龙超云的老公 龙超云:明晰食品安全法在食品安全法律体系中的基本法定位
中国人大网讯 2015年4月20日下午,十二届全国人大常委会第十四次会议分组审议食品安全法修订草案。全国人大常委会委员龙超云说,食品安全法积极回应了广大群众的诉求,做了大幅度的修改,相信实施以后能够为人民群众的身体健康、生命安全提供法制保障,我赞成这次会议能够审议通过。
龙超云说,建议在这部法律中明晰食品安全法在食品安全法律体系中的定位。刚才几位委员在发言中也都涉及到了这个问题。我们国家现在已经形成了80多部与食品安全相关、同时又相对独立的法律、规章,在制定这些法律、规章的时候并不完全是按照食品安全的理念和原则形成的,所以导致了整个食品安全链条的风险治理、监督管理、风险监测、风险评估、追溯、召回、无害化处理等全程管理制度衔接得不顺畅,甚至条款之间还存在很多冲突。
比如《动物防疫法》第76条规定,对屠宰、经营、加工、储藏、运输病死或者死因不明的动物产品,由动物卫生监督机构责令改正。
食品安全法第123条规定,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门来处理。这就导致不同的部门对同一件事按照不同的法律进行执法。
建议统筹考虑食品安全法在整个食品安全法律体系中的地位和相关法律之间的关系,明确食品安全法就是整个食品安全法律体系当中的基本法,它确立的基本原则应该贯穿到整个食品安全法律体系当中,其他进行修订的就是要按照食品安全法进行修订。我省的条例目前在等着全国人大通过这部法律以后再做修改,避免今后出现相互冲突、相互打架的情况。
龙超云说,建议设立食品生产经营管理人员执业资格制度。食品安全法第44条规定了食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员等内容,建议这条修改为“食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员,实行食品安全管理人员执业资格制度”,这种制度也是很多发达国家通行的做法。通过国家的执业资格考试和鉴定来提高食品安全管理人员的职业化水平,也可以吸引社会力量来参与食品安全的治理。
