织金黄克卫 黄克卫在全县“党员创业带富工程”推进会上的讲话
——在全县"党员创业带富工程"推进会上的讲话
县委常委、组织部长 黄克卫
(2012年6月13日)
同志们:
今天这次会议是经县委研究同意召开的,主要任务是总结回顾我县开展党员创业带富工作情况,研究解决存在的突出问题,安排部署下一步工作,进一步把党员创业带富工作抓好、抓实、抓出成效,扎实推进我县发展型党组织建设。下面,我讲三个方面的意见:
一、进一步统一思想,提高认识,深刻理解"党员创业带富工程"的现实意义
党员是党组织的细胞,党组织要引领科学发展、推动科学发展、服务科学科学、实现科学发展,党员是其中最活跃的因素。只有党员带头致富、带领群众致富的意识和本领增强了,党员的先锋模范作用才能够得到充分发挥,党组织的号召力、凝聚力和战斗力才能得到不断增强,党组织才能真正成为科学发展观的坚定实践者、组织者、执行者,才能成为毕节提速后发赶超、在西部超常规崛起的"火车头"。
推进"党员创业带富工程"的深入实施,关键是要进一步解决好思想认识问题。去年9月份以来,市委组织部已专门召开了两次会议对"党员创业带富工程"进行了安排部署,明确提出要把党员创业带富工程作为农村建设发展型党组织的主要载体来推进,新形势和新任务考验着我们,责任和使命激励着我们,全县各级党组织和广大党员干部一定要进一步统一思想,提高认识,增强责任意识、忧患意识和大局意识,抢抓前所未有的发展机遇,坚持不懈地推进"党员创业带富工程"深入实施。
当前,市委一届二次全会精神已经引领我们迈上了提速后发赶超、在西部超常规崛起的新征程。各级各部门一定要按照市委一届二次全会提出的争当"六个排头兵"的要求,认真谋划和推进党员创业带富工作。
根据市委"抓全民创业"的要求,突出抓好党员创业带富,通过抓党员创业带富,带动全民创业,努力创造"人人当老板、全民抓创业"的最优环境,努力推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。
二、强化工作措施,突出工作重点,坚持不懈地推进"党员创业带富工程"深入实施
近年来,我县以建设发展型党组织为统领,各级党组织按照"抓党建就是抓发展,抓发展必须抓党建"的工作思路,以实施"党员创业带富工程"为载体,使党建工作真正成为人民群众增收致富的保障,为农村党员创业搭建了平台,让广大群众有了可跟可学的标杆,通过"党员创业带富工程"的推广,广大农村党员思发展、盼发展、谋发展的积极性更高了。
党建工作与经济工作实现了深度融合,组织工作服务经济社会的贡献率得到的提高,取得了阶段性成效,主要体现在:一是初步形成全力推进党员创业带富工程的共识。
各级各部门不断深化对党员创业带富工程的认识,主动把党员创业带富工程与部门工作结合起来,一道部署和谋划。
二是初步建立党员创业带富工作上下联动的工作机制。建立了由组织、宣传、财政、农牧等15个单位为成员的"党员创业带富"工程联席会议制度,明确了各成员单位的工作职责,成立了县、乡、村三级创业带富工程指导中心,县级成立1个指导中心,乡镇成立32个服务站,村级成立556个服务点。
三是初步搭建了支撑创业带富工作良好发展的平台。着力创办"一村一基地",积极推行"支部 合作社 基地 农户"发展模式,鼓励能人党员领办、创办农村专业协会和农村经济合作社,依托产业协会建设增强群众致富能力。
四是初步显现了整合资源推动创业带富的效果。全面整合农业技术、商务投资、水利饮水安全、科技扶贫等部门资源,积极为党员协调资金支持,提供市场信息服务,并对党员创业项目的实施情况进行跟踪管理和服务。
