刘成鸣讲话的剖析分解 刘成鸣同志在全市工业经济形势分析会上的讲话

经市委、市政府决定,今天在这里召开全市工业经济形势分析暨先进表彰工作会,主要任务是:深入贯彻落实党的十八大、省委十届三次全会精神,认真分析当前全市工业经济形势,安排部署下半年工作,进一步统一大家思想,凝聚各方力量,坚定发展信心,破解困难局面,努力推动全市工业经济持续健康发展。

刚才,自力同志宣读了表彰决定,我们对2012年度工业经济、非公经济工作先进单位和首届攀枝花"优秀中国特色社会主义事业建设者"进行了表彰。在此,我代表市委、市政府,对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

去年以来,面对出口不畅、内需不足、市场疲软、效益下滑的宏观经济形势,全市上下紧紧围绕建设中国钒钛之都的战略目标,牢牢把握"两化"互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑四个着力重点,努力克服资金、市场、成本、用地等各种困难,扎实推进各项工作,工业经济保持平稳较快增长,呈现出一些鲜明的特色和亮点:一是工业发展规划更加完善。

制定出台了加快发展工业经济、强力推进重大工业产业化项目建设、"急难险重"任务专项考核奖惩等一系列政策措施,着力推动工业由钢铁经济为主向钒钛经济为主转变、由粗放式发展向集约化发展转变、由初级产品向精深加工转变、由分散布局向工业园区集中布局转变,发展思路更清、发展方向更明。

二是工业发展推进机制更加健全有力。

建立和落实了督办会、联席会、信息报送、定期督查及考核等制度机制,抓项目推进、政策争取、要素保障和技改创新的力度进一步加大,成效更加明显。三是工业发展速度和质量实现双提升。2012年,全市工业增加值达到561.

41亿元,增长15.5%,对经济增长的贡献率为83%,拉动经济增长11.6个百分点,其中规上工业实现增加值460.10亿元,增长16.8%,主要指标均高于全省平均水平。四是工业发展后劲进一步增强。

攀枝花被确定为国家首批24个资源综合利用示范基地,攀钢集团被确定为首批资源综合利用骨干企业;攀钢铁精矿生产首破千万吨,攀钢烧结系统改造工程、华润攀钢燃气、攀枝花Ⅱ500KV输变电工程等项目竣工投产;白马铁矿选钛工程、富邦1000万件刹车制动毂、翰通100万吨焦化、朵实10万吨铸件等重大项目稳步推进,我市工业发展整体站在了新的起点上。

五是一大批懂市场、会管理、善经营的企业家在茁壮成长。

一个地方的经济发不发达,关键在企业家。经过市场的历练,我们一大批企业家在逐步健康成长,这是攀枝花工业经济发展的不竭动力。今年以来,我市工业经济仍然保持了平稳快速增长的良好势头。1~5月,全市规上工业增加值增速15.

2%,高于全省平均水平3.4个百分点,在全省的排位从去年底的第二十位提升到了第三位。在严峻复杂的宏观经济形势下,这些成绩的取得,浸透着上上下下、方方面面的汗水和心血,实属来之不易。借此机会,我代表市委、市政府向为全市工业发展作出贡献的企业家和全体工业战线的同志们,表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我市工业发展还面临不少困难和问题,比如:工业经济总量还不大,工业增长过度依赖于单个产业、依赖于大企业,抵御市场风险的能力较弱;企业自主创新能力不强,经济发展方式仍然比较粗放;不少行业产能相对过剩,节能减排、环境保护的任务还相当艰巨;管理服务水平与经济快速发展的态势不相适应,等等。

特别是今年以来,受宏观经济形势的影响,全市企业普遍经营效益不佳,1~4月,规上工业企业实现利润6868万元、同比减亏6.

9亿元,但扣除二滩电站后就是亏损5.2亿元;重大项目推进缓慢,实际完成投资低于预期,在建项目进度延缓、竣工项目推迟投产等现象较为普遍;主导产业产能释放不足,尤其是高载能企业、钒钛企业、机械企业等,部分处于停产或限量生产状态,钒钛园区企业整体产能释不足50%。

针对这些问题,各级各部门和广大企业必须拿出更有力的举措、付出更多的心血和汗水,抱团取暖、共克时艰,披荆斩棘,全力推动企业扭亏增盈,促进全市经济持续快速健康发展。

今天,我们开的这个会既是形势分析和表彰大会,也是鼓舞斗志、坚定信心、振奋精神、共克时艰的动员大会。刚才,自力同志对我市上半年工业经济形势进行了分析,对下半年的工作也提出了要求,我都赞同,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我结合当前形势和目标任务,讲三点意见:

