董一兵政府工作报告 【阳泉市政府网】2017年阳泉市政府工作报告
2017年阳泉市人大会议上,阳泉市人民政府市长董一兵作了2017年的政府工作报告,下面是报告全文,欢迎阅读!
各位代表:
本届政府任期已满。现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年,是我市发展史上极不寻常的五年。面对复杂严峻的经济形势,全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下,主动适应、把握、引领经济发展新常态,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,凝心聚力,顽强拼搏,经济社会各项事业都取得了新成绩。
——五年来,我们综合施策、精准发力,经济在克服困难中稳定增长。面对持续加大的经济下行压力。嫑-犇。,认真贯彻落实国家、省稳增长的各项政策措施,建立了部门、企业联席会议制度,出台了金融支持实体经济发展意见等政策措施,设立了综合产业扶持基金、企业资金链应急周转保障资金和中小企业发展基金,开展干部入企帮扶,全力支持企业脱困,切实保障工业运行。
特别是充分发挥投资对经济增长的关键作用,累计实施各类重点工程项目1201项,完成投资2569亿元,其中省级重点工程投资完成率连续五年进入全省前列。
大力开展招商引资,累计到位资金1708亿元,一批具有辐射带动作用的大项目、好项目落户阳泉。五年来,全市地区生产总值年均增长4.8%;全社会固定资产投资年均增长12.6%;社会消费品零售总额年均增长9.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.4%和9.6%。
——五年来,我们调优结构、调强动能,转型发展迈出坚实步伐。提出"28字"调产思路,下大力改造提升传统产业,发展壮大新兴产业,着力构建多元支柱产业体系。煤炭"去产能"工作顺利推进,产业集中度大幅提升,22座改造矿井建成投产,原煤入洗率由40.
5%提高到66.7%。电力产业发展取得重大突破,西上庄2×66万千瓦、鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目推进顺利,裕光2×100万千瓦发电项目获得核准;我市获批采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地,一期100万千瓦项目正在加快推进。
新兴产业发展加快,百度云计算中心稳定运行并不断扩大应用领域,阳煤乙二醇一期20万吨项目即将投产,中兴环能纳米洋葱碳项目实现量产,快递人均发生量领跑全省,旅游总收入年均增长22.
5%。产业结构不断优化,服务业占GDP比重上升至50.3%。特别是大力推进开发区改革创新发展,扩区调规、平台建设加快推进,转型发展迈出坚实步伐。
——五年来,我们统筹城乡、建管并重,新型城镇化进程不断加快。覆盖城乡的重大基础设施建设力度空前。阳五、太阳、西环、阳左高速相继建成通车,形成了100公里环城高速圈,高速公路密度达到6.
27公里/100平方公里,位居全省第一。人民群众期盼的阳大铁路开工建设、推进顺利,累计完成投资24.8亿元。汽车客运南站主体完工。城市饮用水水质改善、娘子关二期供水、污水处理二期三大水务工程竣工投用。
市政建设迈出新步伐。实施道路畅通工程,泉西路、保晋路、广阳路、华盛桥改扩建、平坦立交桥改续建、政府广场和沃尔玛地下通道等建成投用,漾泉大道、平阳街、宁波北路加快推进。供水普及率、燃气普及率、集中供热率、垃圾无害化处理率分别达到100%、91.
