临沂市兰山区朱保镇
政 府 工 作 报 告在朱保镇第十二届人民代表大会第四次会议上张红卫
(2005年3月6日)
各位代表:
现在,我代表朱保镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、2004年,政府工作的回顾
2004年,镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大代表的监督支持下,团结带领广大干部群众,高举***理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神,紧紧围绕抢抓机遇、加快发展这一主题,按照区委区政府“实施赶超战略,实现跨越发展”的总体要求,正确处理改革、发展、稳定的关系,突出重点,迎难而上,奋力开拓,艰苦创业,全镇经济和社会各项事业取得了新的成绩,实现了新的突破,被市委市政府授予“发展民营经济明星镇”荣誉称号,获兰山区“两个文明建设先进单位”荣誉称号。
2004年,全镇完成工农业总产值34.9亿元,比上年增长51%,其中,工业实现总产值33.27亿元,同比增长52.8%,完成地方财政收入1890万元,同比增长73.6%,农民人均纯收入3775元,同比增长7.
5%。过去的一年,是全镇上下积极应对复杂经济形势,积极抢抓机遇,同心同德,大干快上的一年,我们超额完成了镇十二届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务,并高标准、高质量完成了造福于民的九件实事,全镇经济和社会各项事业全面健康协调发展。
(一)城镇建设步伐加大。一是高起点规划城镇。聘请省规划设计院和市规划设计院的专家,对我镇近期和远期总体规划及部分详细规划进行了高起点修编,与临沂市总体规划及临西加工区规划全面接轨,并通过了省、市、区专家评审。
二是高标准建设城镇。道路建设投入加大,全镇投资2640万元完成道路硬化面积52.8万平方米。其中,投资800万元完成戈九路硬化面积12万平方米,回填土石方10万立方米,修桥涵9座,并完成了路肩和排水沟配套工程;投资360万元硬化义刘路74600平方米,高标准完成了韦巷段“三化”建设及排水管道铺设,树灯杆20盏,绿化面积1800平方米;投资120万元完成了中纬路北段绿化及排水管道工程,绿化面积36000平方米;完成了327国道绿化带土方回填工程;完成了南外环路基工程;全面完成了“村村通”工程建设任务,实现了村村通硬化路目标。
驻地基础设施建设加快,投资500万元完成凤凰岭小区建筑面积4200平方米;投资400万元完成凤凰岭、珠宝两大集贸市场建设面积20000平方米;投资200万元建设九州、福盈门两大超市5000平方米;投资320万元完成了地税分局办公楼和派出所食堂、宿舍、大门改建工程。
三是高效能管理城镇。成立了城镇建设监察中队、环卫保洁队和园林 绿化队伍,维护了良好的镇容镇貌。
(二)工业经济快速增长。 全面实施“工业强镇”战略,重点抓龙头,关键抓投入,突出抓效益,工业经济运行质量明显提高。
2004年,全镇实现工业总产值33.27亿元,同比增长52.8 %,实现销售收入33.69亿元,同比增长54.8%,实现利税2.3亿元,同比增长26%,完成利润2.05亿元,同比增长22.9%。狠抓龙头骨干企业的培植,全镇新增规模企业20家,42家规模企业完成总产值9.
3亿元,同比增长131%,实现利税6603万元,同比增长130%,完成利润4886万元,同比增长92.3%。增加了企业投入,完成生产性固定资产投资5.
3亿元,完成投资过千万元的项目10个,投入过500万元的技改项目4个,完成实交税金100万元的企业1个,50万元的企业4个。有1家企业获得了ISO国际质量体系认证,有10家企业获得了自营出口权,企业自营出口创汇520万美元。
(三)招商引资取得新突破。实施大开放,开展大招商,借助外力,加快发展。2004年,全镇引进投资过千万元的项目10个,引进境外资金230万美元,引进区外资金 2.4 亿元。所有项目已全部投产,其中,投资3.
