2006中国十大最具影响力的腐败事件

2006年,是中国推进反腐败政策法制化的开局之年,全年被查处的腐败案件创下6年来新高,并有不少案件呈现出一些新特点。本文列举的就是当年发生的以不同形式、在不同领域创下较大影响力的10件腐败事件。 上海社保基金案牵出众多贪官当事人:张荣坤
特色事件:使大批高官为之效劳,动用百亿公款如探囊取物
影响力所在:直接导致陈良宇等高官落马,成为十年来最大的腐败案件,为国内外广泛关注。

一位横空出世的“问题富豪”竟引发了上海市建国以来最大的腐败案件,也点燃了十六大以来最为猛烈的反腐风暴。

由此案,人们看到了中共对查出高级干部腐败问题态度之坚决、行动之迅速。
38岁的张荣坤是苏州市人,毕业于华东师范大学,获硕士学位。

原上海福禧投资控股有限公司董事局主席、第十届全国政协委员、上海市工商联副会长。主要从事基础设施建设和房地产,2004年以20亿资产荣登胡润百富榜第39名。2005年,当选“中华百位慈善人物”。他通过原上海市劳动和社会保障局局长祝均一违规拆借32亿元社保基金,用于福禧收购沪杭高速公路的权益等。

至2005年6月底,张投资参与管理的公路里程已达200公里,在高速公路领域的投资超过100亿,成为“公路大王”。

张还涉及上海电气集团违规并购案。因他而牵出原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇,国家统计局局长邱晓华,上海社保局原局长祝均一,上海市宝山区原区长秦裕,上海社保局社保基金监管处处长陆祺伟,上海电气董事长王成明,上海电气副总裁、执行董事韩国璋,上海新黄浦董事长吴明烈,上海市委副秘书长孙路一等众高官。

10月,张荣坤涉嫌行贿欺诈被逮捕。
交通厅长搞腐败竟然“入不敷出”
当事人:章俊元
特色事件:行贿金额超过受贿金额
影响力所在:社会公众普遍表示判决难以服众,高级干部职务犯罪的处理引人关注
一位贪官曾在媒体刊登文章“深情说用权”:“100(政绩)-1(腐败)=0(功劳),一个人干得再好,廉政出了问题,所有功劳都没有了”。

如今,他“发明”的这个“数学公式”早已成了人们的谈资笑料。然而在他自己的腐败案中,却真的存在着一个令人困惑的“数学问题”。

7月20日,福建省厦门市中级人民法院对最高人民法院指定管辖的被告人、江苏省交通厅原厅长章俊元受贿、行贿一案作出一审判决,以受贿罪、行贿罪判处章俊元有期徒刑二十年,并处没收个人财产人民币40万元。

2000年8月至2004年,章俊元利用职务便利,先后接受4家单位和11人的请托,23次非法收受他们贿送的财物合计人民币118万余元。与此同时,章俊元还为解决其个人职务、职级问题,于2004年1月13日晚,到中共江苏省委原常委、组织部原部长徐国健(已被判死缓)的家中,送给徐人民币200万元——行贿“投资”200万元,而受贿所得只有118万元——抛开章俊元另有40万元被没收的“个人财产”不算,尚有82万元的巨额“赤字”。

章俊元受贿、行贿一案宣判后,其本人表示“服判、不上诉”。但舆论普遍认为这样的判决难以服众。
沧州审计员酒店门前猝死
当事人:张洪涛
特色事件:扛着审计大旗醉死在酒店门前
影响力所在:审计署掀起系统内部整顿“风暴”
他一个人的死实在微不足道,但他使8万同行的形象蒙羞。

审计不只是李金华一个人的“战斗”,审计风暴也不能只在高层吹风。一场空前的内部整改风暴将使更深层次、更大面积的审计风暴成为可能并来得更快。

3月至4月,沧州市审计局派出审计组,对盐山县县城电网建设与改造工程竣工决算进行审计。在连续接受盐山县电力局的宴请后,4月11日中午,参加该项目审计工作的盐山县审计局审计员张洪涛猝死酒店门前。

