李志伟童话镇 李志伟市长关于提高政府执行力的讲话
按照惯例,应该召开一次政府全会,贯彻落实康志文市长在鸡西市政府全会上的讲话精神,中心就是如何提高政府执行力。但因为近期要召开全市经济工作会议,冯书记要做重要讲话,会上,我还要重点强调如何提高政府执行力。所以政府全会不再单独召开,利用今天这个机会,和大家交流一下想法。
今年2月21日下午,我到虎林报到,与政府班子做了一番交流。当时主要谈了三点:一是政府定位问题,即政府是市委领导下的政府,市委的决策就是政府的承诺;政府是人大决议的执行机构,人大的决议,就是政府的目标任务;在当选后的表态发言中,我再次强调了这个观点。
二是当前站位问题,就是在这么高的起点上,如何谋求持续向好。三是提升执行力的问题。把倡导五种执行、整治五种执行(倡导主动执行、整治被动执行,倡导创造执行、整治机械执行,倡导全面执行、整治选择执行,倡导真实执行、整治虚假执行,倡导精细执行、整治粗放执行)纳入了《政府工作报告》中的效能建设部分,这也是有针对性地提的。
首先,传达一下鸡西市政府十四届三次全体会议精神。康志文市长在会上从三个方面,着重强调了提高政府执行力。第一个方面,为什么要提高政府执行力。康市长指出了,当前存在 "六种执行"问题,已经严重降低了政府效能。
一是职责不清,缺位执行;二是敷衍塞责,消极执行;三是墨守成规,机械执行;四是推诿扯皮,低效执行;五是随心所欲,选择执行;六是勒拿卡要,违法执行。康市长提到的这些问题,在各位身上也都不同程度的存在,正视问题,立即整改。
第二个方面,如何检验政府执行力?康市长提了四条标准。一看是否敢于担当,二看工作推进力度,三看落实能力如何,四看效能高低。其中看落实能力如何,他说实干就是能力,落实才是水平。
这里提到一要懂业务,二要有真招,三要善于创新。看工作效能高低,提出要政令畅通,令行禁止,衔接顺畅,注重结果。最后一个方面,如何提高政府执行力?康市长指出,一是要树立大局意识,包括讲政治、重规矩、懂团结。
二是要理清工作职能。三是要规范行政行为。四是要加强工作督办,包括强化领导督办、强化重点督办、强化责任追究。最后一部分是要改进工作作风。以上是会议的总体精神,这是鸡西市政府办根据康市长的录音整理的,最后还要正式发文。
发文后,大家要把康市长讲话精神作为政府如何提高执行能力的遵循,认真学习、力求入心入脑,要结合群众路线教育实践活动,把我们存在的问题梳理清楚,整改到位,最后还要回头看,制定一系列制度,通过一段时间努力,确保问题有效消除、不反弹,从而全面提高政府系统执行力。
接下来,按照康市长的要求,结合虎林政府工作实际,提一些要求与大家共勉。这里也请大家放心,所有提出的要求,我肯定率先垂范。在讲要求之前,强调一点,政府班子成员分工保持既定不变,我负责政府全面工作,我外出不在家,景章副市长负责全面工作,当我们俩个都不在家的时候,依排名顺延。
每位副市长代表的都是虎林市政府,代表的都是虎林市政府的权威;政府班子成员之间实行AB角制度,互相补台,分工不分家。
前段时间,我结合各位副市长的工作分工和鸡西其他县区一一做了比对,发现咱们的副市长都是精英,但精英凑在一起未必就是精英团队,能不能成为精英团队,这里面我的责任就很大。这是一。
第二,在比对的过程中,发现各位都有当市长的潜质,实行AB角制度除了工作相互之间补台以外,还要全面的熟悉政府方方面面工作,为将来成长进步做铺垫,并且咱们的工作分工不是一成不变,一定时间节点,将进行调整,便于更好的推动政府整体工作。
AB角制度一定要实行,A角不在,B角要有自觉性,马上补台,该制度的解释权归由景章副市长。同时,各位副市长经常组织召开专题协调会,召集来的部门,不一定都是自己所分管部门,但是,副市长召开的协调会,就是政府的意志,代表的就是政府,部门必须执行,如确有异议时,协调会后,立即向主管副市长汇报,副市长之间再进行沟通,但沟通协调过程,不影响总体目标执行。
确需纠正的,需经我批准或上政府常务会议讨论通过。
一、关于解放思想问题。目前,在工作中有一种不良倾向,很多层面有骄傲情绪,觉得我们做的不错,事实做的确实很不错,部分工作是鸡西的一面旗帜,是三县六区的标杆,但从全省范围看,我们的层次仍偏低,仅从财政收入而言,2013年,公共预算收入总量列全省第28位,增幅列第14位,扣除非税收入,收入总量列第15位,增幅列第9位,这足以说明我们还有很大的上升空间,目光不能局限在鸡西范围,要有更高的站位。
