【熊丙奇是交大的吗】熊丙奇:提高教师的待遇和地位 从何抓起?

熊丙奇/文 近来,华为创始人、CEO任正非在承受央视“面对面”专访中大篇幅谈及基础教育问题。任正非表明,“如果不重视教育,实践上我们会重返贫穷”。 谈及教育情怀,任正非介绍,因为爸爸妈妈都是村庄教师,一起爸爸妈妈也要求任正非一生不许做教师,这一要求给他留下了深入形象。

他表明,“如果说我们教师的待遇不高,优异的人都不乐意去当教师。那只会呈现马太效应,越来越差,越来越差。优异的人乐意当教师,只会越来越优异”。

在之前承受记者的集体采访时,任正非也不断提及基础教育关于国家展开的重要性。他说,“对一个国家来说,重心是要展开教育,并且首要是基础教育。要让教师成为最荣耀的工作,国家未来才有期望,才干在世界竞技中获得成功。”“只要教师的政治位置进步,经济待遇进步了,我以为才可能使得教育得到较大展开。”

百年大计,教育为本。任正非反复提到基础教育对国家展开的重要性,让全社会意识到,不能只急功近利地盯着工业展开,工业展开的根基是人才、是教育,有必要从教育这一底子抓起。

教育待解题

教育大计,教师为本。任正非强调要进步教师的位置和待遇,这其实也是我国近年来尽力在抓的作业,但是,不得不说,我国教师队伍建造,现在存在诸多老大难问题,亟需破解。

“今生今世禁绝当教师”,任正非爸爸妈妈给他提出的这一要求,令他形象深入。而几十年曩昔,这一情况在我国得到改动了吗?现实是令人忧虑的,这一情况依旧存在。

一家机构所做的《2016年教师生存情况调查报告》显示,九成以上教师对实践工资收入不满意,近七成教师以为社会不尊重教师工作,八成以上教师以为教师社会位置低,近四成教师表明如果可以重新选择,肯定不会再从事教师工作,近五成教师表明不会让子女从事教师工作。

1994年施行的《教师法》第二十五条规定,“教师的均匀工资水平应当不低于或许高于国家公务员的均匀工资水平,并逐步进步。树立正常晋级增薪准则,具体办法由国务院规定。”但是,这一法律规定,到现在依旧没有得到全面执行。

2018年8月,国务院办公厅印发《关于进一步调整优化结构进步教育经费运用效益的定见》,《定见》提出,优先执行职责教育阶段教师工资收入方针,力争用三年时刻处理职责教育阶段教师工资待遇问题,保证中小学教师均匀工资收入水平不低于或高于当地公务员均匀工资收入水平。从这一《定见》就可看出,1994年施行的《教师法》还在执行之中。

为何教师的工资待遇一向没有得到有效保证?首要原因有二。其一,我国的职责教育经费保证机制不合理。当时,我国职责教育经费中的教师待遇部分,是由县级财务为主进行保证,很显然,对教师待遇的保证力度,就取决于一县的财务实力。一些财务薄弱的县市,给教师

所定的薪酬规范就可能低,还会呈现拖欠教师薪酬的问题。这种由县级财务保证职责教育首要经费(教师待遇开销占职责教育经费的70%左右)的做法,还导致职责教育严峻不均衡,以及乡村地区,为节约教育经费投入而想方设法撤点并校、有编不补、聘请暂时教师,这增加村庄孩子的上学本钱,影响教育质量,也使乡村辍学率回潮。

其二,关于当地政府不依法保证教师待遇,没有严肃的问责机制。这和前述的职责教育经费保证机制有关。虽然《职责教育法》明确规定“县级以上当地人民政府有下列景象之一的,由上级人民政府责令限期改正;情节严峻的,对直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予行政处分:(一)未依照国家有关规定拟定、调整校园的设置规划的; (二)校园建造不符合国家规定的办学规范、选址要求和建造规范的;(三)未定期对校园校舍安全进行检查,并及时修理、改造的;(四)未依照本法规定均衡安排职责教育经费的。

