杨卫东项目管理 杨卫东:逐步取消强制监理 回归其咨询属性
同济大学教授级高级工程师杨卫东(左)
导读:同济大学教授级高级工程师杨卫东2012年9月15日至16日出席“城市发展与工程管理——转型·变革·创新”国际学术研讨会暨中国建筑学会工程管理研究分会2012年年会。15日,杨卫东教授做了题为《监理改革新动向》的报告,他表示,工程监理行业要发展,应逐步缩小强制监理范围,最终取消强制监理。
大太阳建筑消息:2012年9月15日至16日,同济大学教授级高级工程师杨卫东出席“城市发展与工程管理——转型·变革·创新”国际学术研讨会暨中国建筑学会工程管理研究分会2012年年会(ASC-CMRS2012,以下简称中国建筑学会工程管理研究分会2012年会)。
15日,杨卫东教授在大会上做报告《监理改革新动向》,他表示,要解决工程监理行业存在的问题,须从十一个方面进行努力。他强调,行业要发展,长期的目标就是要最终取消强制监理,“回归”工程监理的社会化咨询属性。
杨卫东教授自1992年参加监理工作以来,工作勤恳踏实,曾亲自主持过多项重大工程项目的监理工作,多项工程获得国家和省级奖项。他不仅具备丰富的监理实践经验,而且十分注重监理行业的调研工作,长期致力于监理理论的研究,积极参与行业政策法规的制定,不遗余力地推动行业内外以及企业间的交流与合作,并作为企业的主要管理者大胆探索监理企业的创新发展之路,为我国监理事业的创新发展作出了重大的贡献。
在中国建筑学会工程管理研究分会2012年会上,杨卫东教授做了题为《监理改革新动向》的报告,为监理行业的发展指明了方向。
从1988年实施工程监理试点至今,工程监理制度得到全面推广实施,已成为建设工程领域四项基本制度之一。工程监理相关法律法规体系正逐步完善,政府、行业协会、监理企业“三结合”的管理体系逐步形成和完善,并形成了一定规模的监理队伍,在确保工程建设质量、安全以及维护公众利益、确保公共安全等方面发挥了积极作用。
数据显示,截至2011年年底,工程监理企业从业人员76.35万人,工程监理从业人员为58.29万人,注册监理工程师为11.17万人;工程监理企业全年营业收入1492.54亿元,工程监理营业收入666.28亿元,工程项目管理与咨询服务、工程招标代理、工程造价咨询及其他 收入826.26亿元,其中工程监理收入占总营业收入的44.64%,工程监理人均产值11.43万元/年。
虽然工程监理行业近年来获得了长足进步并取得了一定成绩,但有些问题依然比较突出。首先,工程监理定性不清;其次,“全方位”强制监理弊端渐显;第三,工程监理责任界定不清;第四,工程监理行业积弊较重。
提到工程监理行业积弊问题,杨卫东教授表示,目前监理行业组织结构不尽合理,恶性竞争、无序压价严重,注册监理工程师数量少,优秀人才缺乏,从业人员收入低、综合素质不高、流动性大,服务标准缺失、服务深度不清,职责履行不到位现象严重,监理手段单一、装备缺乏,行业地位不高、社会形象不佳,市场条块分割、地方保护主义依然存在,诚信体系尚待健全。
杨卫东教授报告PPT
那么,如何解决监理行业所存在的主要问题呢?为此,杨卫东教授说,工程监理要改革,首先要正视现状、制定符合国情的近期及中长期发展战略;其实要逐步缩小强制监理范围,最终取消强制监理;第三,逐步调整行业组织结构,满足市场的多样化需求;四要完善工程监理法规体系,准确界定监理责任;五要建立公正、公平、开放的市场竞争机制,确保监理取费标准的执行;六要加强监理队伍建设,提高监理人员综合素质;七要加强诚信体系建设;八要建立动态监管,提升政府监管水平。
除了以上八点,工程监理行业还应多应用信息化手段,提升工程监理现代化管理水平;加强正面宣传,提升行业自信心和荣誉感,提高监理的社会地位;成立工程监理行业发展战略专家委员会,加强行业发展研究。
在谈到取消强制监理这一改革方向时,杨卫东教授强调,这是在业主自愿选择的前提下,行业发展的长期目标,目的在于“回归”工程监理的社会化咨询属性。而在谈到如何准确界定监理责任时,杨卫东教授建议成立监理责任鉴定委员会,制定监理责任的鉴定标准:提倡建立监理企业和个人执业的保险制度,增强监理单位和监理人员的责任心,提高工程的风险防范意识。
杨卫东教授的报告说出了工程监理从业人员的心声,更引发了在场监理人员的共鸣,这位监理人员在互动环节的提问和杨卫东教授的回答,获得了在场专家学者以及业内人士的热烈掌声。
杨卫东简介:
同济大学教授级高级工程师,经济与管理学院硕士生导师,国家注册监理工程师,英国皇家特许建造师、英国皇家特许测量师学会会员、香港测量师学会会员。
现任上海同济工程咨询有限公司董事、总经理、党总支副书记,担任中国建设监理协会常务理事、中国建设监理协会理论研究委员会副主任委员、《建设监理》杂志编委会委员、《上海建设工程咨询》编委会副主任委员等。