同时,建立健全县、乡、村三级培训服务网络,大力开展"农村党员素质培训工程",并结合"绿色证书"、"科技下乡",加强培训力度。
在肯定成绩的同时,我们更要清楚地看到党员创业带富工作的不足,主要表现为:一是思想上没有高度重视、工作落实不到位。"党员创业带富工程"工作进展不够均衡,有的地方推进的速度不够快、力度不够大;有的地方受条件限制,在结合自身实际方面还存在一定差距,创新性工作不多,一些难点工作、硬任务完成得不够到位;有的地方统筹安排上还不够协调,各方面力量、各种资源没有能够很好地整合利用。
一些地方将工作落实在文件上、落实在口头上,没有系统的工作方案和措施,不结合当地实际,务虚不务实,盲目开展工作,缺乏针对性和指导性等;二是创业带富项目规模小、带动力不强。
从我县农村党员创业带富项目产业分布情况上看,在种养殖及加工等方面的种类和户数多,在资源加工、服务旅游等方面的项目较少,产业分布不均衡。
从带富项目经营规模上看,总体上规模偏小,集中连片且成型规模的带富项目较少,发展潜力较差。三是长效帮扶机制不健全、指导力度不够。目前,党员创业带富的长效帮扶机制尚不健全,存在指导力度不大、措施不硬、服务没有针对性等问题,不能很好地适应当前党员创业带富需求,导致一些项目半路"夭折",同时,缺乏激发党员创业带富的有效措施和机制,导致带富效果不佳。
四是创业带富党员总量小、致富知识技能缺乏。我县农村党员致富人数占总的党员总数比重较小,直接导致带动群众致富范围不广,并且多数党员学历低,只注重实际经验,组织化程度不高,对其培训也没有达到制度化、经常化,导致缺乏必要的创业技能。
深入推进党员创业带富工程,针对我县存在的一些困难和问题,下步一定要在"特色产业 龙头企业 资金项目"三个环节帮助创业上下功夫,在"基地 合作社 培训 导师 能手"五个要素带动广大群众致富增收上见成效,这既是推进农村发展型党组织建设的基本方法路径,更是加快城乡统筹发展的重要举措。
一是要多层次强化技术培训。县"党员创业带富工程"指导中心将在全县范围内聚集各方面的专业技术人员,包括各类乡土人才,专门组建一支帮扶党员创业带富的导师组,导师组成员将经常深入基层,深入"党员创业带富工程"示范点,与创业党员面对面,手把手为创业党员提供技术和管理等方面的知识及经验等。
各乡镇也要组建"党员创业带富工程"导师团,聘请有一定创业规模或有一技之长的企业管理人员、农技专家、优秀农村实用人才、优秀外出务工人员、"土专家"等担任导师团成员,通过举办培训班、开设"流动课堂"等形式,为创业党员提供信息、技术、管理、市场等方面的服务和指导。
充分发挥县委党校、县农村实用人才实训基地和农村党员远程教育平台"三大阵地"的作用,加强对创业党员的技术培训,要通过举办党员创业带富专题培训班,把对创业党员的培训工作纳入"八学八增"行动计划,采取"走出去"的培训方式,加大组织创业党员外出学习考察培训力度,组织创业党员到邻村、邻乡镇"党员创业带富工程"示范点参观学习,相互"攀比"、相互提高,形成你追我赶的良好创业带富格局。
组织创业党员到县外乃至省外经济发达地区参观学习,借鉴学习经济发达地区的好经验、好做法,切实提高创业党员队伍的综合素质。
二是要多渠道筹措创业资金。要加大资金和项目扶持力度,采取财政出一点、党内关怀基金出一点、党费出一点、联席会议成员单位筹一点的办法,建立党员创业带富发展基金,专门用于党员创业贷款贴息和以奖代补经费。
县妇女小额担保贷款和青年就业创业小额贷款要加大对"党员创业带富工程"的扶持力度,每年在全县妇女小额担保贷款任务数中,用于女党员创业带富的贷款额度要占总任务数的20%以上。
