为什么塞西不帮穆尔西 外媒:穆尔西为什么会失败
今年年初以来,埃及人普遍感到生活成本提高。2月至4月,国内居民消费价格指数同比涨幅均超过8%,5月达9%。入夏以后,停水停电时有发生。燃油配给不足、加油站与黑市勾结导致汽油短缺、交通瘫痪。
埃及政府每年对大饼、水、电、天然气和汽油的巨额补贴高达全年财政支出的四分之一。补贴后的大饼和居民生活用水几乎免费,汽油每升1.25埃镑左右(约合1.1元人民币),普通家庭每月的电费和天然气费加起来平均在40埃镑(约合35元人民币)。
这种穆巴拉克时代遗留下来的补贴制度虽被穆尔西继承,却难以在革命后长期运转。生育率过高是原因之一。2013年3月,埃及人口总数超过9300万,人口增长率高达1.92%(2012年),大约每6个月就增加100万人。
“1·25”革命爆发后,埃及旅游业低迷不振,经济增速由此前的5%放缓至2%左右(这意味着人均GDP增长几乎为零),外汇储备一度减至135亿美元以下,仅够维持3个月的进口。由于埃镑对美元持续贬值,粮食、能源的进口成本进一步增加。在6月结束的财年里,预算赤字占国内生产总值的11.3%,远超过3%的国际警戒线。
为保持民众生活基本稳定,穆尔西政府不得不吸引海外投资、举借外债。然而持续动荡的政局、贪婪腐败的公务员和低下的行政效率令外国投资者望而却步。过去一年埃及记录在案的示威游行达9400多次,创下“自法老时代之最”。今年以来,平均每月有示威1140次,大多伴随暴力。穆巴拉克下台后,社会治理陷入两难:若政府不作为,反对派批评它无力稳定局面、改善治安;若政府动用警察果断执法,又被指责为独裁专制、侵犯公民自由。
局势不稳、信用评级下调也对埃及政府举借外债造成困难。包括美国在内的主要西方国家都声称,只有在埃及与国际货币基金组织(IMF)达成贷款协议后才能向埃方提供财政援助。IMF提出的贷款条件包括增税、削减补贴和赤字。对穆尔西而言,这些政策一旦推行无异于政治自杀。但如果不照做,就无法提振外界对埃及经济的信心。总之,埃及政府已没有财力拉动巨额补贴这辆破车,但削减福利必将激起公众怒火。
权力争夺白热化
穆尔西执政时期,各派权力争夺进入白热化。反对派批评总统两次重组内阁,安插亲信,让穆兄会独揽大权。穆尔西则表示,政府每次都邀请反对派推举候选人,但一直被拒绝。穆尔西上台后仅两个月,人民议会就被最高宪法法院解散。
此后,总统多次提议举行议会选举,每次都以“竞选舞弊”为由被反对派抵制。一些反对派成员说:“现在举行选举,穆兄会肯定赢得不少席位,只要穆尔西的‘法西斯政权’存在,任何选举都是非法的,一切的前提是他下台。”由此看来,在政府支持者和反对派之间,利益独吞的零和思维已非常明显。
然而与权力垄断、权力整合的愿望相反,埃及政治正呈现出多元化、碎片化的态势。6月底结束的Zogby民调显示,埃及人对国内各派政治人物的认可度均低于30%。在包括自由和正义党在内的四个主要政党中,没有一个得到超过30%的民意支持。五分之一的受访者绝望地表示:选谁都一样,谁也改变不了国家的现状。
在民生恶化的背景下,5月份的“造反”签名征集运动强调“推翻现政权”这一共同诉求,暂时弥合了反对派内部的利益冲突。然而穆尔西下台后,该运动所凝聚的共识很可能伴随着新一轮权力争夺而支离破碎。6月28日,一些穆尔西的反对者在解放广场打出穆巴拉克的画像,已使反对派阵营出现裂痕。
穆兄会和其他伊斯兰团体是埃及众多政治“碎片”中的一枚。它们目前仍是国内组织最严密、行动力最强的政治集团。在经历此次挫折后,这些组织极有可能朝更保守、更极端的趋势演进。如何将伊斯兰势力重新纳入埃及的政治地图?这些党派又会选择什么方式影响未来的政治进程?对这两个问题,反对派目前还缺乏成熟、审慎的思考。 (本网开罗特约记者王丁楠)
