蕲春徐和木 “党委书记、纪委书记谈责任”电视访谈:蕲春县委书记徐和木谈责任

7月1日晚8:32分,黄冈电视台"党委书记、纪委书记谈责任"电视访谈节目第六期播出,该期内容主要播放蕲春县委书记徐和木同志接受访谈实况。详细情况如下:

主持人:党的十八届三中全会明确指出:落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任、纪委负监督责任,这里着重强调了党委的责任,那么对此您是怎么看待的呢?

徐和木:党的十八届三中全会第一次提出党风廉政建设各级党委负主体责任、各级纪委负监督责任,意味深长。第一,这是一种战略大计。它是立足于我们当前反腐败斗争所面临的严峻形势,从巩固党的执政地位,保持我们国家长治久安而作出的战略考虑,而不是战术安排。

第二,这是一项改革措施。是一项站在改革我们反腐败的体制机制,健全治腐反腐体系,实现治理腐败能力现代化的高度来考虑的改革措施。第三,这是一种本位回归。因为党委承担着管党的主体责任,在党风廉政建设方面承担起的主体责任是管党的主体责任之一,通俗的说这本身就是党委的"责任田",按照权责对等的原则,应该把它种好。

第四,这是一种治本之策。强调党委的主体责任更加注重制度设计、政策制定和措施出台,加强对权力的制约和监督,是从源头上防治腐败的。

主持人:徐书记,党风廉政建设党委负主体责任,那么您作为县委书记在谋划工作的时候是怎么体现这种担当的呢?

徐和木:主体责任体现在五个方面:一是领导之责,二是组织之责,三是把关之责,四是督导之责,五是支持之责。党委负主体责任就是要确确实实的把党风廉政建设放在心手、抓在手上、扛在肩上。我们在谋划工作的时候,按照省委提出的力度统一论的要求,注意三点:第一,站位要高。

就是在谋划工作的时候要站在全局的高度、战略的高度来考虑党风廉政建设,而不是把它当成一个部门的工作,因为这项工作事关党的生死存亡,事关人民的福祉。第二,结合要紧。

就是要把党风廉政建设与经济社会发展和其他各个方面的工作紧密结合起来,一同研究、一同部署、一同推进、一同检查和考核,而不能形成"两张皮"。只有这样才能切实担负起领导之责、组织之责、把关之责、督导之责、支持之责。第三,力度要够。特别是在落实责任体系,推进源头治腐,查办违纪违法案件,开展学习教育这些方面一定要保持足够的力度,形成强大的攻势。

主持人:徐书记,党风政风问题从各地来看有共性的东西,也有个性的东西,那么从蕲春来看,您觉得最突出的问题是什么?您是怎么解决的呢?

徐和木:党风政风问题人民群众之所以还有些不满意,这里面有共性的东西,也有个性的东西。共性的东西就是其实质是一致的,都是与民争利,有的是侵犯群众个体利益,有的是侵犯公众的利益。个性的东西就是各个地方表现形式不一样。

从蕲春的情况来看,在我们县主要表现在这么几个方面:一是党员干部建私房的问题;二是一些党员干部违规参与经营性活动;三是农村集体的"三资"管理不公开、不透明的问题;四是教育领域里的一些违规问题。

针对这些问题,我们今年集中开展了六项专项整治。一是开展清理党员干部建私房专项整治,这项工作正在开展之中,要求我们的党员干部首先自查自纠,要按照国家有关政策法规进行处理,最近我们就查处了一批违规参与小产权房开发来获取暴利的党员干部。

我们把它作为我们县里一个重大案件正在抓紧调查。二是党员干部违规参与经营性活动专项整治。主要解决我们的党员干部既当裁判员又当运动员的问题。对一些党员干部到农村去流转土地、承包山林、水面等方面的问题开展清理。

目前这项工作正在进行,我们要求该退出的要退出。因为我们认为党员干部参与这些活动本身就存在漏洞,会导致公权力到里面寻租,同时排挤了别的市场主体进入,人民群众有反映,而且如果党员干部没有进入,别的市场主体进入,作用可能发挥得更好。

三是损害群众利益的基层信访突出问题专项整治。我们采用的一个很重要载体就是阳光村务活动,在我们全县570多个村中全面推行党务、村务、财务公开,并且建立完善一系列制度。

目前这项工作反映很好,因为曾经有一段时间,村一级的信访量比较高,自从开展这个活动以后,信访量马上下降了,效果非常明显。同时对村一级的干部是一个很好的约束,尤其是在财务管理、村务公开、"三资"管理上有所遵循,要讲规矩。

四是优化发展环境综合整治。解决相关职能部门吃拿卡要,"门难进、脸难看、事难办"的问题。发展环境是一个地方的大事,这几年我们不断精简行政审批,压缩部门的自由裁量权,严格责任追究,经济社会发展环境明显改善。

五是教育乱收费问题专项整治。最近我们开展了一期教育专题的电视问政,反映出了教育系统,包括基层学校很多方面的一些问题,尤其是师德师风、滥发教辅、违规补课、支教工作的管理、学生营养餐、校车安全等方面问题,人民群众意见很大。