2亿元的顺鑫焦业***完成投资1.7亿元,一期工程已投产,运转良好。另外,美国利邦国际贸易集团公司数字可视电话项目、美国BNOA国立控股集团货运中转站项目和美国永安国际投资集团轧钢厂等项目正在洽谈中。
(四)社会形势更加稳定。一是深入持久地抓好社会治安工作。深入开展“平安朱保”创建活动,健全完善治安防范承包责任制和矛盾纠纷排查调处机制,开展“严打”整治斗争,社会治安状况明显好转,被兰山区委区政府授予“平安建设工作平安镇”荣誉称号。
二是坚持不懈地抓好信访工作。全面落实信访工作领导责任制,继续推行“民情日”制度,妥善处理热点、难点问题,理顺了情绪,化解了矛盾。三是毫不放松地抓好安全生产工作。经常性地开展安全生产大检查和专项整治活动,并建立了消防站,配备了消防车和消防人员。
四是严格按照法定程序完成了村委会换届选举工作,切实加强了村班子成员的学习培训,基层班子的凝聚力、战斗力和号召力不断增强。五是严格执行农村财务“三监管”制度和重大事项、重大开支请示报告制度,化解了因财务等问题引发的不稳定难题。
(五)社会各项事业健康协调发展。 一是农业经济稳步发展。全镇粮食总产15416吨,发展养殖大户193户,发展林业生产6300亩。二是教育工作协调发展。不断加大教育投入,加快校舍改造步伐,切实提高教师待遇,强化教师师德教育,大力发展素质教育,全镇教育教学水平不断提高,获得兰山区“教育工作先进镇”荣誉称号。
三是卫生工作健康发展。不断更新医疗设施和设备,积极开展医疗质量管理效益年活动,制定了医疗安全方案和事故防范预案,加强了医疗人员的“三基”训练,全镇医疗设施和水平不断提高。
四是计生工作创新发展。认真落实计划生育与人口目标责任制,强化基层基础工作,突出流动人口管理、查处计划外生育等重点,整体工作有了新的提高。
五是环保工作大力发展。大力实施“蓝天工程”,切实做好环境保护工作,全镇清理非法小炼焦企业4家,拆除粉房17家、石子厂2家、砖厂1家。六是认真贯彻落实了《土地管理法》。严格土地审批程序,加快企业用地手续的办理,规范了用地管理,有效地遏制了乱占滥用耕地的现象。
加大了对私搭乱建现象的治理力度,取得了较好的效果。七是以开展全民“三创”为抓手,深入开展了文明“创建”活动,全镇各级各部门努力争创优美的环境、 优良的秩序、优质的服务,有力地促进了经济发展,提高了人民生活质量。八是积极开展群众性的文化体育活动,丰富了人民群众的文化生活,并以扫黄打非为重点,积极开展了文化市场清理整顿工作。
同时,社会保障、拥军优属、民族宗教、广播电视、老龄、残疾人、妇女儿童等工作取得了新的成绩。
(六)政府自身建设得到加强。一年来,镇政府根据上级和镇党委的部署,切实加强干部作风建设。通过广泛开展“民情调研”活动,进一步掌握了基层情况和广大群众所急所需,转变了机关干部工作作风,为更好地做好农村工作夯实了基础。
积极组织全体机关干部认真学习有关法律法规,严格依法行政,切实减轻农民负担,千方百计为群众办好事,办实事,融洽了干群关系。
严格执行机关干部各项管理制度,有力地提高了机关工作效率。认真执行上级关于廉政建设的若干规定,严格执行机关财物管理和政务公开等一系列规章制度,廉政勤政建设取得新的成绩。
过去的一年是全镇经济和社会各项事业突飞猛进、成绩卓著的一年。
一年来,全镇各部门各单位紧紧围绕党委政府的中心工作 ,在任务比较重,压力比较大,新矛盾、新问题不断出现的情况下,做了大量卓有成效的工作,全镇广大干部群众始终保持了昂扬向上、奋发进取的工作斗志,经济社会保持了快速增长的良好势头。