第二天,审计组其他成员和电力局领导依旧按计划赴扬州游玩。事件披露后,在全国产生强烈反响。国家审计署专门派出调查组,赶赴盐山调查此事。8月23日,审计署就审计组违反审计纪律问题发出通报,认为媒体报道属实,将追究有关负责人的责任。

依据有关规定,沧州市人民政府、中共沧州市纪委、沧州市监察局、沧州市供电公司研究决定,给予沧州市审计局副局长朱玉山党内严重警告、行政记大过处分;给予盐山县审计局局长王荣华党内严重警告、行政撤职处分;给予盐山县审计局副局长刘新才党内严重警告、行政降级处分;给予黄骅市审计局基建科科长藤义中党内严重警告、行政撤职处分;给予盐山县供电公司经理张红卫党内严重警告、行政降级处分。

依照党风廉政建设责任制规定,给予沧州市审计局局长田永利通报批评。
9月14日,国家审计署审计长李金华在上海接受采访时表示,由于一些地方财政确实困难,审计部门的审计费用不能保障,对“八不准”纪律不能刚性执行,审计人员外出审计的确由被审计单位招待,但招待不等于宴请,招待是有标准的,而且决不能喝酒。

盐山审计事件被曝光后,全国各地审计机关认真反思,展开廉政警示教育。审计署表示,从2007年开始,将请财政部门和监察部门联合组成监督机关,每年对审计部门进行检查,并形成固定的制度。

腐败书记用MBA管理“情妇团队”
当事人:杨枫
特色事件:MBA知识首次被用来管理情妇
影响力所在:严肃的管理理论被无耻的贪官洋为中用,糟蹋成令人不幸的“中国特色”
国家花费巨资让一些干部去进修,他们到底学得到了什么,有没有把学到的知识用到为人民服务的事业上?MBA与贪官情色的“嫁接”证明了一个道理:再高明的管理水平也不能解决本质腐败的任何问题。

6月1日,安徽省宣城市原市委副书记杨枫(副厅级)涉嫌受贿案,在巢湖市中院开庭。杨枫不仅利用职务之便,非法收受、索取巨额贿赂,还同时包养了7个情妇。为了防止情妇们争风吃醋,他运用进修时学来的MBA管理知识,让“首席情妇”邹某用分类法统领其他6个情妇。排在第二的是二号张某,三号李某,四号黄某,五号林某,六号陈某,七号刘某。

据其分析,二号至六号情妇的性格特点大抵可以分为四种类型:爱钱型、爱帅哥型、爱权力型、爱吃醋型。杨枫人尽其才,分别安排她们做合适的事情,如有的主攻上级领导圈子,有的经营公司,共享利益……为了便于管理,邹某为杨枫配备了六个手机号,分配给不同的情妇。

在她的科学调度下,杨枫和情妇们彼此满意,相安无事……最终,因一度失宠,“首席情妇”邹某反戈一击——举报杨枫所作所为,2005年9月7日,杨枫被依法逮捕。
湖南郴州官场大地震
当事人:雷渊利、曾锦春、李大伦、樊甲生
特色事件:“三玩市长”、“三不倒书记”、所谓“三无干部”和荒唐的“三不准部长”,搞腐败人人各有特长
影响力所在:“三玩”成为腐败官员的样本,百姓游行庆祝印证“腐败不除,国无宁日”。

继上演全国住房公积金第一案的郴州住房公积金管理中心主任李树彪案被判死刑以来,处于湘粤交界处的湖南郴州接二连三爆发腐败案,包括原副市长雷渊利、原市委书记李大伦、原市委宣传部长樊甲生、原市纪委书记曾锦春在内的一批人落马,同时涉及科以上干部300余名,处以上干部近百名,引发郴州政坛大地震,在全国乃至国际上都造成了非常恶劣的影响。

