谷春立理发 谷春立:鞍山发展现代农业要抓紧五方面工作

    “六个用”和“三个提高”作为一个有机整体,在发展现代农业方面既提出了综合性措施,又明确了各方面措施的主要内容和标准;既体现了战略举措的全面性,又体现了战略举措的长远性;既对现阶段全面改造传统农业作出了具体规定,又为在实践中不断探索现代农业的实现方式指明了方向、预留了空间。

    第一,切实抓好农业设施化生产。现代农业广泛应用先进科学技术和现代科学管理方法,注重用现代物资手段装备农业,强调土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。就鞍山目前农业生产而言,其最主要的载体就是设施农业。

鞍山现有设施农业仅占全市种植面积的10%,而实现的产值却占种植业产值的50%。1亩设施农业的产出效益相当于20亩普通耕作土地的效益。因此,我们要用现代技术装备农业,加快发展以日光节能温室大棚为重点的设施农业建设,进一步扩大设施农业规模,提升设施农业的发展水平和质量,使设施农业尽快成为促进农村经济发展和农民增收的重要产业。

一是推进设施农业示范带建设。在鞍羊路两侧规划建设长80公里、宽1000米、面积达10万亩的设施农业产业区,带动全市设施农业的发展,带动整个西部沿河地区农业发展和农民增收。

二是进一步扩大设施农业规模。充分发挥和依靠广大农民群众的主体作用,多宣传、多帮助、多引导,让群众真正认识到为什么要发展设施农业,充分调动群众的积极性和主动性。

市财政将投入资金,积极推进设施农业村、设施农业镇建设,通过点(设施农业村)和面(设施农业镇)的辐射带动,推动全市设施农业的发展。

三是提高设施农业的档次和水平。将现有的简易塑料大棚、温室向具有人工环境控制设施的自动化、机械化程度较高的现代化温室发展。同时,大力抓好农田水利建设,推广滴灌、渗灌和膜下暗灌等节水灌溉技术;加大土地复垦、整理力度;鼓励发展循环农业、生态农业、有机农业,提高农业可持续发展能力。

要把发展设施农业的各项工作纳入到全市招商引资上项目工作体系中,与发展工业项目一样进行重点推进和落实,在资金投入、征用土地、项目推进等方面予以倾斜。

    第二,切实抓好农业规模化生产。现代农业在稳定农村生产关系的情况下,更加注重通过适当集中土地促进集约化生产,挖掘农业的生产潜力。同时,现代农业需要现代发展理念,最主要的就是用工业理念谋划农业。

工业发展的方向是规模化和集群化,规模能够提高投入产出率,规模能够造就市场,有市场才有效益。所以,发展现代农业必须促进农业规模化生产。在农民自愿的前提下,把一家一户的土地集中起来,统一生产、统一经营,大力发展规模化种植和规模化养殖。

一是建设现代农业园区。按照农业项目向农业园区集中的方向,推进现代农业园区建设,使之成为农业项目、技术和人才的重要承接地,发挥其对设施农业向规模化方向发展的示范带动作用。

二是建设畜牧养殖小区。改变传统的家庭饲养的做法,推进畜牧养殖小区建设,发展集中饲养,不断提高畜牧业占农业的比重。发展和建设一批优势畜禽产品生产园区,促进畜牧养殖规模化、集约化、标准化。

重点在台安县大力推进养殖小区建设,与鞍羊线的设施农业开发配套规划和建设,种养结合,形成群体效应。三是加强农产品质量安全检测体系建设。推行无公害蔬菜市场准入制度,加大动物疫病防控投入力度,为农业规模化生产保驾护航。

    第三,切实抓好农业特色化生产。在市场经济条件下,现代农业必须以市场化的经营形式加以推进。要根据自身的资源禀赋特点,立足本地市场,面向国内外两个市场需求,以“一村一品”、“多村一品”为重点,大力发展特色农业,推进农业的专业化生产、品牌化经营。

一是发挥资源优势。依据我市的资源特点,将全市县域分为东部山区生态农业区、中西部平原沿河设施农业区和城市近郊都市农业区。东部山区生态农业区突出发展梨果、柞蚕、中药材、林产品、食用菌、绒山羊产业。

