王祥喜省长 市长王祥喜在创建省级卫生城市动员大会上的讲话

市长王祥喜在创建省级卫生城市动员大会上的讲话

您当前的位置 :新闻中心 > 信息 正文来源:荆州新闻网 发布时间:2009-02-24 09:47 进入论坛 -我要纠错

    创建省级卫生城市是市委、市政府今年的重要工作目标。这次会议的主要任务是,总结创卫启动以来的工作,表彰2008年度爱国卫生工作先进单位,部署创建省级卫生城市和城市管理工作,签订创卫工作责任状,进一步动员大家统一思想、明确任务、强化措施,迅速掀起创卫工作高潮。会上,应书记还将作重要讲话,请大家认真贯彻落实。下面,我讲三点意见。

    一、统一思想,提高认识,切实增强创建省级卫生城市的责任感和紧迫感

    近年来,通过全市上下的共同努力,城市面貌有了一定的改观,得到了广大市民的拥护和支持。但是,我们必须看到,环境卫生、市容市貌与创卫标准还存在很大差距。主要表现在:一是基础设施欠账较多。

城区不少道路存在凹凸不平、行道树缺株等现象,环卫设施老化严重,集贸市场公厕、垃圾收集设施不配套,部分集贸市场还存在安全隐患。二是背街小巷和城乡结合部卫生状况差。背街小巷存在不少卫生死角,城乡结合部垃圾清运不及时,"五小"行业乱堆乱倒、污水漫溢现象比较普遍。

三是市容景观和道路秩序比较混乱。大街小巷乱贴乱画、乱搭乱建、乱摆摊点等现象比较普遍,一些单位和社区为了创收,乱批占道行为屡禁不止,不少违章建筑、摊点整治后又死灰复燃,各类车辆乱停乱靠、摩托车违规穿行等现象也比较严重。

四是城市管理长效机制不健全。不少地方、部门和街道社区负责人城市管理意识不强,投入的精力十分有限,城市管理工作抓得不紧、抓得不力,基础工作不扎实,遇到问题上推下卸,相互推诿。

同时,市民城市意识、卫生意识有待加强。总的说来,不仅硬件不足,而且软件更不足。这些问题不仅影响到创卫工作目标的实现,而且严重影响城市的整体形象。我们必须要正视问题,提高认识,进一步增强创卫工作的紧迫感和责任感。

    第一,争创省级卫生城市是加快荆州发展的重要举措。城市环境卫生状况是人们评判城市的第一印象。环境是竞争力,形象是生产力,对经济发展至关重要。国内外城市发展的大量事实表明,城市的文明素质、社会秩序、人居环境,是一种可转化、可持续发展的生产力要素,是实现经济持续、快速、健康发展的重要"资本"。

一个市容市貌整洁优美的城市,可以筑巢引凤,吸引外来投资。如果一个城市管理非常混乱,脏乱差现象比较普遍,不仅市民意见大,外来投资者也只能望而却步。我们要加快发展步伐,就要以争创活动为载体,切实改善软硬环境,进一步提高城市的凝聚力和吸引力。

    第二,争创省级卫生城市是提高城市品位的有效途径。卫生城市是一张很重要的名片,是城市品位的具体体现。我市的城市规划、建设、管理虽然取得了很大的成绩,但与周边城市相比,差距很明显。

目前,全省12个地级市州中,已有10个获省级卫生城市称号,宜昌已经获得国家级卫生城市称号,武汉、襄樊等城市已启动创建国家卫生城市工作,黄冈也是今年创建省级卫生城市。我们要通过开展创卫活动,加强城市基础设施建设,强化市容环境和社会秩序的管理,强化基层基础工作,提高市民公共卫生意识和文明素质,进一步改善城市形象,不断提高城市的品味和竞争力。

    第三,争创省级卫生城市是改善人居环境的客观要求。市容市貌和环境卫生状况是生活质量的重要内容。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,人民群众对人居环境提出了更高的要求。

开展创卫活动,不是为了撑面子,搞"形象工程"、"政绩工程",而是为了顺应广大群众改善人居环境的强烈愿望和要求,是一项德政工程。我们必须站在以人为本的高度,以争创省级卫生城市为抓手,把荆州建设成为城市功能更加完善、社会管理更加有序、环境更加整洁优美、生活更加舒适健康的宜居城市,激发广大市民热爱家乡、建设家乡的巨大热情,进一步增强广大市民的荣誉感、自豪感和归属感。

    二、明确任务,突出重点,扎实做好创建省级卫生城市的各项工作

    创建省级卫生城市是一项复杂的系统工程,涉及爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、公共卫生等10大类、156项、1000多个得分点,检查标准具体详尽,成功争创并不是一件容易的事情。

