国外一村一品运动对中国发展现代农业借鉴
摘要:本文介绍了日本、泰国、菲律宾、巴拉圭、蒙古等国家一村一品运动及其主要做法,认为当前中国需要借鉴国外一村一品运动的宝贵经验,走农业产业化经营的道路,发展现代农业,促进新农村建设。
一村一品运动源于日本,最早出现在大分县的大山町。大山町位于大分县西部,只有7%左右的面积是耕地,是大分县最贫穷的地区。20世纪50年代末,大山町发现种水稻1年只有1次,而且受地域限制,种梅子和板栗单位产值高、效益好,还可以开展深加工,进一步增值,做到一年四季都有收入。
因此,并没有按照国家的政策发展稻米和畜牧业,而是鼓励村民栽种梅子和栗子,并以种梅子、种栗子,让我们去夏威夷为口号来进行推广,农民生产的积极性很高。
大山町面貌发生了巨大变化,1972年实现了村民去夏威夷旅游的梦想。1979年大分县在全县范围内提倡开展一村一品运动,提出各地向大山町学习,每个市町村尽可能生产值得自豪的产品。一村一品运动一经推出,由于符合日本当时的社会、政治、经济情况和农民的实际需求,迅速引起较大反响,使大分县农村经济焕发出新的活力。
日本大分县开展一村一品运动、振兴当地农村经济的成功典范,不仅在日本国内,在世界上也引起了广泛的关注。1983年10月,大分县知事接受巴黎经济协作机构的邀请,专程做了《利用尖端技术进行地区开发与地方自治的作用》演讲,此后不久,世界上许多国家,如马来西亚、韩国、菲律宾、泰国、法国、比利时、瑞士、联邦德国、英国等20多个国家和地区的首脑前往考察,学习大分县开展一村一品运动的经验。
随着一村一品国际交流的不断深入,世界上许多国家纷纷效仿,一村一品运动逐渐成为许多国家,尤其是发展中国家振兴农村经济的重要途径。
二、一村一品运动在国外的发展(一)日本
到目前为止,日本实施一村一品运动已经有27年。一村一品运动促进了日本农业和工业的协调发展,城乡差距明显缩小。日本实施一村一品的主要做法如下:
1.立足本地资源,发展特色产品
日本的一村一品运动立足本地资源,挖掘和开发本地特色产品。
例如:大分县的由布院町人口1.16万,除了温泉资源之外,几乎一无所有。于是,由布院町便以旅游业为主导产业进行地域开发,打造世界一流的旅游业,2003年到此观光的游客达到412万人。
津久见市气候温暖,盛产柑橘,但当地柑橘品质较差,通过开发柑橘新品种山魁,逐步打开了市场。大分的麦烧酒过去是下层劳动人民的饮酒,经过包装和开发逐渐成为颇具地方特色的上等饮品,现在年产量达119t,销售收入达500亿日元。
通过不断地挖掘本地资源,目前大分县的主导产品从当初的143种增加到336种。
2.政府引导,适当扶持
为了推广一村一品,大分县政府在特色农产品的生产、加工、开发、扩大销售渠道等方面给予了很大支持,如成立大分县农业技术中心、大分县温泉热花卉研究指导中心及大分县香菇研究指导中心等科学研究机构;建立对一村一品运动的奖励制度,每年有8个单位受到表彰。
3.发展加工工业,打造知名品牌
大分县的食品工业落后,初级产品经济效益低,把本地农产品一下子提高到二次产业比较困难,大分县提出了一点五次产业的想法。
即通过手工将农产品略作加工后推向市场。发展一点五次产业不仅有利于农产品储存,消除了农产品生产过剩的顾虑,而且提高了农产品的附加值,更促进了本地劳动力的就业。由于这种手工制作的食品符合部分消费者追求朴素、天然的需求,因此,很快占领了市场。
如:旧大山町的梅子蜜等农产加工品多达20多个品种,销售额达到数亿日元;玖珠町仅吉四六酱菜一项销售额就达5亿日元。与此同时,大分县注重以市场为导向,瞄准国内外市场,打造知名品牌。为提高知名度,利用电视广播、召开产品展销会等形式,广泛开展促销活动。如今,大分县的香菇和麦烧酒在日本市场占有率居第一,2003年香菇销售量已经占国内总份额的32%,麦烧酒占30.
7%。麦烧酒不仅成为国内的知名品牌,而且打入了国际市场,销往亚洲和欧洲的许多国家。
4.注重人才培养
鉴于农村优秀人才匮乏,大分县把培养农业人才作为一村一品运动的最终目标。为了培养人才,大分县依托政府农业改良普及机构和各级农协开展了各个领域、各种类型的人才培训讲习班。
这些讲习班从1983年开设,到2005年已经培养了2000多名优秀人才。与此同时,还注重发挥妇女在地域经济发展中的作用,成立妇女小组或俱乐部,举办讲习班,互相交流、探讨,并直接听取消费者的声音,不断改善生产经营。
在大分县,由妇女自发组成的小组和俱乐部有278个,居日本全国第三位。由于在农村培养了一批在农业、工业、服务业具有战略眼光、富有挑战精神的地区带头人,使一村一品运动在日本开展地非常成功。
(二)泰国
泰国是开展一村一品运动规模较大、成效较显著的国家。近年来,泰国积极学习和引进日本一村一品的发展经验,由政府组织实施一村一品项目,其重点是开发农村特色农产品和手工艺品,并将其与旅游业和出口创汇直接联系起来。
泰国实施一村一品的主要做法是:
1.政府扶持,注重开发本地特色产品
近年来,泰国中央及地方政府都设立了一村一品委员会,在全国推广一村一品计划,并要求各区要有自己的拳头产品,作为出口的开发项目。2001年泰国政府拨给全国4.5万个自然村每个村100万泰铢(1泰铢约合0.316元人民币,下同)作为周转资金,由各村自主决定用于主导产品开发。
一村一品项目激发出农民丰富的创造力,泰国丝、织锦、木雕、银首饰、民族服装等传统手工艺五花八门,泰国政府有计划地组织部分外国游客前往执行计划项目的村庄进行观光旅游,宣传本国的特色农产品。
2.统筹规划,分步推广
由政府统一规划,首先在122个乡实施试点,逐步推广。
为了帮助各乡开发和推广自身产品,政府成立了7个工作小组,分别负责为各乡制定产品开发、营销、设备、信息、融资、出口和公关等具体计划。目前试点已经扩展到2000多个乡,120万农户从事各种手工业和工业活动。
3.注重引进外来智力
为了弥补农村人力资源短缺,政府鼓励刚毕业的大学生参与项目实施。
目前为止,7万多毕业生获准参与一村一品计划,到乡村接受为期10个月的半工半读培训,每人每月可得到6360泰铢的国家补贴。高学历人才的加入有助于推动一村一品项目向高层次发展。国家相关科研机构也承担了指导地区农民推广一村一品项目的任务。
4.评优扶强
泰国政府建立了以星级认证体系为核心的质量改进制度,并设立专门委员会,开展一村一品示范村的评选活动,选出460项最优产品并将其正式注册为OTOP(一村一品)产品,这些特色产品可以享受政府在商业咨询、包装设计、市场渠道、技术服务等方面的支持。
政府在旅游景点和机场设立了OTOP产品展销中心,设立了电子商务网站进行全球推广,使OTOP产品打入了国际市场。
