陈向群简历 陈向群:在新的历史起点上努力开创非公有制企业党建工作新局面【2】

要深刻把握非公有制企业党组织的功能定位。《意见》明确规定,非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒,在企业职工群众中发挥政治核心作用,在企业发展中发挥政治引领作用。这一定位符合非公有制企业的实际,适应了非公有制企业党建工作的发展需要。

《意见》规定,非公有制企业党组织要履行好6项主要职责,即:宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展、加强自身建设。

要深刻把握非公有制企业党建工作的重点任务。一是发挥“两个作用”。就是要充分发挥非公有制企业党组织在职工群众中的政治核心作用,在企业发展中的政治引领作用。政治引领主要是引领政治方向、引领价值取向、引领企业文化、引领和谐稳定、引领人才队伍建设。

二是扩大“两个覆盖”。就是要扩大党的组织覆盖和工作覆盖。三是建好“两支队伍”。就是要建设好党组织书记和党建工作指导员队伍。四是完善体制机制。就是要完善非公有制企业党建工作领导体制和工作机制,建立健全非公有制企业党建工作机构,配强工作力量。五是强化工作保障。就是要加大经费投入和阵地建设力度,为党组织开展活动提供保障。

三、进一步深化实践探索,不断提升非公有制企业党建工作科学化水平

要按照中办《意见》和会议的总体部署,狠抓各项重点任务落实,不断推动非公有制企业党建理论、实践、制度创新,不断提升企业党建工作规范化、制度化、科学化水平。

以中小企业为重点,在扩大“两个覆盖”上取得新突破。当前要重点抓好四项工作。一要创新小微企业党组织组建工作。“两个覆盖”的空白点和难点主要在规模以下企业,特别是小微企业,要继续探索创新。二要探索实现工作覆盖的有效途径。

要通过选派党建工作指导员、建立工会和共青团组织并把群团组织负责人发展成党员等来实现工作覆盖。通过网格化管理,并创新与此相适应的组织设置形式来实现工作覆盖。三要扩大凝聚面。要注重和提升凝聚面,坚持开展活动,有效发挥党组织作用,使之产生凝聚力、扩大影响力。

以集中培训为途径,实现“两支队伍”能力素质有新提高。党组织书记队伍的能力素质,直接关系到企业党建工作水平。要把企业党组织书记纳入党员干部教育培训总体规划,同时注意抓好党建工作指导员的培训。要抓好示范培训,坚持普遍轮训,实行任职培训,对新任职的非公有制企业党组织书记,组织部门要会同非公有制企业党工委等有关方面,精心安排培训内容,有针对性地组织好任职培训,提高新任书记的履职能力。

同时,要选好配强非公有制企业党组织书记,对不同身份的党组织书记,采取有针对性的教育管理措施。

以“双强六好”为抓手,在发挥“两个作用”上有新作为。要引导非公有制企业党组织按照“双强六好”总目标,紧紧围绕生产经营管理的中心任务开展活动、发挥作用。在职责定位上,主动思考企业发展的重大问题,引导企业坚持正确的发展方向,为企业发展服务,为职工群众服务。

在活动载体上,设立党员示范岗、党员责任区,开展党员承诺、践诺、评诺活动,建好用好网络平台,在网上开展党的活动,提高组织活动效果。在制度保障上,建立党组织和管理层的双向互动工作机制,党组织要积极了解和参与企业重大决策。在服务理念上,坚持以人为本,积极主动地做好有关工作,把职工群众团结凝聚在党组织周围。

以健全机构为突破口,在完善领导体制和工作机制上有新进展。《意见》没有对组建机构的模式提出统一要求,允许各地继续探索,但要注意把握几个原则。一是要尽快建立。在本省内尽可能上下对口,做到有专门人员,有务实管用的规章制度,确保机构有效运作。

二是要形成合力。有关部门和单位,在推进非公有制企业党建工作中要发挥职能优势和独特作用。三是组织部门要牵头抓总。特别是依托其他部门建立机构的地方,组织部要加强协调,加强指导。

四是要抓好重点企业、重点区域、重点人员、重要事项。不仅要联系党建工作强的大企业,更要联系党建工作不够强的大企业,让发展好的企业成为党建工作示范点,真正把有影响力的企业党建工作都开展得有声有色,把有影响力的企业家都团结凝聚到党的旗帜下。

以听党话跟党走为目标,在加强出资人教育引导上有新举措。在非公有制企业开展党建工作,出资人理解支持很重要。要有针对性地做好出资人的工作。一是根本目标一致。开展党建工作是为了促进企业健康发展,企业健康发展离不开党建工作;听党的话,跟着党走,有利于实现企业自身的利益。

二是价值取向相同。坚持党的领导,坚持中国特色社会主义道路,是我们共同的思想基础。要帮助他们从价值判断上做出正确选择,坚定不移地跟党走,成为合格的中国特色社会主义事业建设者。三是思想感情相通。要主动为企业服务,真心关爱企业出资人,让他们感受到党和政府的关怀,感受到党组织的温暖。

以贯彻文件为契机,在经费场所保障上有新提升。要按照《意见》和会议要求,将企业党组织工作经费纳入企业管理费用,建立并落实税前列支制度。建立党费拨返制度,党员交纳的党费可全额返还企业党组织。有条件的地方,可对企业党建工作给予必要的经费支持。

探索采取企业赞助、党员自愿捐助等方式,多渠道解决经费问题。要推进企业党组织活动场所规范化建设,倡导国有企事业单位、机关和乡镇(街道)、村(社区)党组织与非公有制企业党组织活动场所共用、资源设施共享。在非公有制企业比较集中的地方,统一规划建设党群活动服务中心,为党员提供活动场所,为党组织搭建服务群众的平台。

    (作者:中央组织部部务委员兼组织二局局长)