“三玩市长”——玩权、玩钱、玩女人样样精通,于国、于家、于人民处处背离。53岁的副市长雷渊利东窗事发后,在一封“忏悔”信中说,“人家背后议论我是‘玩权、玩钱、玩女人’的‘三玩’干部,我认为名副其实。

”在双规期间,雷渊利写下了近万言的《我的沉痛的反思》,招供了与“贵妃”们风花雪月的故事。9月5日,长沙市中级法院一审以受贿罪、挪用公款罪、贪污罪判处雷渊利死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;追缴犯罪所得,上缴国库。

“三不倒书记”——市纪委书记曾锦春被“双规”后,满城百姓上街游行、通宵燃放鞭炮以示庆祝。作为纪委书记,曾锦春在郴州横行无忌,他善于利用自己对官员们的监察权力来攫取更多权力而谋私。如果谁不顺他的意,就很可能会被他找个借口“双规”起来;如果哪个官员手中有其垂涎的资源又不愿交出,同样有“双规”之虞。

湖南省纪委此前曾三次对曾锦春实施调查,但每次都不了了之,曾锦春因此被称为“告不倒、查不倒、管不倒”的“三不倒纪委书记”。
虚假的“三无干部”——市委书记李大伦说自己是无贪污挪用、无行贿受贿、无嫖赌逍遥的“三无干部”,但现在查出他“五毒俱全”,既有经济问题,也有作风问题,涉及工程建设、矿产资源审批、买官卖官三个方面。

他的问题数额特别巨大,手段特别狡猾,性质特别严重。5月,李大伦夫妇被“双规”后初步交待,近年他们收受贿赂共计折合人民币1325万元;收受各级党政人员以拜节、贺寿、出国、子女留学等名义送的600多万元人民币、12.

2万美元、2000欧元和8000加元。此外,还有600多件贵重物品被调查组扣押。

“三不准部长”——6月1日,李大伦“双规”后,市委常委、宣传部长樊甲生签发了一个“三不准”文件:不准给外来媒体提供新闻线索;不准接待外来媒体记者;不准与外来媒体记者串联、合作等。但好景不长,这位常常作出荒唐事的宣传部长在8月即被“双规”。

樊向省纪委供述的涉案金额超过1000万元。
“学者型”法官法商畸低
当事人:唐吉凯
特色事件:“优秀”法官竟然“买官”
影响力所在:专业能力掩盖品德问题,再次警示组织人事工作要坚持德才兼备的用人标准
5月,中纪委、中组部就严肃组织人事纪律发出通知,对“跑官买官”行为敲响了警钟,并在如何推进民主选人等方面提出了一系列预防措施。

提到“买官”,人们往往会想到那些没有真本事、只靠使银子往上爬的人,而6月中旬,因行贿受贿被一审判刑7年的长沙市中级人民法院原副院长唐吉凯却让许多人大跌眼镜。
42岁的唐吉凯曾被认为是湖南省政法队伍中难得的“学者型”官员,2004年被纪检监察部门采取“双规”措施前正在攻读博士学位。

担任长沙中院副院长后,他在全国率先推出解决“执行难”的法院执行机构改革。他曾被委以重任,主审了“三湘女巨贪”湖南省建工集团总公司原副总经理蒋艳萍案。作为重点培养的后备干部,他被组织部门选送到国外留学半年,能够娴熟地使用外语。
就是这样一个被很多人看好的年轻干部,1999年就“跑官买官”了。

2002年春节期间,唐吉凯一次就送给当时的湖南省高级人民法院院长10万元,要求在长沙市中院院长更换时予以关照。果然,到了当年年底,这位院长在省高院党组会上要求把唐吉凯作为长沙市中院院长候选人推荐给有关部门。

