涂建华的老婆 涂建华副厅长在四川省农业局长“互联网 农业”专题培训会上的讲话

省厅举行这次高规格、大规模的专题培训会议,主要目的是动员农业系统迅速行动起来,高度重视“互联网 农业”工作,积极开展调研,确定工作思路和重点,全力以赴抓好落实,全面推进我省农业信息化,下面我讲几点意见。

一、发展“互联网 农业”的重大意义

推动“互联网 农业”信息技术在农业领域的创新应用,积极发展智慧农业,将会有效缩小城乡数字鸿沟,使用信息化手段改造传统农业,促进物联网、大数据、溯源等新技术在行业的加快推广,通过减少中间环节,加快农业产业升级和转型,最终实现我省农业现代化。

(一)“互联网 农业”发展趋势

1.农业生产向智能化发展。推动物联网等技术在农作物四情监测、智能设施农业、畜禽水产养殖、农产品质量安全等领域的应用,开展物联网应用示范工程和农业物联网区域试验工程,积极研发和申报农业物联网成果,实现农业生产管理数字化。

2.农业经营向网络化转型。截止2014年,全国农产品电商平台已逾3800家,农产品电子商务交易额达870亿元。发展农产品电子商务,减少流通环节,促进产销对接,增加农民收入,倒逼农业生产标准化。鼓励专合社、龙头企业、种养大户等开展农产品电子商务试点,加强同知名电商平台、冷链物流、百度搜索营销的深度合作,开展农业电子商务培训,实现中小农户与大市场的对接。

3.农业管理向高效透明突破。强化基础设施投入,建设面向全省的农业电子政务统一平台,推进数据资源集中管理,做好大数据分析与预警。完善农业应急指挥、农产品追溯、农机购置补贴、土地确权颁证等业务应用,加强数据交换,努力提高农业电子政务协同水平。

4.农业服务向灵活便捷迈进。通过网站、电视、手机等多种手段,提供及时精准的信息服务和指导,为农业生产经营过程中各种诉求提供灵活便捷的渠道。积极探索创新农业信息服务新机制,策划开展信息服务宣传活动,围绕12316打造三农信息服务品牌。

(二)我省发展现状及存在问题。一是省、市(州)和70%以上的县(市、区)农业部门均设立了信息机构,专职农业信息人员600多人。二是建成了金农工程、12316三农热线、视频会议、虚拟化等信息系统和数据中心,服务于农业行政管理初见成效。

三是各级农业部门基本建成三类网络和门户网站,初步实现了信息公开和资源共享。四是积极加强同企事业单位合作,通过农产品溯源、手机短彩信、农技宝等多种手段,开展具有针对性的信息服务。

五是农业部门支持的中药材天地网、通威全农惠、麦味网等涉农电商平台初具规模。虽然我省农业信息化奠定了一些基础,但总体上发展、推广、应用水平在全国处于中等偏下水平。一是长期以来我省农业信息化投入严重不足,同兄弟省市和其它行业相比差距十分明显。

二是基础设施薄弱,部分市、县级农业部门还没有建立业务系统和服务平台,大部分基层农业服务组织甚至没有配备必要的信息设备。三是多头管理问题严重,行业缺少有效的统筹和协调。

四是科研单位和大专院校农业信息化技术攻关没有形成专业团队,研究与应用发展不平衡,农业信息产业化水平较低。五是农业部门干部和农民信息化意识不够,既懂农业又熟悉信息技术的人才十分紧缺,且越到基层情况越明显。

二、“互联网 农业”今年省上工作重点

“十三五”期间“互联网 农业”发展应充分借鉴国内外成功经验,完善技术标准,建立全产业链条的智慧农业系统,促进现代农业发展和农业增产、农民增收方式的转变。

(一)实施农产品质量安全追溯体系建设。完善提升部门监管、企业管理、公众查询三大平台,初步实现数据整合、交换和共享。建立产品追溯补贴机制,以蔬菜、茶叶、水果、生猪等大宗农产品为重点,逐步实现“三品一标”产品全程可追溯。

