张恩亮全国两会 十二届全国人大一次会议张恩亮在黑龙江代表团小组会议上发言

东北网黑河03月08日讯 3月6日,十二届全国人大一次会议黑龙江代表团举行代表团小组会议,审议温家宝总理所作的政府工作报告。出席会议的全国人大代表、黑河市委副书记、市长张恩亮发言时说,要贯彻好报告精神,结合本地实际,抓好落实。

继续坚持生态发展、实现绿色崛起,实施"三大战略",打好"四张牌",发育"五大产业",努力建设"一都三地"魅力黑河。集中"三大战役"攻坚,"五大工程"牵动,办好十七件民生实事,促进经济总量与发展质量同步提升,发展速度与幸福指数同步增长,为全面建成小康黑河奠定坚实基础。

张恩亮在发言中表示,听了温总理所作的政府工作报告,深受鼓舞和启发。报告高屋建瓴、主题鲜明、内涵丰富,相比以往更短更实、更近更深,是一个坚定信心、催人奋进的报告。报告从八个方面全面回顾了过去五年工作,对经济社会发展中的矛盾和问题不遮掩、不回避,从十一个方面进行了分析,提出了今年经济社会发展的总体要求,从加快转变经济发展方式、强化农业农村发展基础、保障和改善民生、深入推进改革开放四个方面,对今年政府工作提出了建议。

我们要坚定必胜的信念,按照报告的部署脚踏实地抓下去,争取各项工作取得新突破。

多年来,黑河干部群众在艰苦的自然条件下,克服困难,主动作为,为维护祖国边疆和谐安宁做出了应有贡献。当前黑河生态环境恢复、人口稀少、人才缺乏等问题亟待解决。为此,张恩亮提出六点建议。

建议将黑河纳入天然林资源保护工程二期。将黑河纳入天然林资源保护工程二期,对维护东北地区乃至全国生态安全具有十分重要的意义。有利于发挥大小兴安岭整体功能,有利于保障国家粮食安全,有利于维护国土安全、有利于维护生物多样性、有利于全面落实国家生态战略。

为促进生态建设和恢复,黑河将围绕森林面积增加和森林蓄积量增加"双增"目标,加快发挥林业的生态、经济和社会"三大功能",力争十年打基础,二十年有改观,五十年恢复绿水青山。恳请国家将黑河纳入天保工程二期实施范围,我们也将继续努力,为大小兴安岭生态屏障建设、维护国家生态安全做出更大贡献。

建议赋予边境地区人口和人才特殊政策。边境地区发展快慢、稳定与否,直接关系到国家发展大局。在边境地区保持足够的人口和人才数量,有利于边疆繁荣稳定和国家安全。但是,边境地区自然条件差,工作和生活条件艰苦,普遍存在人口稀少、人才流失问题,影响了边境地区发展,急需加大扶持力度,给予人口和人才特殊政策。建议国家实施较为宽松的生育政策,扶持兴办高等教育,提高边境地区津贴水平。

建议支持黑河开展好中俄文化交流活动。长期以来,黑河与俄阿穆尔州和布市友好往来,是对俄民间交往最活跃的地区之一。特别是从2010年开始举办的中俄文化大集,在促进双边友好交流,展示国家民族形象方面发挥着重要的作用。

今年8月,将在黑河承办第四届中俄文化大集,但黑河文化设施落后,缺少大型活动场馆,目前黑河正在筹划龙江国际文化体育艺术交流中心建设项目,项目建成后将会成为对俄文化交流的一个重要平台,特别是能够为中俄文化大集一些重要活动提供场地,建议国家给予政策资金的支持。

建议支持在黑河建设中俄联合高新区。黑河计划以省级重点产业园区—黑河进出口加工产业园为基础,申请建立省级高新技术产业开发区,并在此基础上,建设中国黑河—俄罗斯阿穆尔联合高新区。黑河市政府与俄阿州政府就共建中俄联合高新区进行了多次沟通商洽,阿州政府表现出很高的积极性,双方在协调推进工作机制、园区基础设施建设等方面达成了共识。

待省高新区认定后,建议国家有关部门支持黑河尽快通过国家级高新技术产业开发区认定,并尽快启动中俄联合高新区有关工作。

建议支持边境地区基础设施建设。多年来,黑河投入不足,基础设施和社会事业欠账很多,城市道路、供水供热、边境公路、铁路、机场、码头和口岸等设施落后,不能满足发展需要。建议国家考虑黑河的边境城市特点,加大国家对基础设施和公益性项目投入比重,支持黑河铁路升级改造,支持黑龙江大桥建设,支持边境地区社会事业发展。

建议支持黑龙江堤岸国土防护和外流水系水资源储备工程。近年来,由于黑龙江水文特征、河岸抗冲刷能力和人为因素,黑龙江我国一侧堤岸冲刷十分严重,每年都造成一定国土流失。外流水系水资源战略性储备利用不足,影响了边境地区经济社会发展,加大治理和开发力度已经迫在眉睫。

为保护国土安全,储备和开发利用外流水系水资源,建议国家相关部门对中俄界江黑龙江及外流水系水资源进行统一战略储备;增加中央专项资金,支持边境地区界江国土防护治理工程、堤防达标工程建设,并全部由国家投资建设;将未纳入国家规划的黑河王阿木二号岛等12处国土防护工程,纳入中俄界江黑龙江国土防护三期规划,尽快启动实施,提高建设标准,确保国土和防洪安全。