这些成绩的取得应归功于区委区政府和镇党委的正确领导,是全镇广大干部群众同甘共苦、奋勇拼搏的结果,是各部门各单位顾全大局,相互配合,开拓创新,努力工作的结果。这种上下同心、团结奋斗、拼搏奉献的精神是全镇各项工作得以圆满完成的根本保证,是我们鼓舞士气,战胜困难,夺取胜利的关健所在。
实践证明:我镇基层班子的凝聚力,号召力、战斗力是强的,工作是积极的,广大干部群众是勤劳智慧、不畏艰难、奋发向上的,政治觉悟是高的,全镇各级干部脚踏实地、开拓进取、兢兢业业、勤勤恳恳的工作素质是好的,贡献是大的。
在此,我代表镇人民政府向所有为朱保镇的事业发展付出辛勤劳动,作出积极贡献的广大干部群众,向给予大力支持帮助的上级领导和各部门,向在座的各位代表表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
回顾一年来的工作,我们虽然取得了一定的成绩,但应当清醒地认识到,我们的工作中还存在许多问题和不足,一是思想解放、观念更新不够快,机遇意识、竞争意识、发展意识有待于进一步增强。
二是环境兴镇意识还没有真正树立起来,应该在大拆迁、大改造、大绿化和软环境建设上狠下功夫。
三是工业经济总体竞争力还不是很强,应努力培植投资规模大、科技含量高、回报率高的企业和项目。四是应不断完善基础设施条件,重点搞好道路建设、行政中心建设和工业区建设,为招商引资创造良好的环境。五是招商引资工作应进一步加大力度,多引进能在全区乃至全市叫得响的项目。
六是安全生产隐患还未得到彻底消除。七是政府自身建设有待于进一步加强。对此,我们应高度重视,采取有力措施,逐步加以解决。
二、2005年,政府工作的安排
2005年全镇工作总的指导思想是:坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,牢固树立科学的发展观,正确处理改革、发展、稳定的关系,牢牢把握发展第一要务,努力保持全镇经济社会健康协调发展。
主要任务目标是:全镇完成工农业总产值44亿元,增长26%,其中,完成工业总产值43亿元,增长30%,完成生产性固定资产投资6亿元,实现地方财政收入2300万元,增长22%,人均纯收入达到4077元,增长8%,人口自然增长率控制在6‰以内。
为了实现上述目标,我们采取的主要工作思路是:大力实施“一三六”工程,锁定“一个目标”,实破“三大难题”,抓好“六项工作”,力争各项工作取得新的突破。
(一) 锁定“一个目标”。
紧紧围绕城镇总体规划,按照“北部控制,中部改造,南部发展”的原则,重点抓“三大区域”建设,涑河以北发展商居区,涑河以南建设行政中心区,铁路两侧发展工业区,努力把朱保建设成为涑河流域生态型工贸重镇。
(二) 突破“三大难题”。 一是解放思想,更新观念。思路决定出路,没有思想的大解放、观念的大更新,就没有经济的大发展。今年,我们将积极采取多层次、多形式的学习培训,努力提高广大干部组织领导能力和驾驭市场经济的能力,克服小成即满、小富即安的思想,努力破解部分党员干部中心意识、改革意识、创新意识不强的难题,为全镇经济社会发展夯实思想基础。
二是实施大拆迁、大改造,打造生态环境。大力实施“环境兴镇”战略,把镇行政中心的拆迁改造作为工作的重心来抓,实施大拆迁、大改造。
同时,加快涑河公园建设,依托河岸修建沿河休闲观光道路,道路之外全部进行高标准绿化,对涑河、蔡河两岸分期分批拆迁改造,力争完成“涑河蓄水”、“引涑入蔡”两大水利工程,并加快全镇主干道绿色通道建设,使清水绿地环绕镇区,实现人与自然的和谐统一,打造经济快速发展的平台。