以新型生产经营主体为重点对象,采取政府主导、行业指导、生产经营主体参与的方式,配备追溯设备,建立规范生产管理制度。开展县级农畜水产品质量安全追溯试点建设,将县域内“三品一标”产品、新型生产经营主体全部纳入追溯系统,打造全面、全域可追溯示范样板,实现县域内优势农产品“带标上市、过程可控、质量可溯”。

(二)开展农业物联网示范。运用农业物联网技术,为精准调控提供科学依据,达到改善品质、调节生长周期的目的。农业物联网建设应采用政府补贴和企业投资相结合的办法,今年选择10家有一定规模的生产基地开展示范,加强对投入产出比、附加值等指标的考核,筛选出适合的领域和作物进行全省推广。

(三)推进农产品电商发展。坚持市场运作、企业主体和政府支持的原则,以特色产业和休闲农业为重点,推进以线上交易和线下实体店相结合的农产品电子商务模式在全省推广,有效解决农产品卖难的问题。一是组织1000家省级以上农民专业合作示范社入驻知名电子商务平台,开设特色店铺,带动农民发展电子商务。

二是依托麦味网等休闲农业平台为载体,组织100家休闲农业示范农庄开展电商服务,推进乡村旅游、观光采摘等美丽乡村建设。三是选择不同产业一定规模的10家农产品电商企业,创建“四川农业电子商务示范企业”,逐步形成“以销定产”的专业农产品电商平台。

(四)建立农业大数据平台。建议加快构建农业大数据平台,在管理上对种植、畜牧、兽医、水产、农机、草原、蜂业、蚕业各领域提供的各类历史的、现有的海量数据,进行存储、挖掘、图像视频的智能分析,实现数据的抓取、共享和交叉复用,有效提升农业决策水平和行政管理效率,并为省政府建设“云平台”奠定全省农业系统“大数据”基础性支撑。

(五)加强农业信息队伍建设。农业信息人才匮乏,既懂农业又熟悉信息技术的人才十分紧缺,且越到基层情况越明显。一是组织相关部门、科研机构、大专院校的专家,构建全省农业信息服务专家库,强化农业信息化研究创新力度。二是开展省、市、县新型农业信息员分级分类培训1000人,逐步建立健全面向基层的农业信息服务体系。三是开展关键技术产品研发、集成应用示范,努力实现技术革新、产业发展和服务创新。

三、抓好“互联网 农业”的工作要求

(一)完善工作保障机制。各市(州)、县(市、区)农业(畜牧、农机)部门要建立健全农业信息机构,明确分管领导,落实专人负责农业信息化工作,乡镇农业服务组织要指定专门的专兼职人员作为信息员,负责农村信息化工作,大力促进全省农业信息体系健全和完善。

(二)加快制定发展规划。各地农业部门要认真组织学习领会贯彻“互联网 ”相关文件精神,按照有关要求,认真组织有关专家和人员加快编制适合本地区的农业信息化发展规划,明确当前和今后一段时期农业信息化建设的思路、目标、任务和措施。要结合规划编制,谋划一批骨干型、战略性的农业信息化建设大项目,积极争取中央和省、市审批立项。

(三)加大农业信息化投入。加大财政农业信息专项资金的投入力度,实现逐年递增,在现代农业项目中,安排适当资金支持现代信息技术示范推广和应用,主动争取发改、经信、科技、商务等相关部门的资金支持。

(四)加强行业指导培训。围绕“互联网 ”开展创新技术在农业领域应用为重点的分类培训,建立一支熟悉农业生产经营、熟悉农业信息技术农业信息员队伍,推动我省农业农村信息服务向纵深发展。

此次培训会各市、县农口部门97%以上的局长将听取农业部信息中心杜维成副主任,西安交大博导、电子商务研究所李琪所长的精彩演讲。希望与会的同志们认真学习,回到当地后结合实际认真消化、贯彻和应用。