2006年,法学界广为探讨“法商”问题,其中一个焦点问题就是为什么有些人智商很高而法商却很低。唐吉凯“买官”案为我们提供了一个活生生的反面教材,有关各方应深思。
“以色谋权”女厅长领衔阜阳法院腐败窝案
当事人:尚军
特色事件:6年完成由副科级到副厅级升迁,被誉为“直升机厅长”
影响力所在:公众关注这一腐败重灾区还会有什么样的腐败新变种
2006年,安徽阜阳这一腐败重灾区再出一大批贪官,其中一位女巨贪成为衔接各种腐败关系网的关键人物。

9月19日,安庆市检察院就安徽省卫生厅原副厅长尚军涉嫌受贿、巨额财产来源不明一案向法院提起公诉。1992年至2005年尚军在阜阳市任职期间,利用职务之便,通过发包工程、提拔调动干部、分配安置工作和干预案件等途径,先后收受41人所送钱款人民币90万余元、美元200元,并为他人牟取利益。

此外她还有98万余元的家庭巨额财产不能说明合法来源。
近两年,阜阳市中级人民法院一直笼罩在“腐败”的阴影之下,2005年是震惊全国的腐败窝案,中院两名副院长(王建民、朱亚),十余名庭长、副庭长涉嫌受贿,悉数被判刑。2006年是前后三任院长相继落马。

8至9月,曾经担任阜阳中院院长的尚军和两位后任刘家义、张自民,因涉嫌受贿和巨额财产来源不明,分别被安徽省检察院反贪局侦查终结,移送安庆市、滁州市、六安市三地检察院审查起诉。
尚军在审查期间,曾交代自己是“以色谋权”。

尚军本是一名仅有初中文化的女工人,幸运地成为公安系统的“一朵花”。凭借1.68米的身高和超群的“交际”能力,先后傍上担任过阜阳市委书记的两位省级高官——安徽省委原副书记、省政协副主席王昭耀和安徽省原副省长王怀忠后,曾陆续担任过阜阳市中级人民法院副院长、院长,阜阳市副市长,阜阳市委常委、政法委书记,阜阳市委副书记,安徽省卫生厅副厅长,在不到6年的时间里,完成了从副科级到副厅级干部的升迁,因此外界给予其“直升机厅长”的绰号。

安徽第一贪扬言要“摆平”中纪委
当事人:刘俊卿
特色事件:“红顶商人”公开叫板中纪委
影响力所在:官商勾结使不少不法商人坚信有了官员的保护伞就能高枕无忧
6月20日,宣城市中级人民法院公开审理了安徽双轮集团原董事长、亳州市人大财经委原主任刘俊卿腐败案。

刘俊卿案是新中国成立后安徽省查处的数额最大的一起腐败案件。从1993年至2004年,刘俊卿利用职务上的便利先后196次单独或伙同张兆侠收受他人财物。案发时,刘俊卿、张兆侠的家庭财产达到人民币3569.8788万元、美元67.996万元、港币79.

64万元。
早在2000年前后,就不断有检举揭发刘俊卿的信件投递到各级纪检机关。但刘俊卿总能够安若磐石,这与他和某些官员来往密切关系很大。在6月20日的庭审现场,当刘俊卿的辩护人问:在你检举提供的线索中有没有省部级官员?刘俊卿答:有。

又问:有没有厅局级官员?答:有。再问:有没有县处级官员?答:有。刘俊卿被捕后已经牵出省市县10多名贪官。
王怀忠案2003年调查结束以后,刘俊卿曾在一次会议上放言:“他们扛着大旗都摆不平我。

中纪委的也是人,他要吃饭、要花钱,我就能把他摆平。”
夫唱妇随入牢引起社会反思
当事人:韩健、卢晓萍
特色事件:级别最高的夫妻贪官被戴上手铐
影响力所在:同为国家工作人员,拥有权力,也共同利用职权疯狂敛财,最终双双坠入法网也是必然的
2006年,全国各地开展了轰轰烈烈的家庭助廉活动。