我在恒山区任职期间,虽然恒山区经济总量小,但仍站在全省角度,提出打造龙江65号经济高地的高站位思想,所以我们必须要进一步解放思想,摆脱小富即安,小进即满思想。滋生骄傲情绪后,工作节奏就变慢了,虎林不能"走猫步",要本着引导经济社会大发展为目标,加快推进好各项工作。关于解放思想具体化,求真务实具体化问题,由景章副市长牵头梳理,各战线高度重视,共同推进。
二、关于标准偏低问题。标准低,解放思想的动力就不足;解放思想要不先人一步,抢抓机遇就很难胜人一筹。上周末康市长来虎开展群众路线教育活动,调研工作时,对2014年我市确定的财政收入10%的增幅目标进行质疑,认为我们还有更大的上升空间,其实我们在上报时也确实有所保留。
以小见大,我们还有几项甚至多项工作标准偏低。标准偏低,动力就不足,工作中就缺少激情。这里还是想提醒大家,以我人代会代表政府表态发言"扛着红旗不放,站着排头不让,知难而进,迎难而上,创先创优,崇尚荣誉,续写辉煌"为参照,在崇尚荣誉方面,先争创荣誉,争创后,利用荣誉,扩大宣传优势,扩大影响,以此作为我们对上争取资金项目等方方面面支持的招牌。
目前,如单纯依赖虎林微薄的财力建设的话,新项目的实施便是旧项目改造,永远不可能提档升级。为此,我们要进一步解放思想,多角度融通资金办现在的事,争取国家、省资金办虎林的事,动员社会闲散资金办政府的事,用金融资金办我们的事,在风险可控的前提下用未来资金办现在的事。上述思想要牢牢把握。
三、关于责任担当的问题。在座各位发展到今天,都很不容易,今天的团队,可以算作虎林的精英团队。要珍惜已取得的成绩,珍惜自己的工作岗位,把工作职位所应担当的责任真正担当起来;要强化责任追究意识,时刻警示自己,保证职位安全;不敢担当、不能担当的,随时可能丢掉工作岗位,甚至丢掉人身自由。
同时,担当责任过程中,要做到踪迹留验,通过制度固定化,具体工作由景章副市长牵头落实。
四、关于整章建制问题。反反复复讲规矩,是为了把权力关进制度的笼子;把权力关进制度笼子的前提,是要有制度且便于执行。只有清楚了什么是规矩制度,才能用规矩、制度启发约束我们的自觉,倒逼我们守规矩、按制度行事。在规矩和制度面前,我肯定率先垂范。希望各战线分头抓好落实。
五、关于直线管理问题。常规工作中,市长对各战线副市长负责,各战线副市长对主管部门负责,实行扁平化管理,提高效率。如遇紧急事项,部门主要领导可直接向市长汇报;其他事项,均须事先与战线分管副市长沟通汇报形成意见后,再向市长汇报。
工作过程中,如有正当建议,可以随时提出,反对背后议论别人、搬弄是非,要谨记"来说是非者,常是是非人;爱听是非者,疑似是非人;搬弄是非者,必是是非人"。在是非面前,大家要有清醒头脑,维护政府统一大局,打造阳光政府。
六、关于团结问题。作为政府团队的班长,我有责任管好团结问题。团结出凝聚力、战斗力、向心力,团结出干部;不团结的教训比比皆是,主要出两样儿:不团结出乱子,涉及利益纷争时就会出案子。希望大家珍惜眼前岗位,注重团结,不掉队。
七、关于廉洁问题。"公生明,廉生威。"不廉洁从政,权力将大打折扣,政府将失去公信力。省纪委走廊中挂了一副字画:"贪,近乎贫,婪,近乎焚。"警示我们要认真贯彻落实中央"八项规定"、省市"九项规定"等各项纪律要求,加强学习,通过反思腐败案例、参加省反腐警示教育基地等形式,自我警示,做到自重、自省、自警、自爱,所谓自爱,就是对家庭、对亲人的爱,对事业的呵护。
在诱惑面前,要保持清醒头脑,始终坚持思想防线、权力界限、法律红线、道德底线,有命悬一线的危机感,三省吾身,痛改前非,重新做官,牢记"用好权,管好钱,才能在家过大年"。谁出问题,都会影响整个大环境。"致富千日功,火烧当日穷",要警钟长鸣,回头看,守规矩;宁可发展慢点,也要确保安全;宁可个别项目晚开工,也要确保工程前期手续齐备。切忌急功近利,否则后患无穷。
同时提醒大家,我们的财政是吃饭财政,必须树立过紧日子思想,今后凡入库资金,不分预算内外,均实行严格的预算管理。比如以往制定出台的罚没收入返还等政策,没有正当名目,今后一律不得列支;同时在罚没执法管理上,要制定相应制度,对该罚不罚的,追究相关责任。
总之,工作中各部门必须尽职尽责,今后凡应该发现未发现的问题,包括安全隐患,按失职处理,发现未客观报告的,按渎职处理。
中国有中国梦,虎林也有虎林梦,虎林梦的标准肯定要远远高于现实。尽管目前虎林已罩上了很多国家级、省级的荣誉光环,但远远不够,必须坚定不移努力下去。落后的,要知耻而后勇,知不足而奋进。
手中的权力就是责任,不要把权力变成寻租的工具;要懂得享受工作,快乐前进;政府就是执行,确保目标落地,以促进经济社会更好更快发展,形成虎林高度、虎林速度、虎林气度,让虎林的明天更加美好、更有尊严。