一、认清形势,把握机遇,坚定推进工业发展的信心和决心

攀枝花作为典型的工业城市,工业经济占全市经济总量的70%以上,是经济发展的主导力量、财政收入的主要来源、吸纳就业的重要渠道,全市发展的重点在工业,突破点也在工业。我们必须始终坚持"工业强市"战略不动摇,深刻把握形势任务,切实抓住用好各种机遇,努力在更高起点上实现更大突破。

一要深刻把握国家层面的政策机遇。工业化是现代化的核心内容,是我们加快建设社会主义现代化强国的必然选择。党的十八大明确提出,要"推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展"、"实施创新驱动战略,推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展,加快传统产业转型升级",进一步明确了工业在推动经济结构战略性调整中的重要地位,把工业化提到了新的高度。

国家《西部大开发"十二五"规划》提出要重点建设攀西钢铁、钒钛加工基地,攀西战略资源创新开发试验区获得国家批准,我市被列为国家新型工业化示范基地、国家外贸转型升级基地,并纳入全国老工业基地调整改造之列。

这些战略部署表明,攀枝花仍是国家重要的工业发展布局节点,我市工业经济必将得到国家更大力度的扶持,我们迎来了又一轮加快发展的黄金期。

二要深刻把握省委的重大决策部署。前不久召开的省委十届三次全会明确提出,要坚持"科学发展、加快发展"的主基调,大力实施多点多极支撑发展战略、"两化"互动城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略,着力推进四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越,推动四川发展再上一个新台阶。

全会同时指出,当前四川正处于工业化城镇化"双加速"时期,要把经济建设作为兴省之要,突出工业主导地位,坚持走新型工业化道路,深入实施工业强省、产业兴省战略,把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向,培育形成一批万亿产业、千亿园区、百亿企业,加快建设全国工业经济强省,对发展工业经济提出了新的更高要求。

特别是省委实施多点多极支撑发展战略,发展钒钛稀土5000亿产业,做强市州经济梯队,做大区域经济板块,明确把攀西地区列为全省"五大经济区"和"四大城市群"之一,为我们强力推进科学发展进一步破了题、指明了前进方向。

三要深刻把握攀枝花自身发展实际。攀枝花作为资源型工业城市,由于产业结构相对单一、粗放式发展方式比较明显,再加上规模小、布局分散、效益低、产品低端等问题,工业发展存在诸多不利因素。但是,我们也要看到,经过近半个世纪的开发建设,特别近年来应对国际金融危机的生动实践,我们也积累了在困难局面下推动工业发展的丰富经验,奠定了实现跨越发展的坚实基础,具备了较强的工业经济实力。

随着区域次级交通枢纽建设的不断深入,特别是"两高两铁"等重大项目的加快推进,支撑我市经济发展的交通条件正在发生重大改善;随着观音岩、桐子林水电站和"缅气入攀"工程等重大能源项目的加快建设,我市综合能源体系正加速形成,经济发展的能源保障能力将进一步提升;随着"五创联动"的实施和宜居宜业百万人口区域性中心城市建设的推进,承载经济发展的城市综合服务体系正在加快完善,攀枝花的要素集聚能力、资源整合能力、服务辐射能力正不断增强,这些都为我们加快工业发展带来了难得的机遇,创造了有利的条件。

基于以上形势和任务要求,我们要切实增强大局意识、发展意识、危机意识和竞争意识,认真学习领会和深入贯彻落实中央、省委关于工业发展的重大决策部署,充分认识和把握面临的各种不利因素和有利条件,把我市工业发展放到全国、全省的大局中去谋划和推动,积极对接政策,努力争取支持,创新举措、加大力度,抢抓机遇、乘势而上,全力推动工业发展质量和发展效益实现更大提升。

二、突出重点,狠抓落实,以创新举措推动工业经济又好又快发展

坚持走新型工业化道路,紧紧抓住重大历史机遇,以转变发展方式为主线,以发展特色优势产业为主攻方向,积极应对困难和挑战,大力开展科技攻关、推进项目建设、加强园区建设、强化要素保障,着力培育千亿产业、建设千亿园区、打造千亿和百亿企业、发展中小企业、扶持上市公司、争创中国名牌,努力把攀枝花的资源优势转化为产业优势和发展优势,为攀枝花加快发展、跨越发展提供强劲支撑。

第一,要大力推进工业发展方式转变。当前攀枝花正处于在加快转型调整的关键期,转变经济发展方式已刻不容缓。全市上下要紧紧扭住这一条主线,坚定不移地推进"五个优化",不断提高经济发展的质量和效益,为全市经济快速增长提供活力和动力。