由于教育问题直接关乎着千家万户,是民生问题的一个重要方面,所以县委县政府高度重视,最近处理了十多位相关责任人,撤了两个校长,有效遏制了教育系统内的一些乱象。

六是公务用车、公款吃喝、请客送礼、大操大办的专项整治。抓这项工作我们力度很大,在整治干部大操大办的问题上,去年处理了一个正科级干部,追究了相关责任人的责任。而且在今年1月29日我们就出台了《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》对党员干部操办婚丧喜庆事宜的程序、事由、范围、数量等给出具体的规定,由于《规定》具体,便于执行、便于操作,所以落实得很好,基本上杜绝了大操大办的情况。

现在公车私用、请客送礼、公款吃喝、大操大办的现象大为收敛,社会风气明显好转。

主持人:省委书记李鸿忠同志指出,落实党委主体责任关键是要在党的工作全局中去把握和推动,找准工作的着力点和突破口,以重点责任的落实带动全面责任的落实,刚才您讲到的在蕲春的工作中也是遵循了这么一个原则,那在下一步工作您还有什么新的举措和打算呢?

徐和木:这项工作还需要进一步深化,我想,下一步我们要做好"六个一":第一,强化一个意识。就是强化党要管党的意识,牢固树立党风廉政建设工作抓好了是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的思想和理念。第二,明确一个态度。

就是要像抓经济工作一样抓党风廉政建设,舍得投入时间和精力,舍得调用一切资源,与经济工作同部署、同实施、同检查,尽心、尽力、尽责抓党风廉政建设。第三,建好一个网络。就是建好主体责任体系,首先要抓好党委主体责任体系的建设,同时人大、政府、政协党组和社会各个方面的责任体系也要建立健全,党委成员和下级党委、党组的责任体系也要构建起来,实现责任体系的无缝对接和全覆盖。

第四,打好一个战役。就是结合目前我们正在开展的党的群众路线教育实践活动,狠抓作风建设,而且作风建设永远在路上,它是一场持久战。

通过这场持久战,把干部作风方面的一些问题,把群众看得见感受得到的一些小事情,一件一件抓好,抓一件成一件,取信于民,同时让我们的党员干部在这个过程中受到教育,形成一个好的导向,养成一种好的习惯和自觉。

第五,解决一批问题。针对蕲春出现的一些突出问题,不能视而不见,要开展专项整治,强力推进,通过解决突出问题,带动面上的工作。

第六,创新一批制度。党委担负起主体责任,要站在构建治腐体系、治腐能力现代化建设的高度,以改革创新的精神,以强化对权力运行的监督为核心,大胆探索和建立完善一批制度,特别是在政府投资项目管理、"三公经费"管理、党务政务公开、决策的科学化、民主化等方面要探索建立一批便于执行、便于检查、便于考核、便于操作的制度,在全社会形成一个不敢腐,不想腐、不能腐的机制和体制。

抓好五个方面的工作:

第一,抓全局谋划,行领导之责。就是站在全局的高度、战略的高度,把党风廉政建设与经济社会发展和其他各个方面的工作,包括制度设计、政策制定、措施出台,都一同研究、一同部署、一同推进、一同检查和考核,切实履行领导之责。

第二,抓专项整治,行组织之责。党风政风问题各个地方表现形式不一样,但其实质是一致的:就是与民争利。有的是侵犯群众个体利益,有的是侵犯公众的利益。在我们县主要表现在四个方面:一是党员干部建私房的问题;二是一些党员干部违规参与经营性活动;三是农村集体的"三资"管理不公开、不透明的问题;四是教育领域里的一些违规问题。

针对这些问题,我们今年集中开展了六项专项整治。一是开展清理党员干部建私房专项整治,二是党员干部违规参与经营性活动专项整治,三是损害群众利益的基层信访突出问题专项整治(阳光村务活动),四是优化发展环境综合整治,五是教育乱收费问题专项整治,六是公务用车、公款吃喝、请客送礼、大操大办的专项整治。

这六项专项整治活动,县委亲自抓在手上,建立六大专班,动用全县的资源进行动员部署、检查考核,已取得阶段性的成果。

第三,抓用人导向,行把关之责。坚持"四看四不"的用人导向,即看一贯表现、看关键时刻境界、看干事的动机、看工作效果;不凭感觉,不看关系,不论亲疏,不唯资历;坚决不用跑官要官、手脚不干净、作风漂浮的人。注重选拔那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部。通过坚持正确的选人用人导向,把好关口。

第四,抓纪律约束,行督导之责。纪律是刚性的,不能发生"破窗"效应。让破窗的人尤其是第一位破窗的人受到惩处。在中央"八项规定"、 反对"四风",省委"六条意见",市委"八简两风"出台后,坚持领导抓、抓领导,具体抓、抓具体,从群众反映强烈的问题入手,开展专项治理和明查暗访,抓一件成一件。去年以来县委通过组织电视问政、抓违纪问责,公开处理15人、免去正科级干部1人。

第五,抓查办案件,行支持之责。县委坚持有案必查、有腐必惩,有贪必肃,全力支持纪检等执纪执法机关办案。今年已查处两名参与小产权房开发而获取暴利的科级干部。在机构设置,人员配备上给予支持,经费上给予保障,工作上给予帮助。遇到障碍帮助排除,为他们撑腰壮胆。