中西部平原沿河设施农业区重点发展优质米、设施蔬菜、温室瓜果、花卉、肉蛋鸡产业,向以设施型、精品型、绿色型、创汇型为主的高产高效农业发展。

城市近郊都市农业区重点发展设施蔬菜、精品花卉、观赏鱼、农事旅游等产业。二是全面推进精品农业示范带建设。围绕鞍羊公路、海岫公路和鞍千公路产业带建设,全面发展特色农业。鞍羊公路以建设日光温室、畜禽养殖小区、农产品深加工基地为主。

海岫公路以发展山产品、林产品等特色产品为主。千山东路打造成旅游观光产业带,重点发展花卉、绿化苗木等项目。三是按照高产、优质、高效、生态的要求,积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,提高农产品优质率。大力实施农产品名牌战略,积极做好商标注册,努力争创省级、部级和国家级农产品名牌。

    第四,切实抓好农业产业化生产。就产品的生产方面,现代农业更加注重打破传统农业主要从事初级农产品原料生产的局限性,通过走种养加、产供销、贸工农一体的产业化经营道路,提高农产品开发能力和农业综合效益。

在产业体系上,现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业,而是包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容,实现一二三产业互动。用现代产业体系提升农业,就是改变把农业当作单一种植业的思维和做法,按照生产、加工、销售、服务的现代产业体系要求,积极推进以市场为导向,以加工企业为龙头,以广大农户为基础,以提高农产品附加值和营销能力为核心的种养加、产供销、农工贸一条龙的农业产业系统建设。

一是培育农产品精深加工龙头企业。支持培育一批规模大、技术强、效益好的农产品加工龙头企业向精、深加工发展,提高精深加工水平,鼓励龙头企业采取股份合作制等多种模式与农户形成风险共担、利益均沾的经济利益共同体,提高带动农业增效和农民增收的能力。

提高农产品的精深加工水平,增加农产品的科技含量,增加附加值,从而提高农产品的市场竞争力。二是推进农产品深加工产业园区建设。

按照产业集聚化的发展方向,将农产品精深加工项目向园区集中,加强特色农产品深加工产业园区建设。三是创新农村产业组织形式。传统农业依靠自然人和行政组织发展,已经不适应现代市场体系和农村生产力发展。

现代农业要求改变原有的微观经济组织,大力推进农村新型经济组织建设,通过股权化等形式推进农民自然人向法人过渡,像工业化生产一样,建立完整的生产经营体系。组织农村实用人才培训,培养有市场意识、有生产技能、有管理能力的现代农业经营者。

鼓励外出农民工带技术、带资金回乡创业,成为现代农业的带头人。支持大专院校、中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代农业企业。按照民办、民管、民受益原则,通过合伙制、租赁制和股份制,建立农村新型经济组织。

    第五,切实抓好城乡一体化发展。城乡二元结构是制约农村发展的一个重要因素。现代农业更加注重突破传统农业远离城市或城乡界限明显的二元结构的局限性,促进了城乡生产要素的合理流动和组合,大力推进社会事业向农村拓展、社会保障向农村覆盖、基础设施向农村延伸,从而建立起城乡互动、工农互促的城乡一体化发展。

一是积极推进城乡公共服务均等化,加大公共财政向农村倾斜力度,完善农村公共服务体系建设。

加大财政支农力度,主要用于支持设施农业建设、新品种引进和新技术研发推广、农业技术人员和农民的技术培训、特色农产品质量安全检测检验体系建设,支持农产品加工、保鲜贮藏、农产品市场开拓。二是实现城市与农村的对接。

关键是运用现代经营方式和市场营销手段,将更多的农产品销售到城市市场。进一步培育现代物流新业态,加强现代配送体系建设,通过电子商务、网上交易、农产品拍卖等方式,把农产品销售对准城市市场,实现产品价值,获取最大效益。

三是发展农村社会事业。调整和优化农村教育资源配置,组建市级农业技术职业教育学校,扩大职业教育向农村的招生规模。加快农村社会保障体系建设,建立广覆盖的农村救助体系。注重农村的资源节约型和环境友好型社会建设,大力推广沼气工程、生物质燃气和太阳能利用等新能源建设。(鞍山市市长谷春立)