰富多彩的主题教育和道德实践活动。运用多种形式对干部职工和广大游客进行爱国主义教育、中华民族悠久历史和优秀文化教育、革命传统教育。

认真贯彻党中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见,落实对未成年人实行优惠或免票的规定。依托景区资源,丰富未成年人旅游活动的思想道德内涵,组织夏令营、红色旅游以及各种瞻仰、考察活动,用祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设成就教育未成年人,引导他们增进爱国情感,提高道德修养。

广泛开展文明单位、文明班组、文明经营户、青年文明号、文明示范岗以及文明游客、文明导游等创评活动,并与驻景区内或周边的部队、企事业单位、农村开展各种形式的文明共建活动,共同培育健康向上的文明风尚。

    四是坚持社会效益与经济效益并重,旅游业快速健康发展。旅游业是一个综合性、关联性很强的行业,在带动相关行业发展,扩大对外开放,拉动国内需求,提高人民生活质量等方面,发挥着越来越重要的作用。

各景区十分注重围绕经济建设中心来开展创建活动,为推动区域经济发展、带动脱贫致富创造良好环境和条件。随着创建活动的深化,风景旅游区硬件全面改善,软件不断优化,从业人员文明素质和景区文明程度普遍提高,有力促进了旅游业的繁荣发展。2005年入境旅游人数达1.2亿人次,国内旅游人数达12.12亿人次,全年国内旅游收入达5286亿元,成为引人注目的新的经济增长点。