县青年就业创业小额贷款用于年轻党员创业带富的额度要不低于总额度的15%。县财政、农牧、扶贫等相关部门在安排"一事一议"、农业发展和扶贫开发等项目时,每年要统筹考虑倾斜10%的项目用于支持"党员创业带富工程"。
农村信用联社要加大对党员创业带富信用贷款的力度,开发支持党员创业的金融信贷项目,切实解决党员创业中资金"瓶颈"问题。同时,要认真落实市政府"3个15万元"的扶持政策,对创办小微企业的业主出资达到10万元后,政府给予5万元补助,15万元及以下税收返还奖励,15万元及以下额度的银行贷款支持。
这块工作将纳入目标考核内容。同时,把"集团式"帮扶、党建"1 1"、"四帮四促"和"帮县,联乡,驻村"等活动相结合,整合帮扶资源,捆绑帮扶资金,针对一些党员特别能吃苦,创业愿望非常强烈,但苦于没有资金、不懂技术,在创业初期存在许多困难的实际,各帮扶部门要采取举办培训班,请技术人员上门指导,帮助协调资金和落实项目等措施,引导党员自主创业带富。
三是要多维度建好机构网络。即建好一个覆盖县、乡、村三级的党员创业带富工程指导(服务)机构网络。这项工作已经作了安排部署,但一些乡镇落实得不好,人员还没有到位,工作还没有正式启动。
县级指导中心要统筹各单位资源,进一步落实创业项目的整合、储备、分配和审批工作,充分发挥项目组、导师组和市场组的作用;各相关职能部门要按照"各司其职、各尽其责、各记其功"的要求,主动配合党员创业带富工程指导服务机构,共同做好项目储备、项目申报、项目实施、项目管理、项目培训及其他相关服务工作。
乡镇服务站要对党员带富能人创业意愿、产业项目、小微企业等基本信息进行分类,做好项目的初核、申报和指导服务工作;村级服务点对本村资源优势、党员创业意愿、党员带富能人等基本信息进行摸底统计,积极向乡镇一级推荐创业项目,组织项目领班人或协会实施好项目。
四是要多方式搭建带富平台。首先,要着力打造县级高效特色农业示范基地。要结合我县实际,大力培植壮大烤烟、竹荪、核桃、茶叶、金银花"五大产业",积极动员全体创业党员围绕"一圈两带两线"(高山生态畜牧业经济圈;茶叶、烤烟、蔬菜产业带和旅游产品、竹荪、观光农业带;乌江源百里画廊旅游线水果观光农业和织金关至织金瀑布旅游线生态观光农业)产业格局,参与农业产业示范园建设。
其次,要大力发展农村合作经济组织。围绕整合农村生产要素、加大党员创业带富工作的组织化程度,采取"支部抓协会、协会抓基地、基地连农户"模式,鼓励能人党员领办、创办农村专业协会和农村经济合作组织,实现"协会共建、资金互帮、技能互补、信息共享、市场共闯、风险同担、利益双赢",通过提高党员创业带富工作的组织化程度,来提高党员创业的市场竞争力和市场风险承受力,提升全市党员创业带富工作水平。
原则上每个村都要至少建1个专业协会组织,逐步实现党员和群众的生产经营活动均在一个专业协会组织内进行。
第三,要全力推进创业园区平台建设。要认真落实市政府关于大力扶持微型企业发展的有关要求,结合各地实际,加快建立一批小微企业创业园、大学生创业园、返乡农民工创业园,把各创业园区建设好,打造成党员创业带富的"孵化园"。
各乡镇产业园区要有侧重地引进涉农"龙头"企业进入园区,探索将企业党支部与村党支部联建,通过"龙头"企业带动党员创业。
五是要多领域培育典型示范。一方面把党员培养成致富带头人,并把其中的杰出人才提拔到基层领导岗位,以党员的凝聚力和号召力带领群众学知识、学技术、学技能,跑市场、搞项目、抓信息,在调整农业结构、发展特色产业上狠下功夫,让群众从党员身上看到希望,共同致富奔小康。
一方面把致富带头人中的先进分子培养成党员,为基层党组织注入新鲜血液,增添强劲动力,破除基层党员文化素质低、科技素质低、致富能力低的"三低"难题。