”但是,由于钱是由当地政府出,当地政府没钱,问责也处理不了问题。并且,这种问责,便是“老子问责儿子”,问责也大多不了了之。

处理方案

1.改革职责教育经费保证机制

因此,要处理教师的待遇问题,就有必要改革职责教育经费保证机制。强化省级财务对职责教育经费的统筹,并加大中央财务搬运支付力度。我国国务院决定从2016年起,进一步完善城乡统职责教育经费保证机制,这首要处理的是一致城乡职责教育校园生均共用经费基准定额问题,而为实现一致,就采取了由中央财务和当地财务分摊的方式,明确所需经费由中央和当地按比例分管,西部地区及中部地区比照施行西部大开发方针的县(市、区)为8:2,中部其他地区为6:4,东部地区为5:5。

因此,要处理教师待遇问题,也只要强化省级财务和加大中央财务搬运支付这一选择。关于强化省级财务统筹职责,《关于进一步调整优化结构进步教育经费运用效益的定见》也现已提出。具体表述为:各地要加强省级统筹,强化政府职责,调整优化开销结构,优先执行职责教育阶段教师工资收入方针。

2.树立国家教育公务员制

除此,处理教师待遇问题,还需求树立国家教育公务员准则。2018年年头,中共中央、国务院颁布了《全面深化新时代教师队伍建造改革的定见》,《定见》提出,明确教师的特别重要位置。突显教师工作的公共属性,强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责,树立公办中小学教师作为国家公职人员特别的法律位置,明确中小学教师的权力和职责,强化保证和办理。

“树立公办中小学教师作为国家公职人员特别的法律位置”就被理解为树立国家教育公务员制。

美国、日本、韩国,都施行职责教育教师国务教育公务员制。这一准则给职责教育教师国家教育公务员的身份,依法享有国家教育公务员的待遇和权力,并按国家教育公务员履行相应的职责,比方职责教育教师进行定期轮换和不得有偿兼职等。

我国对职责教育教师也提出了进行定期轮换,以及不得有偿兼职做家教等要求,但是,我国的职责教育教师,并非国家教育公务员,没有享用国家教育公务员的权力和待遇,但却要求履行公务员差不多的职责,这是权力和职责不对等。树立国家教育公务员准则,可有效处理教师的待遇保证问题,也理顺对教师的办理。

3.清楚权力清单,减轻教师非教育压力

近来,在网传的一张《无锡市新光幼儿园扫黑除恶专项斗争摸排表》中,35名幼儿被列入了扫黑除恶摸排对象,表格中汇报栏写道:“经过对本班35名幼儿进行排查,未发现幼儿有涉黑涉恶情况。”对此,无锡市委宣传部回应称:以上情况属实,但归于信息传递中呈现了错误,旨在根绝校园欺凌现象,区教育局已要求校方整改并吸取教训。

关于这则消息,言论大都聚焦在“扫黑除恶”扩大化上,而从校园教师视点看,则是被要求做很多非教育业务,这令教师压力巨大,呈现工作倦怠感。有调查显示,我国中小校园一年收到的文件要达到上千份,其间,有五六十份,是向校园布置各种“要从娃娃抓起”的使命,以及要求校园教师参与考核、评定、点评等等。据媒体报道,近三年来,杭州某区教育局内各种和教育无关的暂时使命多达188件。

本年举行的2019年全国教育作业会议上,教育部部长指出,要下大力气为教师减负,本年要把为教师减负作为一件大事来抓,教育部将专门出台中小学教师减负方针。要全面清理和规范进校园的各类检查、考核、评比活动,实施目录清单准则,未列入清单或未经批准的禁绝展开,要把教师从“表叔”“表哥”中摆脱出来,更不能随意给校园和教师搞分摊。现在现已到年中,相关的目录清单还没列出来。

要让教师感觉到工作的荣耀,除了待遇之外,有必要推动教育家办学,让教师能安心从教,静心从教。这需求推动教育办理体制改革和校园现代校园准则,要执行和扩大校园办学自主权,并在中小学,树立教师委员会,由教师委员会,担任校园包含课程建造、教师点评、学生点评在内的教育业务和学术业务的办理、点评,实现教师的工作化和专业化展开。

(作者系21世纪教育研究院副院长)返回搜狐,查看更多