沈健电影沈健委员:建立阶梯电价动态调整机制已刻不容缓

2017-11-20

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文章简介：中国经济网北京3月10日讯 (记者薛海燕) 实施居民阶梯电价制度的初始目的是在电力供应紧张的背景下,运用价格杠杆,保障居民基本用电.厉行节约用电,缓解因高耗能的传统制造业过度发展电力供不应求的矛盾.全国政协委员.南京市政协主席沈健认为,该制度在当时对于保证经济发展的供电需求.保障居民基本生活的用电需求,发挥了积极的作用.但是,随着我国经济转型升级,消费在GDP中的比重日益增加,2016年中国最终消费对经济增长的贡献率达到64.6%,已经成为经济发展的主动力时,原有的居民阶梯电价制度扼制消费的问

中国经济网北京3月10日讯 (记者薛海燕) 实施居民阶梯电价制度的初始目的是在电力供应紧张的背景下,运用价格杠杆,保障居民基本用电、厉行节约用电,缓解因高耗能的传统制造业过度发展电力供不应求的矛盾。全国政协委员、南京市政协主席沈健认为,该制度在当时对于保证经济发展的供电需求、保障居民基本生活的用电需求,发挥了积极的作用。

但是,随着我国经济转型升级,消费在GDP中的比重日益增加,2016年中国最终消费对经济增长的贡献率达到64.6%,已经成为经济发展的主动力时,原有的居民阶梯电价制度扼制消费的问题就日益显现,亟待调整。

全国政协委员、南京政协主席沈健经济日报·中国经济网记者薛海燕摄

沈健告诉记者,随着社会经济发展和居民生活水准的不断提升,矛盾和问题逐步积累。一是基本电量标准偏低,许多地区现有阶梯电量标准已难以满足居民基本生活要求,第一阶梯用量已不能覆盖国家发改委要求的80%用户。二是以省级行为基本单位设置阶梯电量明显不合理。

省内不同地区之间受经济发展水平、气候环境条件、消费习惯等多种因素影响,居民月用电量差异较大,造成经济发达的大中城市普遍第一阶梯用电量偏小,居民基本用电得不到保障。

三是现行第二、第三阶梯电价畸高,用传统的“节约用电”思维收取惩罚性高电价,即按电价最高档经营性商业电价收费,严重增加了居民负担,扼制了以电力清洁能源代替其他能源和家电用品消费需求的增长。四是以居民户籍为依据确定基本用电量,脱离了大量存在的人户分离现实,更是对尚末取得户藉的城市新市民的价格歧视。

随着经济社会发展,跨省、跨市投人口流动状况越来越多,但户籍迁移变动不多,使得以户籍人口为基础确定第一阶梯用电明显不公平。

以南京为例,2016年执行阶梯电价的居民户数约330.06万户,其中用电量在第一阶梯户数约233.08万户,覆盖面仅为 67.58%,且其中包含了相当数量的人口流出用电量虚低户。尽管如此,仍远远低于国家发改委要求的第一阶梯用量覆盖80%用户的标准。对居民阶梯电价制度进行改革,建立符合经济转型升级需求的居民阶梯电价动态调整机制已刻不容缓。

一是明确阶梯电价制度改革的指导思想。当前,我国正处在深化供给侧结构性改革的关键时期。在去产能、去库存的大背景下,刺激居民消费对于促进经济转型升级具有重要作用。要转变电价制定思路,坚决取消惩罚性第三阶梯畸高电价,由引导居民节约用电向鼓励居民多用电转变,创造条件实现用电越多价格越优惠的发达国家模式,刺激消费、拉动内需。