针对农村党员队伍的现状,可以采取"先创业、后入党"的培养模式,大力培育一批能带头创业、带领群众致富的党员能人示范户,真正起到培育一个、带动一片、影响一方的示范效应,并不断总结、推广好的经验做法、好经验,采取组织参加学习、强化宣传引导等方式营造良好的创业带富氛围。
要建立党员创业带富先进典型培育标准,定期开展评选表彰工作,形成全民崇尚创业的正确导向。
六是要多角度健全工作机制。随着基层改革发展的不断深化,在党员创业带富工作中肯定会遇到一些困难和问题,一些零星的解决办法虽然"短、平、快",但不能从根本上解决问题,要尽量从制度和机制层面去研究解决问题的办法和措施。目前,要重点建立健全党员创业带富的激励引导机制、指导服务机制、资源整合机制、管理考核机制、结对帮带机制,确保工作向纵深推进,落到实处,取得实效。
三、加强组织领导,严格督导检查,确保"党员创业带富工程"取得实实在在的效果
一是落实领导责任。 坚持"书记抓"、"抓书记"。"书记抓"、"抓书记"不仅是体现党组织重视程度,更是履行第一责任人职责、抓好工作落实的重要举措。党组织书记重视的程度、抓工作的力度直接决定着工作的结果和成效。
抓发展必须抓党建,抓党建必须抓书记。我们各级党组织书记要牢固树立抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的党建工作理念,真正做到亲自研究、亲自部署、亲自抓落实,坚持一级抓一级,层层抓落实,加大人力、财力和物力投入力度。
落实责任,定人员、定目标、定任务、定时间,确保党员创业带富工作常态化,确保市委、县委的各项部署要求落到实处、落到基层,取得实实在在的效果。
二是强化指导服务。坚持分类指导,做到抓点与带面相结合。要防止落实攻坚任务一般号召、自然发展倾向,着力研究探索各项任务间的内在联系和特点规律,实行分类指导。
同时,注重在不同层面、不同侧面抓好典型培树,总结推广典型经验。要利用各种宣传媒体,大张旗鼓地宣传典型经验,在全县农村基层党组织中形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围,实现以点带面,整体推进。县、乡、村三级指导服务机构要充分发挥指导、帮扶、协调、服务、推进的工作职责,各级各部门特别是涉农部门要主动融入,充分发挥在资金项目帮扶、政策、技术、市场信息和人才支持等方面的作用,全力推进党员创业带富工作。
三是严格督导考核。"党员创业带富工程"是一项涉及农村党员群众切身利益的系统工程,很多工作需要多个部门配合完成,需要统筹各方面资源,整合多个部门力量共同来完成。
县指导服务中心要担负起牵头抓总职责,积极协调相关部门,围绕工作落实形成统一的意志和行动,综合运用各项扶持"三农"的政策措施,集中精力把"党员创业带富工程"抓紧、抓实、抓出成效。县实绩考核办要把"党员创业带富工程"纳入组织工作年度目标考核重要内容,建立动态跟踪考核制度,以考核促推动、促落实。
县联席会议成员单位、县指导服务中心要联合实绩考核办和督办督查局采取派出督导组明察暗访、电话抽查、召开推进会、观摩会等方式,定期不定期组织深入到示范基地和创业党员中进行督查,加强指导,发现问题,解决问题,扎实推进党员创业带富工作。
同志们,深入推进党员创业带富,是大力加强发展型党组织建设、提高党的建设科学化水平的重要举措。任务光荣而艰巨,希望各级党组织以高度负责的态度,改革创新的精神,求真务实的作风,抓好抓实各项工作,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
