陶礼明与刘安东 200亿独资发起 刘安东与陶礼明共掌邮储银行

2006年12月31日,中国邮政储蓄银行(下称“邮储银行”)正式获准开业。银行注册资本金为200亿元,由中国邮政集团公司全资持有。

与此同时,邮储银行的高管任职资格也获得银监会通过,中国邮政集团公司总经理刘安东出任邮储银行董事长,国家邮政局邮政储汇局原局长陶礼明出任邮储银行行长。

定位社区和农村

对于邮储银行,业界期待颇高。因为按照存款规模,邮储银行是仅次于工、农、中、建之后的全国第五大银行。截至2006年8月,全国邮政储蓄存款余额已达到1.54万亿元。

2006年6月22日,银监会批准邮储银行开始筹建,要求自文到之日起6个月内完成筹建。当时设想中的邮储银行,是由中国邮政集团公司控股,并吸收其他股东共同作为发起人成立。但筹建期结束,最终由中国邮政集团公司全资发起设立。由此,邮储银行的董事全部来自中国邮政集团公司。

获准成立后,邮储银行在中国金融体系中的定位也同时得以明确。作为全国第五大银行,邮储银行的定位主要是社区和农村,以零售业务和中间业务为主,为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务。邮政储蓄银行还将设立专门的农村金融服务部门,面向“三农”开展业务。

业界预计,邮储银行开业后,将继续把小额贷款作为信贷业务的重点。2006年3月19日,经银监会批准,国家邮政局在福建、湖北、陕西试点开办了邮政储蓄定期存单小额质押贷款业务。截至2006年8月末,已累计发放贷款9816笔,放款金额为3.01亿元,资产质量优良。小额质押贷款业务是邮政储蓄恢复开办以来首次推出的零售信贷业务,改变了邮政储蓄持续20余年来只存不贷的局面。

获准开业并不等于正式以邮储银行的名义营业,目前,邮储银行的挂牌日期尚未最后确定,邮政储蓄网点的标识改造工作也没有正式开始。邮储银行总行的注册地址与中国邮政集团公司一样,都位于北京市西城区宣武门西大街131号。

邮储翻牌

在业界人士看来,邮储银行不过是邮政储汇局的翻牌而已,因为邮储银行在机构、人员等诸多方面,并未像外界所期待的那样,进行大刀阔斧改革和大量引进银行经营管理人才,即使在已经获准成立后,仍很难看出邮储银行有脱胎换骨的改革动作。

而且,作为邮储银行唯一的股东,中国邮政集团公司也是国家邮政改革新设立的公司,这就不由得令人担忧其出资人职责能否真正到位。

按照去年8月28日,中国邮政集团公司进行国家授权投资机构和国家控股公司的试点,集团公司对其全资企业、控股企业和参股企业的国有资产和国有股权行使出资人权利,依法经营、管理和监督,并相应承担保值增值责任。中国邮政集团公司不设董事长,暂由财政部代表国务院履行出资人职责。直到2006年年底,国务院任命国家邮政局原局长刘安东出任中国邮政集团公司首任总经理、党委书记。

新设立的集团公司能否履行出资人职责,真正对邮储银行行使股东的义务,成为邮储银行的悬念之一。

200亿资本金受限

作为一家新成立的银行,公司治理的重要性勿庸置疑。但邮储银行能否进一步完善公司治理,将成为制约其稳健发展的基础。银监会在筹备期间就要求,邮储银行的筹建工作要按照“三会分设、三权分开、有效制约、协调发展”的公司治理原则,建立规范的董事会、监事会和高级管理层制度。

同时,邮储银行将与其他银行一样,在机构、业务和高管人员等方面依法纳入银行监管体系,并实行以资本充足率为核心的审慎监管。银监会将遵循“资产准确分类、足额计提准备、资本充足、做实利润”的持续监管原则,建立健全邮政储蓄银行以资本为核心的约束机制,督促其加强内部风险管理,重点对邮储资金运用环节的信用风险、市场风险和操作风险实施监管。

虽然邮储银行的存款规模位居全国第五,但其资本金只有200亿元,因此其发放贷款的数量必然受到影响。据有关人士分析,其资本金主要受制于母公司,因为中国邮政集团公司的注册资本只有800亿元,因此拨付给邮储银行的资本金也受到限制。业界预计,随着邮储银行贷款的逐渐增加,以及引入新的战略投资者,邮储银行的资本金也会相应增加。

让业界更担心的是邮储银行成立后,如何将从农村吸收来的存款继续应用在农村。日前,银监会党委专门召开会议,研究农村金融服务工作。会议要求,邮政储蓄银行信贷对象限定在农村,或者其农村机构的资金要全部用于农村。