一是着力优化产业结构。要在大力发展钒钛、钢铁、能源、化工、建材等传统优势产业的基础上,大力发展战略性新兴产业,培育新的优势产业,摆脱对资源的过度依赖,做大工业经济总量,提高抵御市场风险的能力;在继续支持有实力、有市场的加工制造企业发展壮大的同时,积极引进带动性强的大项目,努力为产业延伸提供有力支撑。

二是要着力优化产品结构。要把工作重点放在资源综合利用的技术创新和新产品研发上来,大力推动科技创新与技术进步,促进产品结构优化升级,大力发展高端产品和产品高端,提高产品附加值,增强市场竞争能力。

三是着力优化成本结构。越是困难时候,企业越要沉下心来。要通过适当扩大规模、提高产能,降低固定成本;加强财务分析和管理,减少不必要的支出,降低流动成本,以成本的优化,不断为企业的加快发展积聚能量。

四是着力优化市场结构。要认真分析新形势下的区域销售特点,加大拳头产品的开发力度,把质量优、前景好、效益高的产品推向市场,提高市场占有率,助推企业发展。

五是着力优化体制机制结构。要积极向产业高端和高端产品看齐,善于"站在巨人的肩膀上"谋发展,主动与大企业联手合作,通过以股份换产品、换市场、换技术、换管理、换利润等方式促进体制机制完善和整体结构优化。要通过这"五个优化"的措施,全面强化工作措施、加大工作力度,千方百计确保企业资金链条不断裂、产品市场不丢失、企业员工不裁减、投资机会不错过。

第二,要大力推进重大工业项目建设。加快工业发展,投资是关键。大发展靠大项目,快发展靠好项目。全市上下要牢固树立"抓投资就是抓项目,抓项目就是抓发展"的理念,对符合结构调整要求、符合国家政策的重大项目要盯住不放,积极谋划一批项目,大力引进一批项目,加快开工一批项目,建成投产一批项目,牢牢扭住工业发展的这个"牛鼻子",全力推进重大工业项目建设。

要完善重大项目推进机制。继续推行重点项目市级领导分工负责制度、重大项目推进督办制度,坚持市领导联系重大项目,健全督导考核机制,层层分解目标任务,把任务落实到具体的部门和个人,切实形成一级抓一级、层层抓落实的抓项目建设工作格局。

要做好项目的配套服务工作。无论是项目的策划、包装、推介,还是与投资者的衔接、联系,都要把工作做深做细,把方案考虑全面,增强项目的吸引力,提高签约的成功率。

要加快重大项目建设步伐。加强对重大产业化项目的跟踪和协调服务,努力抓好一批续建项目和新建项目,督促意向项目尽快签约,签约项目尽快开工,开工项目尽快投产,投产项目尽快增效。

要继续强化县区抓大项目的责任机制。把重大项目任务分解落实到县区,对县区进行考核,促使各县区每年都争取和上马一些大项目,通过发挥县区的积极作用来带动全市的投资,推动全市经济的加快增长。

第三,要大力推进工业园区建设。工业园区是工业经济发展的重要载体,是促进经济增长的重要引擎。攀枝花之所以工业总量还不大,园区工业不够强大是其中的一个重要原因,我们必须坚定不移地做大做强工业园区。要按照"四个优化"和"四个集中"的原则,进一步完善园区产业发展规划,将其与全市工业空间布局、城镇发展总体规划、交通发展规划等进行全方位衔接,优化园区产业布局,培育园区主导产业,整合发展优势产业链,促进园区关联、成链、集聚、集约、合作发展。

要加快园区服务平台建设,完善园区水、电、路、管网等基础设施,支持园区建设开发、担保融资、货运物流、技术研发、信息管理等公共服务平台建设,不断提升园区项目承载能力。要提高园区的科技创新能力,支持重点企业加强自主研发、合作研究、引进吸收等全方位的技术创新能力建设,增强核心竞争力。

今年,重点是要加快推进钒钛产业园区创建为国家级园区,积极支持格里坪工业园区、白马工业园区、高新技术产业园区加快创建为省级园区。

第四,要大力强化工业运行保障。我市作为国家新型工业化产业示范基地、资源综合利用示范基地和攀西战略资源创新开发试验区的核心区,必将得到国家和省上更多的关注和更大的支持。我们要牢牢把握机遇,积极优化政务服务,切实营造良好环境,努力推动企业发展生产、释放存量、扩展营销、提升效益,促进各项经济指标不断好转。

