【郭法杰判决书全文】安阳市原公安局长郭法杰被查 落马原因
今日上午,安阳市委常委、政法委书记郭法杰被双规。郭法杰曾任安阳市公安局局长、党委书记。郭法杰为什么被查?此前的一年安阳市委书记张笑东被纪委立案调查。郭法杰落马或是此案的延续。
郭法杰,男,1964年10月生,汉族,河南商丘人,大学学历,法学硕士,1985年5月加入中国共产党。
1987年7月参加工作。
历任河南省政法干部学院助教, 河南省公安厅法制处科员、科长、副处长、装财处处长, 安阳市公安局局长、党委书记。
2009月4月,任安阳市人民政府副市长、党组成员, 市公安局局长、党委书记。
2014年2月,安阳市委常委、政法委书记。
安阳市原市委书记张笑东被查
记者在采访中得到证实,4月7日,官方发布“安阳市委书记张笑东因涉嫌严重违纪被省纪委立案调查”的消息后,当日下午,安阳市委便召开常委(扩大)会议,河南省委组织部常务副部长王保存代表省委宣布关于安阳市委主要领导同志职务调整的决定:丁巍任中共安阳市委委员、常委、书记,免去张笑东安阳市委书记、常委、委员职务。
就在一年前,2012年的4月26日下午,也是王保存代表省委宣布关于安阳市委主要领导同志职务调整的决定:张笑东任中共安阳市委书记。不到一年,张笑东的仕途生涯就发生了如此变化。对于其落马原因,官方仍然沿用“涉嫌严重违纪”的说法,但民间的猜疑也开始四处流传,有多个版本则与安阳市近年来爆发的“非法集资”案有关。
翻开张笑东的简历,不难看出,他年纪轻轻便进入了组织的视野,成为重点培养的青年干部。
张笑东1963年9月生于河南省虞城县,22岁开始担任共青团商丘地委宣传部副部长,不到32岁就担任了共青团商丘地委书记、党组书记,还在1995年11月至1996年11月间,在共青团中央挂职任组织部部长助理。1997年9月,他转任商丘县委书记、代县长,1998年2月,被提拔为共青团河南省委副书记。
2002年10月,39岁的他以共青团河南省委副书记的身份“空降”安阳,出任安阳市委常委、秘书长,一年后,转任安阳市委常委、常务副市长。2008年3月后,他出任安阳市委副书记、代市长、市长,直至2012年4月26日,被任命为安阳市委书记。
“他经过多个岗位锻炼,特别是长期在安阳工作,对这里的情况非常熟悉,对经济工作更是非常熟悉。他由市长转任市委书记,是意料之中的事,也有利于保持安阳工作的稳定性和连续性。”据安阳市一位干部介绍,张笑东思维敏捷,思路清晰,他从到安阳工作,到接任市委书记,协助过的方晓宇、靳绥东、张广智等三任市委书记,全部被提拔重用。
2008年3月,张广智出任安阳市委书记后,张笑东从常务副市长的位置上被提拔为市长。2012年1月,张广智当选河南省副省长后不久,张笑东接任市委书记。当时,河南省委对张笑东的评价是:事业心强,责任感强,勤奋敬业,作风务实,坚持原则,为人正派,办事公道,虑事周全,处事稳妥,要求自己严格,有较高的群众威信。
当时一位参加会议的领导干部,清楚地记得,张笑东在履职市委书记时说,深感压力很大,动力也很大。张笑东当时表示,坚持清白做人,干净做事,坚守为官从政的“底线”。
因非法集资爆发群体性事件
安阳市政府自2011年1月发布《关于防范和打击非法集资有关事宜的紧急通知》之日起,不得不把大量的精力放在处置非法集资问题上。一些集资群众为达到早日追回集资款的目的,不断采取过激行为。
“最典型的是2012年1月1日和今年的4月1日。”安阳市多位市民向记者证实,2012年1月1日上午9时,安阳数千名集资群众聚集于火车站、文化宫等地,导致该市解放大道等道路不通。今年4月1日,安阳市部分集资群众到北京聚集。
有网友公开发帖称,安阳这两年出现这么多的问题,大片的烂尾楼,银行系统预警被中央点名,民间借贷崩盘。他作为市长、市委书记,扮演了什么角色?很多群众反映,之所以敢把钱放在担保公司,是因为很多担保公司就是打着政府的旗号。
如何妥善处理非法集资的“烂摊子”,已影响到安阳市社会大局的稳定和经济发展。“张笑东在任常务副市长时,就负责金融工作。”安阳市一位官员说,张笑东在安阳工作11年间,有9个年头都在市政府工作,对非法集资现象应该不陌生。虽然官方没有对外公布张笑东违纪的更详细情况,但因其距4月1日安阳市民为追讨非法集资损失上访为时不远,而颇为引人注目。
民间集资热潮愈演愈烈,几乎呈现公开状态。市民李勇告诉记者,曾有几家大的房地产公司在市区设立六七个接待处公开融资,参与者包括商贩、公务员、退休职工等各类人群,少者数万元,多者不下百万。
2011年7月开始,安阳民间借贷频现危机,政府着手处置,先后成立了近60个非法集资案件侦破专案组,以帮当地百姓挽回损失。在3个月之内,就有40多家本地和外地借贷企业被列入非法集资黑名单,但安阳还是因非法集资而爆发了大规模群体性事件。
省里对违纪行为早有察觉
张笑东的落马,不仅在安阳引发震荡,在全省官场也产生震动。他是河南省近年来被查办的唯一一位市委书记。
就张笑东落马的原因,有的猜测其与部分“非法集资”案当事人关系密切,有受贿或监管失察之嫌。
“张笑东在政府担任领导期间,一直致力于经济发展,包括扶持民营企业及招商引资工作。”一位熟悉张笑东的干部说,安阳在近年招商引资大潮中,承诺不到位者有之,抽逃资本者有之,套取财政补贴者有之,甚至招摇撞骗者也时有所见。
支持企业发展,繁荣当地经济,必须在法律法规政策的框架下进行,并且要有严密的监督机制和违约处罚措施。这位干部还说,政府代表和维护着人民的利益,承载着群众的希望,在引资时不仅要有热心,有诚心,也必须有戒心,对资本逐利的本性时刻保持着警惕,在强化互信的同时不忘有效地监督。
翻阅安阳市委机关报《安阳日报》不难发现,张笑东最后一次公开露面是在4月3日,他当时以安阳市委书记的名义,到安阳高铁站迎接女航天员刘洋返乡。
“张笑东的违纪行为,不是突然被发现的,组织上应该在较早时候已掌握。”密切关注安阳市非法集资案处理工作的一位人士说,张笑东被省纪委决定立案调查后,新的市委书记就上任了,这说明河南省委高层之前已经慎重研究过。