三是集约用地,加快艾山工业区建设。以镇行政区、工业区为重点加快集约用地步伐,两大区域内的所有土地一律打破村庄界限,由镇政府统一规划使用,办理永久性的土地补偿手续,提高土地利用率,为全镇经济更快更好地发展拓展更广阔的空间。
(三)抓好“六项工作”。 一是搞好行政中心详规,做好建设前期的准备工作。将镇行政办公区迁至北外环路以南,北靠涑河公园,南部为广场绿化区。
行政中心内涉及到的村庄土地由镇政府全部收回,行政中心内的企业一律外迁,所有土地由镇政府统一规划建设使用,分期分批组织实施,为行政中心建设做好基础工作。
二是加快镇驻地旧村改造,建设高档次的居民小区。
依托行政中心,加快机关小区、蔡河小区、凤凰岭小区、甘露泉小区规划建设,并完成蔡河小区2栋居民楼和凤凰岭小区8栋居民楼建设任务。
三是积极协调铁路部门,加快启用临西货运站。加快临西货运站的扩建、改造、启用,建成临沂市西部重要的流通枢纽。
四是搞好艾山工业区详规,突出板材提升改造区规划建设。规划建设艾山工业区道路框架,实施绿化,抓好一批大项目的落户工作。在顺鑫焦业厂区以西,规划600亩土地,作为板材提升改造区,实现通路、通电、通气、通水,将镇行政中心的原有老企业分期分批搬迁至园区内,集中提升改造。
同时,加大对海峰木业、福业木业、龙马木业等10家投资过千万元的企业及60家区级规模企业的扶持和调度,走科技型、外向型、创汇型发展的路子,提高全镇工业现代化水平。突出以商引商、环境招商等多种招商方式,确保取得实效,为全镇经济发展注入新的活力。
五是实施中经路、外环路主干道“环镇绿化圈”建设。我们把这项工作列为全镇的第一项重点工程来抓,全线开挖路基,完成中经路、外环路绿色通道建设。完成北环路驻地段、中经路、南环路硬化任务,努力完成外环路上7座大中桥涵的规划设计及审批工作,争取北环路、西环路、中经路涑河桥开工建设。
依托西环路建设,抓好经济林种植,并重点培植以孙庄、邱庄为主的绿化苗木基地建设。
六是搞好镇行政中心综合治理工作。集中拆迁改造中纬路、戈九路、北环路镇驻地段,搞好“三化”建设。
(四)努力维护社会稳定。
大力推进“平安朱保”建设,搞好社会治安综合治理工作,加大人防、技防投入,做好基层防范工作,严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动。高度重视信访工作,强化领导包案责任制,充分发挥矛盾纠纷排查调解中心作用,努力保持社会稳定。 加强安全生产双基工作,扎实开展安全生产专项检查和专项整治活动,落实各项规章制度和保障措施,防止各类安全生产事故的发生。
为经济建设和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。
(五)认真实施可持续发展战略。继续抓好计划生育、土地管理、环境保护三大基本国策的实施。积极应对第四次人口出生高峰,认真落实计划生育人口目标管理责任制,夯实计划生育基础性工作,狠抓管理与服务两个环节,严格控制违法生育,稳定低生育水平,努力开创计划生育工作新局面。
加大土地管理法的贯彻落实力度,制止土地资源浪费,保护基本农田。加强城镇建设管理,严格执行城镇总体规划,严格责任追究制度,对私搭乱建保持高压态势,强化打击力度,利用铁的决心、铁的手腕,坚决管住控死。
对已形成的违法建设,托清底子,定期通报,充分发挥城镇建设监察中队的作用,坚决予以拆除,一切损失由违法建设户自行承担。
积极争取项目建设用地,加强集约用地,提高土地利用率。大力实施“蓝天工程”,结合环镇绿化圈建设和板材企业提升改造,依托顺鑫焦业搞好集中供热,减少大气污染。狠抓涑河、蔡河流域综合治理,严禁新上污染项目,确保水环境质量。