我们要按照新的城管体制要求,坚持"条块结合、以块为主"的属地管理原则,以基础设施建设和市容市貌、环境卫生专项整治为重点,夯实基层基础工作,完善城市功能,提高管理水平,力争硬件建设上台阶,软件管理上水平,确保今年实现创建省级卫生城市的工作目标。

    第一,加强城市基础设施建设,不断完善城市功能

    抓好道路改造。城市主次干道改造和重大基础设施建设由市建委负责,小街巷改造由区负责。市城建、城投、交通、电力等部门要积极筹措资金,抓紧完成荆沙大道建设任务,认真组织实施荆沙河、荆襄河清淤疏浚(包括护城河)和中心城区水域连通工程,加快草市、城南污水处理厂建设进度,抓好北京路、红门路、荆沙路、红星路等主干道的黑化改造和路面整修,完善排水管网、路灯等配套设施。

今年的工程任务非常重,荆州区、沙市区和开发区要抓好背街小巷的整修,解决断头路、坑洼路、下水不畅、路灯缺损等问题。荆州区和市交通局要抓紧开展318国道北门段的整治工程。

    完善环卫设施。市、区都要对照创卫标准,按照配套齐全、布局合理的要求,增加和更新主次干道、街道社区的垃圾桶、果皮箱等垃圾收集设施。市建委要根据需要,科学安排资金,增设、改建街巷垃圾收集站和中转站设施,对城市公厕进行必要的改造。要加快集美垃圾发电厂建设进度,争取无害化垃圾处理工程早日启用。

    加强绿化建设。城市主次干道、公园、广场绿化由市建委负责,单位和社区庭院绿化按属地管理原则由各区负责。要按照增面积、上档次、创特色、出亮点的要求,抓住春季有利时机,补植改造主干道绿带和广场游园绿化,新建荆沙大道、荆沙河绿化景观带。

要统筹规划,抓好城市出入口和外围的绿化建设。各区要抓好辖区机关、企事业单位和居民社区开墙透绿、空地绿化工作,严格执行建设项目绿线控制要求。

    第二,开展市容市貌综合整治,提高城市管理水平。改善城市面貌,建设是前提,管理是关键。"三分建七分管",管理比建设更为重要。我们要按照环境卫生由各区属地管理和专项整治行动由相关职能部门主抓的要求,开展八项专项整治行动,下重锤解决"脏乱差"问题。

    一是开展社区环境卫生专项整治。这项整治工作由区负责,市直相关部门配合,重点解决社区环境卫生"脏"的问题。各区、街道办事处要制定和落实社区卫生管理的有关制度和规定,逐个门店与经营户鉴定门前三包责任书,明确责任和任务,确定牵头负责人,建立社区管理长效机制。要抓好日常保洁清扫,组织开展消除社区卫生死角行动,加强环卫作业管理,做到随产随清,全天侯保洁。

    二是开展"五乱"专项整治。要认真整治乱搭建、乱摆卖、乱拉挂、乱吐扔、乱贴写等现象,重点整治占道经营和违章搭建。主次干道"五乱"整治由市建委牵头负责,各区和公安、卫生、工商等部门配合;社区、小街巷"五乱"整治由各区负责。

要加大查处力度,对正在施工的违章建筑要予以拆除,对现有占压道路红线的残墙断壁、破旧平房、到期临时建筑等违规建筑要一律拆除,对道路红线之外的违章建筑要限期拆迁。

商店要入店经营,摊点要划行归市,对占道经营要坚决取缔。对群众日常生活必需的修鞋、修自行车、冷饮等摊点,要进行规范化管理,配带保洁箱,严格在指定位置经营;对沿街设立的摩托车维修点、洗车点、废品收购点,要迁移到院内经营。

要清理门店招牌,拆除违章广告牌,保持市容整洁美观。要继续打击和铲除"牛皮癣",防止反弹。街道、社区和城管工作人员要加强日常巡查、报告和查处,严禁对违章搭建和占道经营越权审批、以罚代批、以罚代管。

    三是开展交通秩序专项整治。这项整治工作由市公安局和交警牵头负责,交通部门配合。要加大交通法规宣传和执法力度,坚决取缔非法营运车辆,突出整治摩托车、自行车、行人闯红灯和各类车辆乱停靠、乱调头以及摩的载客经营等问题,保持道路通畅有序。

    四是开展公共卫生"五小行业"专项整治。小旅店、小美容美发店、小歌舞厅、小网吧、小浴池卫生状况整治由卫生部门负责,工商、城管、文化、环保、公安等部门配合。要认真检查,严格标准,督促业主限期达标整改,整改仍不达标的要关停。同时,交警、城管部门要配合市民政局抓好殡葬车辆不按规定线路运行和乱抛纸钱的监管。

