余学友的老婆 余学友同志在市政府廉政工作电视电话会议上的讲话
在市政府廉政工作电视电话会议上的讲话
(二○一二年三月二十六日 根据录音整理)
刚才,我们一起收听收看了国务院和省政府的廉政工作电视电话会议。温家宝总理就做好全国2012年政府廉政工作作了重要讲话。郭庚茂省长就贯彻落实国务院廉政工作会议精神及我省2012年政府廉政工作进行了全面安排部署。
各县(市、区)政府、市政府各组成部门和市直各单位要认真学习、深入领会温家宝总理和郭庚茂省长的重要讲话精神,结合工作实际,抓好贯彻落实,研究安排部署各自廉政工作。下面,就贯彻落实国务院和省政府廉政工作会议精神,做好我市2012年政府廉政工作,我讲几点意见:
一、提高政府执行能力,确保政令畅通
今年,是我市“十二五”规划的重要之年,是全力构筑中原经济区东部战略支撑的关键一年,党的十八大也即将召开,做好政府的反腐倡廉工作,对于保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定至关重要。全市政府廉政工作必须紧紧围绕中心、服务大局,为经济发展提供有力保障,为保增长创造良好环境。
一是加大行政监察力度。以“持续求进、好中求快”为总基调,以保障科学发展为主题,重点围绕在转变经济发展方式,“三化”协调科学发展,“三新”推进、“双轮”驱动等建设过程中贯彻落实有关国家、省、市政策措施是否到位,项目建设是否依法合规,工作程序是否规范合理,资金配套是否及时到位等,大力开展行政监察专项行动,对政策措施落实不力、项目建设进度缓慢、建设资金管理混乱的,严格实行责任追究,以行政监察推动各项工作健康发展。
二是深入开展突出问题专项治理。
在加强宏观调控、做好“三农”工作、调整经济结构的基础上,要进一步深入开展规范和节约用地、节约资源和保护环境、保障和改善民生等方面的专项治理,严厉查处安全生产事故背后的腐败问题。
继续以查处工程建设领域突出问题为抓手,全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题,对典型案件要集中公布,坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为。三是加强对产业集聚区建设政策措施落实情况的监督检查。
产业集聚区建设是推进经济发展,特别是推进新型工业化的重要抓手,是我市“四项重点”工作的重中之重。产业集聚区各项政策的落实,直接关系到产业集聚区的健康发展。
今年,要围绕产业集聚区建设、招商引资、重点项目建设、新型城镇化“四项重点”工作开展监督检查,特别是要加大对产业集聚区建设和新型农村社区建设的监督检查力度。
同时,要加强对产业政策落实情况的监督检查,严格产业集聚区项目的准入门槛,特别是要监督检查各部门对产业集聚区建设的支持情况,确保我市“十二五”规划建设和构筑中原经济区东部战略支撑的各项决策部署落到实处。
二、加强源头治理,规范权力运行
刚才,温家宝总理和郭庚茂省长都对抓好重点领域的改革和制度建设进行了安排部署,这也是我市今年政府廉政建设的重点,结合商丘实际,我再强调几点:一要推进行政审批制度改革。今年要再取消和调整一批审批事项,重点放开对社会和私人资本投资的限制,公平准入,鼓励竞争。
完善并严格执行审批项目设定和实施制度。加强对审批权力的监督制约。有关部门要对各县(市、区)落实减少、规范行政审批的情况进行监督检查。二要推进公共资源配置市场化改革。
进一步完善国有土地使用权出让制度,治理国有建设用地出让中规避“招拍挂”、违反规定设置出让条件等问题,着力解决领导干部违反规定插手干预土地出让问题。要深化政府采购制度改革。
进一步推进招标投标管理改革,整合各部门分散设立的招投标市场,建立全市统一规范的招投标和公共资源交易中心,推动政府投资和使用国有资金的工程项目、政府采购、土地使用权等进场交易。推进垄断行业改革,铲除因垄断影响社会公平和滋生腐败的土壤。
三要深化财政管理制度改革。持续推进转移支付制度改革,按照逐步减少专项转移支付、扩大一般性转移支付比例的要求,清理和整合现有专项转移支付项目,从严控制新增专项转移支付项目,加快建立规范统一透明的财政转移支付体系。
全面推进国库集中制度改革,大力推进预算决算公开,自觉接受社会监督。四要推进行政经费使用管理改革。继续实行“三公”经费零增长,推进“三公”经费使用情况公开。
严格执行公务接待标准,对超标准接待、食宿和购买香烟、高档酒和高档礼品的费用一律不许入账报销。严格按标准配备车辆。严格控制行政机关、国有企事业单位修建装修办公楼等楼堂馆所。
要规范行政机关和国有企事业单位的职工福利。继续严格控制和规范庆典、研讨会、论坛等活动。五要加强行政机关和国有企业事业单位财务管理。全面实行公务卡结算制度,扩大公务卡制度实施范围。
加强现金管理,减少大额现金直接流通和资金账外循环。加强行政事业单位国有资产管理,严格执行“收支两条线”。进一步完善发票管理制度和财务报销,杜绝使用假发票和虚开发票套取公款的行为,发现问题要一查到底。
三、保障民生民利,维护群众利益
我们必须把解决好人民群众反映强烈的问题、与城乡居民利益相关的问题,作为政府廉政工作的重点,高度重视经济社会发展中涉及民生的突出问题。深入治理征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题,维护群众合法权益。
对强农惠农富农资金监管情况开展监督检查,坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费和集资摊派行为。认真解决拖欠农民工工资问题。突出对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其它涉及民生的政府专项资金的管理监督。
