李新红中科 县委书记谈脱贫——访中共伊川县委书记李新红

本报记者 李运海 本报通讯员 葛高远 杨社强 

核心提示 20年前,伊川县在洛阳市率先摘掉了国家级贫困县帽子。后由于种种原因,伊川县还有一些村,一部分群众没有摆脱贫困的羁绊,被定为省级贫困县。20年后,伊川县再次向市委市政府递交了“军令状”,今年在全市要再次率先摘掉省级贫困县帽子。

2月14日,伊川县召开千余人参加的脱贫攻坚推进会,县委书记李新红要求全县上下“咬定目标不放松,撸起袖子加油干,努力在脱贫攻坚主战场上建功立业,以决战决胜之势确保完成全年脱贫攻坚目标任务”。近日,记者就伊川县脱贫攻坚摘帽的思路举措和保障采访了县委书记李新红。

脱贫目标

全县共有建档立卡贫困户15486户57446人,其中,56个贫困村贫困户6959户27579人;非贫困村贫困户8527户29867人。在前几年脱贫的基础上,2017年,全县主要任务是完成剩余28个贫困村和25100名贫困人口脱贫,将贫困发生率控制在2%以内,实现贫困县摘帽目标。

夯实转移就业主渠道

针对脱贫攻坚时间紧、任务重的现状,县委书记李新红告诉我们:“转移就业仍然是实现贫困户脱贫的最直接、最有效、最稳定的手段。从调研情况来看,脱贫户的家庭收入构成中,打工收入要占到80%以上。贫困户中只要有1个人能够稳定就业,一年外出务工10个月左右,5口人左右的贫困户实现脱贫是绝对不成问题的。

我们的主要任务是加大就业培训力度,实现就业人员从低端化就业向高端化就业转变、临时性就业向长期性就业转变,使其能够实现稳定性的工资收入。”

就短期扶贫项目,记者还了解到:对于劳务公司、工商企业组织贫困户外出务工或到企业就业能让贫困户脱贫的,县里提供经济支持和金融贷款服务。对于贫困户参加就业技能资格培训的培训费、生活费或免或给予补贴。鼓励贫困户从事电焊、汽修、美容美发、机电等行业培训,做到短期与长期结合。

“我们鼓励贫困户在省内外打工,对在省外连续务工6个月以上,收入达到15000元以上的贫困劳动力,县里给予他们1000元的往返路费和其他费用补助。在省内连续务工6个月以上,收入达到10000元以上的贫困劳动力,县里给予他们500元的往返路费和其他费用补助。目前我们已经筹集了7000个岗位,专门为贫困户劳务输出或就业提供方便”。李新红说。

项目做支撑  产业扶贫全覆盖

在谈到好的增收模式时,县委书记李新红给我们举了两个例子:一是鸦岭乡张坡村的托管养殖帮扶模式,张坡村有118户贫困户,村委主任许群安是养殖大户,为增加贫困户收入,在许群安的带动下,经过118户贫困户同意,整合每户到户增收项目资金5000元,共计59万元,用于购买羊羔,放在许群安的养殖场集中养殖,厂房建设、日常运转、饲料等支出由许群安负责,同时从贫困户中遴选出9人成立管理理事会,统一管理,统一算账,监督资金使用和养殖场运转。

目前共养羊1100余只、养猪130头,养殖场与贫困户收益按五五分成,每个贫困户年均增收4000—5000元。二是江左镇苑庄村的股份帮扶模式,由13个贫困户从县小额贷款担保中心贷款65万元交给新大农业使用,新大农业每年给每个贫困户股份分红5000—6000元。

为保证脱贫攻坚工作稳步推进,伊川县还以新大牧业为依托,建设种养结合家庭农场,今明两年建设500个,今年规划建设200个,带动贫困户稳定脱贫,每个家庭农场村级增加集体收入15万元,帮助贫困户每户每年增收5000—10000元;利用国家光伏扶贫政策,强力推进光伏发电项目建设,在56个贫困村和贫困户超过50户的28个非贫困村建设84个300千瓦村级光伏电站,保证每个村级光伏电站带动贫困户20户,户均每年增收不低于3000元,村级增加集体收入6万元;鼓励贫困户超过30户的行政村,村村建设扶贫就业车间,政府补贴租金,以废旧厂房为依托,以致富能手为引领,带动贫困劳动力家门口就业脱贫;伊川农商行捐资1500万元捐建扶贫产业大棚,主要用于带动贫困户发展立华畜禽养鸡、食用菌、蔬菜和树莓种植等产业发展,带动贫困户脱贫增收。

围绕“两不愁三保障”,真心解决群众解决不了的问题

目前,伊川县还有极个别贫困户,因灾因病或意外事故,导致家庭条件极其困难,自身脱贫能力非常弱。也有一些极个别贫困户,由于家庭人口较多,劳动力较少,即使个人再努力也无法实现脱贫目标。另外非贫困村的贫困户致贫原因往往都是因灾因病、意外事故,贫困程度较深,减贫成本更高,脱贫难度更大。

对此,县委书记李新红说,伊川县2017年脱贫攻坚,非贫困村的脱贫任务已经成为我们的主战场。去年,我们发放和减免各类资金166万元,资助贫困家庭学生2800名;为到省外就读的建档立卡贫困户3名本科学生每人发放3000元生活补助费,保证他们上学无后顾之忧。

今年将进一步加大对贫困户的帮扶力度,在卫生方面对贫困户看病报销起浮线基础上再增加10个百分点。组织卫生、民政、扶贫等部门对贫困户看病特事特办,让他们真正得到治疗。

“徙木立信”奖勇者,“五星创建”做保障

伊川县委书记李新红告诉记者:“县里今年将对在2016年脱贫攻坚中做出突出贡献的3个党支部书记、3个驻村第一书记按照组织程序提拔为副乡镇长。我们就是要用商鞅‘徙木立信’的做法来激励广大扶贫一线的党员干部,让他们在脱贫攻坚的主战场建功立业”。

贫困村能不能发展的问题,根本上还是支部强不强的问题。为此,伊川县委今年下发文件,在全县农村基层党组织中开展“五星支部”创建活动。以基层党建统揽农村工作全局,加快形成基层党建、脱贫攻坚与新农村建设相互促进的工作格局。到2020年底全县所有行政村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标。

“五星支部”创建活动主要围绕“农村党建、经济发展、乡风文明、社会治理、生态文明”五个项目进行。按“农村党建星、经济发展星、乡风文明星、社会治理星、生态文明星”创建,面向全县369个行政村和社区,一个创建周期为一年。

“我们每年拿出2000万元来对获得三颗星以上行政村的党组织进行奖补,在县城显要位置设置荣誉墙,对获得三星以上的行政村党组织和村两委负责人张榜公布,集中宣传。”李新红说。

习总书记指出:脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作。扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,全过程都要精准,有的需要下一番“绣花”功夫。在伊川县脱贫攻坚第四次推进会上,14个乡镇和县直帮扶单位都向县委县政府递交了军令状,县委县政府要求各级各部门和各级干部以‘绣花’的功夫做好精准扶贫、精准脱贫工作,以2017年贫困县脱贫摘帽为核心,撸起袖子加油干,对不能完成脱贫任务的,从严追责,贫困村不摘帽就“撸帽”。