王小鲁地下经济 王小鲁:未来2—3年内中国经济都将存下行压力
备受关注的中央经济工作会议13日闭幕,会议指出,中国经济运行存在下行压力,2014年改革任务重大而艰巨;将坚持稳中求进的经济总基调,保持宏观政策连续性和稳定性;中国将坚持稳中求进的经济总基调,保持宏观政策连续性和稳定性;将保持经济总值合理增长;将推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革。
会议提出了提出了明年经济工作的主要任务:一、切实保障国家粮食安全。二、大力调整产业结构。三、着力防控债务风险。四、积极促进区域协调发展。五、着力做好保障和改善民生工作。六、不断提高对外开放水平。
对此中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁表示,因为是年度工作会议,本次会议会着重部署2014年的经济工作。本次会议的基本精神“稳增长、调结构、促改革”基本上延续了三中全会的决议精神。“稳增长、调结构、促改革”三者之间并不矛盾,相互之间有着内在的关系,从中长期来看,只有调结构才能稳增长,只有促改革才能调结构。
因为结构失衡的情况下不可能保持经济持续稳定增长,而不改革也很难解决经济结构失衡问题。但在短期内这三者之间需要互相兼顾,需要采取一定的措施防止经济大起大落,保持增长相对稳定。会议强调“质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度”,这一点是重要的。意味着不会不顾一切地保短期增长。
另外,对于会议中指出经济存在下行压力的说法,王小鲁认为,未来2—3年内,中国经济都将存在下行压力。在过去因为中国经济结构的问题,经济增长对出口和投资拉动依赖过大,目前因为国际环境等因素,导致出口缓慢,另一方面,过去政府过度刺激投资,导致产能过剩,要扭转这个局面,实现内需拉动经济,促进居民消费,还需要一定时间,特别是有待于改革奏效,因此短期内经济下行不可避免。
短期内较低的增长率是可以接受的。预计明年7%—7.5%是比较可能的区间。
会议文件中指出,宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底,对此王小鲁表示,宏观方面,明年会保持比较中性的政策,货币政策方面既不宽松也不收紧,财政政策方面预计不会有大规模的政府投资政策,类似4万亿的刺激政策将不会出台。
微观政策要活,则表明了要将“市场在资源配置中起决定性作用”的全会决议精神落到实处。要调整政府和市场的关系,改变运营机制,改善企业经营环境,就必然会使微观政策变活,当然这一切要依赖于政府的改革和职能转变。
最后,对于文件中没有提到的房地产问题,王小鲁认为,房地产问题是一个比较复杂的问题,是体制因素造成的,不是一招两招就能解决的。同样地,收入分配问题也是多方面的体制问题导致的。这些需要通过未来几年土地制度、财税体制、政府管理体制、国企管理体制、城乡一体化和社会保障制度等方面的改革来逐步解决。
不过王小鲁表示,因为此次会议是对2014年的年度经济工作进行部署,文件中没有提到一些较长期的改革如土地制度、房地产问题、收入分配问题等等也并不奇怪。但是没有提不等于不采取措施。他表示希望看到这些改革逐步推进。