    五是开展集贸市场专项整治。这项整治工作由市商务局牵头负责,荆州区、沙市区、开发区和工商、城建等部门配合,重点解决好建设标准过低、设施不配套等问题。要督促业主配套建设公厕、垃圾站等设施,对不达标的市场进行整体改造。要整治乱摆乱放和场外交易,集贸市场不得外延,对有市无场的无证经营场所,要坚决予以取缔。

    六是开展环境污染专项整治。这项整治工作由环保部门牵头负责,各区和城建、交通、交警、商务、文化等相关部门配合。要全面开展主次干道餐饮业禁止使用燃煤宣传和推进工作,推广使用液化气、天然气和其它清洁能源,抓好餐饮业油烟治理。

要加强企业排污监管,严格落实各项污染防治措施,确保工业废水排放达标率100%,饮用水源地水质达标率达95%以上。要认真解决噪音扰民问题,抓好建筑工地和歌厅、舞厅等集中场所的综合整治,确保环境噪声平均值小于58分贝。

    七是开展建筑工地专项整治。这项整治工作由市建委牵头负责,辖区政府配合。要切实解决好建筑工地垃圾清运不及时和车辆带泥上路等问题,督促业主单位加快拆迁和建设进度,及时硬化、绿化场地和清理垃圾,减少对周边环境卫生的影响。

    八是开展城乡结合部和交通进出口专项整治。各区、开发区要大力实施城乡结合部清洁工程,抓好两旁房屋的"洗面整容",防止乱倒垃圾。交通、城建、电力等部门要对锣场、十号路、荆州中、小北门、荆州长江大桥五个主要进出口的道路、绿化带和路灯设施进行必要的改造,改善主要进出口的市容形象。

    第三,抓好爱国卫生和健康教育,提升市民文明素质。市民是城市的主人,是城市管理的重要力量。创卫的关键是要提高市民的文明素质,养成良好的卫生习惯。

    广泛开展卫生单位创建活动。各区和市卫生部门要广泛组织开展卫生社区、卫生单位检查评比活动,引导宾馆、酒店、影剧院、车站、港口等经营单位健全卫生管理制度、规范卫生操作规程、争创卫生示范单位。

今后未获得卫生先进单位的,不得评为文明单位。各机关、企事业单位、街道、社区要认真组织爱国卫生月活动,积极开展春、秋两季灭鼠、灭蟑和夏季灭蚊蝇的统一投药行动,消除"四害"孳生地,降低"四害"密度,巩固城区除"四害"达标成果。

要认真开展食品质量安全活动,加强从业人员的健康检查、卫生知识培训,重点抓好宾馆、饭店、副食店、食品店、饮食摊点和肉食、冷饮、糕点加工厂以及学校、机关、医院食堂的安全监管,杜绝重特大食物中毒事件发生。

    扎实抓好市民健康教育。健康教育工作是提高市民素质、培养市民养成良好卫生习惯和生活方式的重要途径。各地各有关部门要建立健全健康教育网络,重点抓好社区、学校、医院、行业、大众传媒的健康教育工作,开展各种形式的健康教育活动。

各级各类学校要开设健康教育课,各级医院要将健康教育纳入年度工作计划,社区卫生服务中心(站)要将健康教育融入社区卫生服务之中。机关、企事业单位和街道社区要开辟健康教育专栏,开展健康知识竞赛等活动。卫生部门要按照《传染病防治法》的要求,抓好传染病监督管理,规范免疫接种,及时处理突发公共卫生事件。

    积极引导形成良好卫生习惯。各区、各部门、各单位和社区要结合开展卫生单位和文明创建活动,广泛开展卫生习惯温馨提示,逐步形成讲究卫生、遵守秩序的社会公德意识和文明、科学、健康的生活方式。

各级各类学校要加强文明礼貌、卫生习惯教育,培养学生讲卫生、讲秩序的良好习惯。工会、共青团、妇联和街道社区等组织要充分发挥桥梁纽带作用,在外来人口、进城务工人员和辖区居民中开展市容环境卫生法律法规的宣传教育,增强广大群众的环境卫生意识。

    第四,广泛宣传发动,形成全员参与的氛围。创卫活动是一项群众性的工作,只有通过宣传发动,动员广大干部群众积极参与,自觉行动,从每个人做起,从身边做起,从一言一行做起,才能取得实效。