1%、90.2%和83.3%。5个省级重点镇建设累计完成投资37.9亿元。城镇化率达到66.68%,居全省第二。环境综合整治扎实有效。持续改善城市人居环境,市容市貌整治成效明显,21个城中村改造项目推进较快。
特别是去年以来,我们排除各种阻力,推进南大街、义平路两条样板街(路)建设,共拆除建筑物259处,面积近12万平方米;整饰楼体129处,建设绿地39处,完成"三线"入地、公交港湾建设、路面和人行道维修等整治工程。
同时,农村人居环境改善"四大工程"完成投资33.2亿元,建成8个省级美丽宜居示范村。智慧阳泉建设成效明显。在全省率先实现主要公共场所无线互联网免费全覆盖,智慧阳泉数据中心建成并投入使用,成功入选"宽带中国"示范城市。
——五年来,我们强农惠农、精准帮扶,"三农"工作成绩显著。各级财政对"三农"投入累计达到91.6亿元。积极实施产业富民工程,形成了以畜牧、核桃、蔬菜为主导,小杂粮、中药材、食用菌、薯类、养蜂、休闲观光竞相发展的特色农业格局。
严格落实耕地保护责任,粮食产量连续多年稳定在2.2亿公斤以上。新发展农民专业合作社1552个、"一村一品"专业村296个。大寨核桃露等7家企业年销售收入过亿元,九州香公司富硒小米销往20多个省市,康泰来公司食用菌远销美国、韩国,全市农产品加工龙头企业销售收入由2011年的9亿元增长到28亿元。
2016年精准脱贫8843人、退出贫困村45个,脱贫攻坚首战告捷。
——五年来,我们深化改革、锐意创新,发展活力进一步彰显。国有企业改革不断深化,南煤集团成功重组,国有商贸服务企业全部实现民营化改制,水泵阀门"退城进园"、蔬菜市场搬迁等项目进展顺利。
财税改革稳步推进,财政预算绩效管理走在全省前列。国有林场主体改革顺利完成,全省排名第一。盂县农信社在全省率先改制为农商行。全省首家专门服务"三农"的盂县汇民村镇银行挂牌成立。平定县入选全省"普惠金融试验区"。
天元绿环、云泉岩土公司在"新三板"挂牌上市。建成科技孵化器、众创空间等双创孵化平台14家,市科技孵化器升级为国家级孵化器,我市成为全省首家创新型城市试点市。先后争取到国家老工业区搬迁改造、独立工矿区改造搬迁政策,获批国家中小城市改革试点、国家产城融合示范区。
——五年来,我们保障民生、繁荣文化,人民群众得到更多实惠。在财政十分困难的情况下,民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在75%左右。城镇累计新增就业12万人,棚户区改造、保障性住房、农村危房改造等指标完成省定任务;城镇登记失业率、居民消费价格指数涨幅,均低于省控目标;城乡低保标准、农村五保供养标准排全省前列。
在全省率先实现60岁以上农民基础养老金发放全覆盖。合并实施城镇居民养老保险和新型农村养老保险制度。
新农合参保率达到99%以上,城乡居民大病保险实现全覆盖。在全省率先实现国家义务教育发展基本均衡县(区)全覆盖。高考录取率稳居全省前列。太原理工大学阳泉学院成功"升本",更名为"山西工程技术学院"。
启动职业技术学院新校区建设。覆盖城乡的现代公共文化服务体系基本建成, 荣获全国文化体制改革先进市称号。刘慈欣作品《三体》获世界科幻大会雨果奖。成功举办全国蹦床冠军赛,阳泉籍运动员王智伟、武杨、涂潇在国际国内重大赛事上摘金夺银。安全生产工作连续多年走在全省前列,各类事故起数和死亡人数逐年"双下降",2016年煤矿百万吨死亡率为零,被确定为全国遏制重特大事故试点城市。
——五年来,我们节能减排、治理环境,生态文明建设成效突出。组织实施重点节能项目70个,形成年节约83.2万吨标准煤能力,万元GDP能耗完成省定任务。加大环境治理力度,特别是去年以来,面对严峻的环保形势,大力开展"铁腕治污行动",坚决打好"七大攻坚战",全力实施"三个清零行动"和"六项整治"工作,集中开展"土小"企业专项整治,共取缔"土小"竖窑1150支,根治了困扰我市多年的顽疾,受到省通报表扬。
加大水污染防治力度,启动实行"河长制"。经过不懈努力,环境质量持续改善,扭转了一段时间环保工作被动局面。累计完成各类营造林59万亩,建成区绿化率达到41.4%,森林覆盖率达到28.5%,获得"全国绿化模范城市"荣誉称号。