一是强化要素保障。要加强工业运行调度,密切关注企业生产运行,将资源向产品有市场、前景好、效益佳的企业倾斜,确保骨干企业、优势企业的生产需要。

做好不同时期的需求预测,加强协调衔接,做好煤电油运等大宗原材料的供应,为工业生产提供可靠的能源保障。二是强化服务扶持。要增强服务大企业、大集团、大项目的能力,采取跟踪服务、"一企一策"等方式,积极协调解决企业生产经营中各种困难和问题,帮助企业健康发展,做大做强。

要深化政企银融资平台建设,拓宽企业融资渠道,特别是各金融机构要与企业同甘苦共患难、同呼吸共命运,主动加强金融服务,切实解决好中小企业的融资难、贷款难等问题。

要加强对企业的政策性扶持,营造优质宽松的发展环境,大力推进企业社会化服务体系建设,努力为企业提供专业化、规范化服务。三是强化产销衔接。要建立健全政府、行业协会、企业"三位一体"的产销联动机制,加强市场行情监测,推动生产企业和商贸流通企业的联合,帮助企业做好产销衔接,引导企业开发适销产品、抢占市场份额,提高流通效率和生产效益,巩固经济回升态势,加快企业扭亏增盈步伐。

第五,要大力争取上级政策支持。政策是机遇、是保障,是加快发展的强大外源动力,全国、全省各地都在千方百计向上争取政策支持。政策是有限的资源,别人多分一点,我们就必然少得一点。因此,必须进一步加大政策争取力度,坚持"两眼向上、两眼向外"的思路,围绕国家和省上产业政策、投资方向和投资重点,精心组织、包装、筛选一批优质项目,加强对上沟通衔接,主动"跑厅跑部",力争更多的项目纳入国家和省上的"笼子"和"盘子"。

要在国家和省委省政府的支持下,围绕攀西战略资源创新开发试验区建设,积极开展政策试点、先行先试,争取以特殊的政策机制破解制约我市发展的关键问题,力争在财税、企业融资、供地用地、直供电、资源配置管理、生态补偿等方面取得重大突破,加快做大做强我市钒钛、钢铁等特色优势产业。同时,要做好国家和省技改、创新、战略新兴产业等专项资金的申报工作,切实缓解企业生产经营和项目建设中的资金问题。

三、精心组织,全力支持,为加快工业经济发展创造良好环境

切实发挥党政推动、企业主体作用,广泛调动方方面面的积极性、主动性、创造性,为工业经济加快发展凝聚强大合力、提供坚强保障。

一是强化组织领导。各级各部门要坚定不移地把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来,统一到市委、市政府确定的工业发展目标任务上来,把工业工作摆在突出的位置抓紧抓好。不仅主要领导、分管领导要抓,所有班子成员都要抓;不仅党委、政府要抓,各职能部门都要抓;不仅经济主管部门要全力抓,非经济部门也要配合抓,要调动一切积极因素,形成合力,确保工业发展各项工作落到实处。

二是加大扶持力度。各县区、市级相关部门要统筹安排、集中财力,进一步加大对工业经济的扶持力度,确保工业性专项资金逐年增加。要认真梳理、有效整合现有政策,切实改变"天女散花"式的扶持方式,突出重点、集中资源,进一步加大对工业公共服务体系建设的扶持力度,加大对战略性新兴产业和特色优势产业特大项目的扶持力度,加大对财政税收贡献大、辐射带动力强的大企业、大集团的扶持力度,加大对科技创新能力强、社会贡献大的中小企业的扶持力度,充分发挥政策的激励导向作用。

三是转变工作作风。做好工业工作,作风是保证,落实是关键。要把转变作风作为一项重要任务来抓,大力倡导"四个特别"的作风,紧紧围绕市委、市政府的工作部署,扎扎实实做好本职工作,多干打基础、利长远、保增长的事。

要营造与时俱进的人文环境,大力弘扬"攀枝花精神",鼓励企业攻坚克难加快发展;要营造规范有序的行政环境,积极转变政府职能,千方百计提高行政效率;要营造务实高效的服务环境,进一步转变作风,在提高服务质量上下功夫;要营造公正严明的法治环境,规范市场经济秩序,切实保护企业的合法权益;要营造赏罚分明的激励环境,制定科学合理的考核目标,进一步加大目标考核,做到责任到人,奖惩到人。

同志们,工业兴则攀枝花兴,工业强则攀枝花强。面对当前这个关键时期,希望各级各部门尤其是工业战线上的同志们,以责无旁贷、时不我待的紧迫感和责任感,满怀责任抓工业、满怀信心谋工业、满怀激情干工业、满怀执着兴工业,抢抓机遇、迎难而上,务实进取、加快发展,奋力开创我市工业经济发展新局面,为加快建设中国钒钛之都、在全省率先全面建成小康社会作出新的更大的贡献!