    抓好层层动员和培训。这次会议后,各地各部门要层层组织召开创卫工作动员会议,将会议开到社区家庭,使创卫工作做到家喻户晓,人人皆知。要通过层层动员,使广大干部、群众明确创卫的目的、意义和任务,明确开展创卫活动是每个单位、每个公民义不容辞的责任和义务,动员全体市民积极为创建省级卫生城市做出自己应有的贡献。

同时,各地各部门要抓好创卫工作人员的学习培训,让工作人员掌握省级卫生城市的评选内容、评分标准,提高创建工作的有效性。

    营造浓厚舆论氛围。宣传部门和新闻单位要充分发挥宣传舆论的导向作用,把创卫工作作为一项重要的职责和经常性的任务抓好。市内主要新闻媒体,要认真进行宣传策划,落实宣传专班、宣传专栏、宣传时段、宣传重点,集中推出系列报道,推出一批市民参与度高、互动性强的宣传活动,推出系列公益广告和宣传片,大力宣传市委、市政府和市创卫工作领导小组的重要部署、重大活动,宣传各地各部门的有效措施、成功做法、典型经验,对脏乱差现象和创建工作不力的单位和行为进行曝光,充分发挥舆论引导和监督作用,推动创卫工作扎实开展。

同时,各有关单位要积极配合,在城市进入口、重要场所和路段设立创卫宣传标语和公益广告,在公共场所设置禁烟标识,营造良好的工作氛围。

    三、加强领导,强化责任,确保圆满实现创建省级卫生城市的工作目标

    创建省级卫生城市工作综合性强、涉及面广,任务重,难度大,必须加强领导,强化措施,狠抓落实。

    一是要加强领导。市"四大家"领导要高度重视,积极参与,包路领导要亲自上阵,尽职尽责,按照道路配套齐全、绿化整齐美观、环境卫生整洁的要求,率先实现包挂路段达到创卫标准。

荆州区、沙市区、开发区、市直各部门以及街道社区都要成立创卫工作领导小组,制定详细的工作方案,主要领导要负总责、亲自抓,分管领导要具体抓,做到有专班、有方案、有计划、有检查。会后,各区各部门都要将领导小组成员名单、实施方案在2月25日前报市创卫办。

市创卫工作领导小组办公室要加强统筹协调和督办,明确创建指标和时限要求,抓好目标任务分解和落实。市创卫办、宣传组、环境整治组、公共卫生组要尽快完善各自的创卫工作组织方案,列出详细的工作计划表,严格按照方案组织实施。

各部门各单位特别是专项整治牵头单位和创建领导小组成员单位都要组建工作专班,实行分片包干责任制,集中时间、集中精力开展拉网式排查,按计划、分阶段组织好整治行动。2月份要重点开展组织动员和宣传发动,从3月份开始,要全面开展专项整治行动,11、12月份要认真组织自查整改和做好迎检验收准备工作。

    二是要精心组织。细节决定成败。抓好创卫工作,必须从细微着眼,细节入手,精心组织,做实基层基础工作。各项工作、各项指标都要责任到人、责任到专班,城管人员、公安干警和相关职能部门所属机构的人员都要下沉到街道、社区,实行分片包干、分级包干,建立日常管理机制。

要以点促面,树立标杆,抓好示范,推动工作深入开展。要加强基础数据资料收集整理,对照标准,查找差距,及时整改,做好迎检的各项准备。

    三是要密切配合。创卫工作涉及社会各个方面,市区要密切协作、齐抓共管。各区要认真履行好属地管理职责,发挥主导作用,以创建工作为己任,敢抓敢管,尽心尽责。各街道、社区是创建活动的主体,要组织动员各方面力量广泛开展创建活动。

市直各部门要树立全局一盘棋的思想,充分履行部门职能,建立市区联动机制,支持和配合各区开展管理,做到分工不分家,各司其职,相互配合,不推诿,不扯皮,确保各项工作落到实处。

    四是要强化督查。督促检查是抓落实的重要手段,也是不断发现问题、解决问题、实现目标的重要环节。市创卫工作领导小组及办公室要每月开展一次例行督办检查,并邀请市人大、政协领导及人大代表、政协委员进行视察督办,每次检查后要下达整改意见,结果要进行通报。

要每月召开一次工作例会,通报工作进展情况,研究解决困难和问题。市委、市政府将把创卫工作纳入各地各部门和领导班子的绩效考核,对工作成绩突出的单位和个人给予通报表彰,对工作不力、落实不到位的单位除通报批评外,还将严肃追究其主要负责人的责任。

    同志们,创卫工作已经到了关键时刻,全市各级各部门一定要以志在必得的决心,知难而进的勇气,求真务实的作风,埋头苦干,攻坚克难,不折不扣地完成各自承担的工作任务,确保今年圆满实现省级卫生城市创建目标。