——五年来,我们依法行政、强化效能,政府执行力和公信力明显提升。严格执行人大及其常委会决议、决定,积极支持人民政协参政议政,共办理人大代表议案和建议925件、政协委员提案1851件。
认真落实全市政府系统管党治党政治责任,共查处违纪违法案件357件506人。全面推进依法行政,强化行政监察和审计监督,制定了人事调动、预算外资金分配、工程项目招投标管理等制度办法。政务公开工作排全省前列。
进一步简政放权,累计取消行政审批事项231项、下放74项、调整16项、承接206项。完成市、县政府机构改革和公车改革。积极创新政府服务手段,阳泉"随手拍"运行以来,注册用户超过5万,入驻单位351家,网友问政办结率达到90%以上。
认真开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育和"两学一做"学习教育,严格执行中央八项规定和国务院"约法三章",坚决反对"四风","三公"经费占公共财政支出比重由2012年的2.54%下降到0.64%。
与此同时,加强国防动员和后备力量建设,深入开展双拥工作,大力发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字会等事业,民族宗教、侨务等工作受到国家表彰。外事、气象、地震、人防、档案、史志等工作都取得了新的成绩。
过去五年,是我市发展史上最为困难、最为曲折的时期。面对复杂严峻的外部经济形势和内部结构性矛盾双重压力,我们既重视在供给侧方向发力,加大结构性改革力度,又着力扩大有效需求,推动投资、消费较快增长;既在传统产业改造上做文章,全力稳增长、促发展,又在新兴产业培植上下工夫,努力打基础、利长远;既注重内部挖潜,勒紧裤带过"紧日子",又注重眼睛向外,积极做好招商引资、向上争取等工作;既着眼于现代化城市发展目标,不断加快城市建设、生态环保等硬环境建设,又借鉴发达地区经验,致力于打造服务最优、效率最高、诚信最佳的经济发展软环境。
五年来,经过全市上下的共同努力,尽管一些经济指标完成不尽如人意,但社会事业和民生领域工作始终走在全省前列,一些多年想干未能干的大工程、大项目相继上马或陆续建成,发展成果最大限度惠及全市人民。
去年,全市经济增长在经历连续几年下行的形势下,呈现出低位企稳、逐步向好的发展态势,各项先行指标持续走强,全社会用电量、铁路货运量连续多月在全省处于领先位置;主要经济指标逐步回升,地区生产总值比上年加快2.
3个百分点,规上工业增加值比上年加快6.2个百分点。可以说,我们在压力下赢得了主动,在困难中收获了成就,经济运行中趋势性、标志性积极因素不断增多,为今后发展奠定了良好基础。
这一局面的形成,是省委、省政府和市委坚强领导、统揽全局的结果,是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果,是全市广大干部群众同心同德、团结拼搏的结果。
在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,向驻地部队、武警官兵、公安干警和中央、省属驻地单位,向所有关心支持参与阳泉改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表,尽管我们取得了一定的成绩,但要清醒地认识到,阳泉经济走出低谷,走向转型升级、创新发展的新路,还需要继续爬坡过坎、不懈奋斗。多年积累的产业结构单一、发展方式粗放、体制机制僵化、创新创造不足等深层次矛盾和问题远未从根本上解决;国有企业活力不强,民营经济贡献不大,实体经济运行困难,财政收支矛盾突出,经济增长缺乏大项目、好项目支撑,短期内很难实现跳跃式增长;城市建设欠账较多,生态治理、环境保护与人民群众的期盼还有较大差距;一些干部担当意识不强,干事劲头不足,工作中存在不敢为、不会为的现象,招商引资办法不多,抓落实的力度不大等问题依然存在。
这些问题已经严重阻碍了我市经济社会的持续健康发展,必须下大力加以解决!