(六)推动社会各项事业全面进步。积极调整财税建设新思路,大力培植骨干财源和新生财源,切实加强税收征管,确保财政收入持续稳定增长。切实加强社会保障工作,努力拓展企业养老保险扩面,并积极做好扶贫帮困工作。进 一步加大教育投入,提高生均公用经费,充实现代教育技术设施,促进中小学、幼教、农科教育均衡发展, 围绕质量、德育二个重点,提高素质教育水平。
进一步加大科技投入,健全科技普及体系,完善技术创新体系,加快“科教兴镇”步伐。不断完善农村医疗卫生条件,加强疾病防控救治体系建设,继续搞好卫生防疫工作,提升全民健康水平。大力加强精神文明建设,不断完善文明一条街建设及文化大院建设,进一步做好有线电视扩网工作,广泛开展深受群众欢迎的文化体育活动,丰富广大群众的业余文化生活。
以提高人的综合素质和促进人的全面发展为目的,深入开展文明创建活动。深入落实《公民道德建设实施纲要》,高度重视未成年人思想道德建设,引导广大群众养成良好的道德意识,在全镇形成科学、文明、健康的社会风气。
深入开展“扫黄打非”斗争,清除各类非法出版物。关心支持妇女儿童、残疾人事业,做好老龄工作,切实抓好民族宗教、拥军优属等各项工作。
(七)不断提高政府执政能力和执政水平。本着“廉洁、勤政、务实、高效”的原则,切实加强政府自身建设,不断提高政府执政能力和水平。一是深入开展学习活动。积极组织机关干部认真学习***理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神,学习经济、金融、科技知识、市场经济知识和现代管理知识,努力做到思想上、政治上、素质上都有明显的提高和进步,更好地担当起发展经济、管理社会事务的职责,让人民满意。
二是狠抓工作落实。牢固树立科学的发展观,坚持做到解放思想,开拓创新,求真务实,不断在实践中寻求发展的新路子、新办法,抓好各项工作目标的落实。
三是坚持依法行政。加强普法教育,提高广大干部遵纪守法的自觉性,努力做到依法行政。四是加强队伍建设。严格执行党委制定的各项规章制度及各项工作纪律,严肃处理违法违纪的工作人员,决不姑息。五是加强廉政建设。认真按照上级关于廉政建设责任制的要求,做到恪尽职守、不谋私利、廉治从政、奉公守法。
进一步强化领导干部的宗旨观念和公仆意识,牢记党和人民的重托,正确行使人民赋予的权力,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,廉洁自律,勤政为民。
六是坚持执政为民。大力发扬“两个 务必”的优良传统,始终保持艰苦奋斗的作风,把实现群众愿望、满足群众需要、维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点,体贴群众生活,关心群众疾苦,倾听群众呼声,为群众多办实事,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,广泛赢得群众的支持和拥护。
各位代表,回顾过去,我们取得了辉煌的成绩,展望未来,我们深感责任重大,新的一年,我们面临着发展的大好机遇,同时,也面临着新的挑战和新的考验,为了全面实现今年的各项工作目标,希望大家积极行使人大代表的权力,认真审议全镇重大事项,努力为全镇经济和社会各项事业的发展献计献策。
让我们以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导,在区委区政府和镇党委的正确领导下,在上级领导和上级各部门的关心支持下,按照“凝心聚力谋发展,奋力赶超求突破”的总体要求,团结一致,坚定信心,抢抓机遇,拼搏进取,为全面完成各项目标任务,开创全镇经济和社会各项事业新局面而努力奋斗!