继续深化“纠风在线、马上就办”管理系统建设,切实提升行政机关及其公务员的服务水平和质量。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风,巩固治理公路“三乱”成果。坚决纠正公务员考录和企事业单位招聘中的不正之风。加强政风行风评议工作,畅通群众诉求渠道,认真解决群众反映问题。
四、全面提升行政效能,建设服务型政府
深入推进“两转两提”,用领导方式的转变加快政府职能转变,大力推进政府管理创新,建立高效服务的行政管理机制,为经济发展提供透明、便捷、高效的服务。一是大力加强行政机关作风建设。要紧扣市委“把思路理清、把工作做实、把风气搞正”这一要求,持续推进“三治三提”作风建设专项活动,坚决纠正存在于个别党员干部特别是领导干部身上的消极之风、懒散之风、跑要之风、浮漂之风和贪腐之风,大力推进党的纯洁性建设,使我们政府的工作人员始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。
二是创新管理模式。积极推行联审联批制度,认真落实“马上就办”、限时办结、AB岗、去向告知等制度,按照首问负责、一次告知的要求,开展一对一服务、保姆式服务,真正提升服务质量和效率。
认真执行《政府信息公开条例》和《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,逐步推进行政行为电子化,实现党务、政务、村务、厂务和事务等“五大公开”。
继续依托电子效能监察平台,对政务公开和政务服务实施监控,及时发现、有效解决行政不作为、乱作为、慢作为等问题,为群众提供优质便捷的高效服务。
三是积极推行绩效管理。认真开展对行政机关及其公务员的绩效管理监察和绩效评估,按照“奖优、治庸、罚劣”的原则,把绩效评估结果运用于公务员任用管理的各个环节和各个方面,发挥好绩效评估的激励约束作用和导向功能。
五、规范行政行为,全力优化经济发展环境
认真落实市四次党代会精神,全力构筑中原经济区东部战略支撑,优化经济发展环境工作尤其重要。今年,要把规范行政行为、优化经济发展环境工作摆在更为突出的位置,坚决做好以下几点:一要始终保持查办“四乱”案件的高压态势。
继续完善落实企业环境监测点、重大项目联审联批、涉企收费“一费制”等制度,认真执行涉企“十不准”规定,认真落实破坏经济发展环境上追三级责任制度,继续对职能部门关键岗位实施重点效能监察,综合治理重大在建项目环境和企业生产经营环境,严查涉企“四乱”等破坏经济发展环境案件,把我市建设成为全省及周边地区行政成本最低、行政效能最高、发展环境最优的地区,促进我市经济社会又好又快发展。
二要着力规范行政执法行为。不断加强对行政征收、行政处罚、行政检查等行政执法行为的监督,严格实施行政执法依据公开和执法过错责任追究制度,着力解决执法态度粗暴、方法简单等问题,坚决纠正执法中滥用职权、办事不公、假公济私、吃拿卡要等行为,为我市营造一个风清气正的招商引资环境,树立国家机关工作人员的良好形象。
三要加强服务体系建设。
大力推进服务中心标准化建设。凡与企业、社会和人民群众密切相关的行政许可事项,要全部纳入服务中心办理,非许可行政审批事项,要尽可能纳入服务中心办理。没有建立服务中心的,要通过网上政务大厅等多种方式,为群众提供高效便捷服务。
六、加强组织领导,不断推动廉政建设取得新成效
2012年是《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》及我市实施意见实施的最后一年,政府反腐倡廉工作项目多,任务重,要求高,各级各部门必须充分认识抓好今年反腐倡廉工作的重大意义,认真抓好工作落实,强化监察队伍建设,提升水平,求实求效,用反腐倡廉新成效推动我市经济又好又快发展。
一要严格执行党风廉政建设责任制。各级政府和各部门主要领导要切实负起责任,履行好第一责任人的职责,带头抓好本地、本部门、本系统的廉政建设和反腐败工作,把反腐倡廉工作放到更加突出的位置,坚持廉政建设与经济社会发展工作同部署、同落实、同考核。
把反腐倡廉的各项措施与业务工作紧密结合起来,落实到政府工作的各个方面、各个环节,形成惩治和预防腐败的工作合力。
班子各成员都要认真落实“一岗双责”,抓好分管工作范围内的反腐倡廉建设,把反腐倡廉工作任务层层分解,落实到具体部门、具体责任人,形成一级抓一级,一级带一级的良好风气。
二要切实加强监督检查。各级政府要加强对监察、审计机关的领导,大力支持其依法履行职责,充分发挥监督职能,努力提高反腐倡廉科学化水平。监察部门要加强廉政监察、执法监察和效能监察,审计部门要加强对财政预算执行和收支、政府投资和国有资产的监管,各级行政机关都要积极配合监察、审计等专门监督机关依法履责,自觉接受监督,齐心协力地搞好廉政建设。
三要自觉接受社会监督。各级行政机关及其公务员要进一步增强接受监督的意识,自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督。
对事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关心的热点问题,县级以上政府要主动向同级人大常委会专题报告;主动接受人民政协的民主监督。要广泛接受人民群众和社会各界监督,依法保障人民群众监督政府的权利,进一步营造廉政建设氛围,推进廉政建设取得新的成效。
同志们,政府廉政建设任务艰巨,使命光荣。全市各级各部门要认真贯彻国务院、省政府和市政府廉政工作电视电话会议精神,务实重干,创新进取,努力建设为民、务实、廉洁、高效政府,以政府系统反腐倡廉建设的新成效取信于民、造福于民,为构筑中原经济区东部战略支撑做出新的更大贡献,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