家庭助廉教育工作是全国妇联贯彻落实党中央关于加强党风廉政建设的重要举措,对于每个干部家庭都有着重要意义。担任国家公职人员的家庭成员,不仅是同一家庭领导干部廉洁自律的第一监督人,同时更是反腐倡廉工作的责任主体。

当年,黑龙江省出现了牡丹江市公安局原局长韩健与黑龙江省海事局原党委书记卢晓萍这样一对比较典型的“夫妻贪官”。在官场上,此二人“比翼双飞”,在权钱交易、疯狂敛财方面,同样“目标一致、团结一心”。2月16日,韩健在卢晓萍被以贪污罪、受贿罪、行贿罪判处八年有期徒刑三个月后,也被哈尔滨市中级法院以受贿罪、行贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪判处无期徒刑,没收个人全部财产。

最终,夫妻二人落得个双双身陷囹圄的下场。卢晓萍在交通学校上学时认识了韩健,两人结婚后,她一直在黑龙江省交通厅工作。1996年,她被任命为该厅财务处处长。而韩健的升迁最初并不顺利。夫妻俩想到了黑龙江省政协原主席、“干妈”韩桂芝。

经过精心运作,2000年4月,韩健调任牡丹江市公安局局长。为了表示感谢,韩健和卢晓萍分别于2001年、2002年春节向韩桂芝行贿人民币2万元、美元2.4万元及价值2.4万元的中华牌香烟一箱。

1997年至2004年年初,韩健在任黑龙江省交警总队车管处处长、牡丹江市公安局局长期间,利用职务便利,为他人及单位谋取调转安置工作、职务任用提拔、违规发放牌照、放行走私车辆等利益,收受个人及单位贿赂款物10起,合计人民币89.

8万元、美元1万元,共折合人民币98万余元;身为妻子,卢晓萍也真心“帮”丈夫。韩健就任局长后,她竟私自动用公款,一次拨给韩健所在单位150万元,让丈夫拓展工作。她主管的黑龙江省交通厅财务处成了她的私人“钱柜”。

家庭是一道重要的廉政屏障,把干部家庭建成一个安全、宁静、美好的生活港湾,不仅仅是反腐败职能部门宣传教育的责任,更需要每一个家庭成员从自身的修养和相互监督、提醒做起。
女书记“卖官”不让须眉
当事人:张改萍
特色事件:“钱收多了,还想赎罪”
影响力所在:她在吃国家财政补贴的贫困地区创下了一个“记录”,并证明了腐败与地区无关、与性别也无关
7月4日,被称为“三秦第一卖官案”的主角,陕西省商洛市委原常委、商州区委原书记张改萍(副厅级)受贿一案在西安公开审理。

检察机关指控,张改萍在商洛地区任职的6年里,通过对干部的选拔、任用、调动,共收受28人所送贿赂款共计106.9万元,在这个吃国家财政补贴的贫困地区创下了一个“记录”。
张改萍口口声声说:“我只身一人来到商州,颇有点孤独,收钱是为了笼络人为我工作。”
在当地,张改萍俨然成了“官帽批发公司经理”,没有她的同意,干部任命无法上常委会,组织部门不能考察干部。

有些人为了当官不惜挪用公款、借款甚至贷款为张改萍“献金”。
张改萍整日痴迷于烧香拜佛、占卜问卦,按她自己的说法,是“钱收多了,想赎罪”。张改萍一直想调到更高的职位上有更大的发展,为此还被人骗走过20万元。

为了求得保佑,她以开发佛教旅游为名,专门请外地寺庙的僧侣来到商州。为了表示自己的虔诚、排解内心的恐慌,她还亲自组织并参加“开光”、“灌顶”、“天供”等活动。另外,张改萍多次前往中国许多大寺院烧香拜佛、上供布施,花费达几十万元。在当地,老百姓知道张改萍的丑行后说:“菩萨也不会保佑这样的官!” (江苏省建湖县纪律检查委员会 特约撰稿人 曾亚波 )