毕井泉讲话 国家食药监总局局长毕井泉在维也纳食品安全论坛开幕式上的讲话

                                  在维也纳食品安全论坛开幕式上的讲话                                  中国国家食品药品监管总局局长 毕井泉                                     (2015年9月11日,奥地利维也纳) 尊敬的李勇总干事,尊敬的格鲁尔主席,尊敬的成竞业大使, 女士们,先生们,朋友们:     上午好!

    非常高兴出席维也纳食品安全论坛。感谢刚才李勇总干事热情洋溢的致辞,过去李勇先生在中国政府工作时,我们是很好的朋友;现在李勇先生是联合国工发组织总干事,我们是很好的合作伙伴。

感谢工发组织有关成员国代表、各有关国际机构代表以及有关部门和企业的代表参加今天的论坛。我谨代表中国国家食品药品监督管理总局,对论坛的召开表示热烈祝贺!对联合国工业发展组织长期以来对中国食品安全的支持表示衷心感谢!

    保障食品安全,是世界各国面临的共同挑战。联合国即将发布的17个可持续发展目标中,有两个涉及到食品安全问题:一是消灭饥饿、实现粮食安全、改善营养和促进农业可持续发展;二是确保健康品质生活、促进康乐安宁。

这些都是全人类的共同愿望,也是我们食品安全监管部门肩负的神圣职责。     食品安全在中国有着特殊的意义,面临与很多国家所不同的挑战。

首先是数量安全的挑战。中国人口占全球的22%,但耕地只占9%,年生产谷物5.5亿吨,约占全球的1/4。我们要用有限的耕地,保障1 3亿人口的口粮基本自给,这是中国政府时刻都不能放松的头等大事。其次是营养安全的挑战。

随着中国工业化、城镇化的推进,人们的消费结构发生巨大变化。与30年前相比,中国人均口粮消费量下降了40%,肉蛋奶的消费量增长了2倍,食用植物油的消费量增长近3倍。2014年,中国生产的猪牛羊禽肉8700万吨,禽蛋2900万吨,牛奶3700万吨,水产品6450万吨。

动物源性食品消费的增长,意味着需要更多的粮食和饲料。第三是质量安全的挑战。在数量安全、营养安全方面,我们取得了很大的成绩,同时也付出了高昂的代价。

我们使用了占世界35%的化肥、20%的农药,畜牧养殖业也存在过度使用兽药的现象。农药兽药在食物中的残留问题,只是在近些年来才被人们所认识。农药兽药残留限量标准和检验方法等基础性工作与发达国家相比,还有一定的差距。

    中国食品安全的挑战还来自于工业化进程带来的对环境的破坏。中国现在生产和消费着全世界50%左右的煤炭、钢材和水泥,人们在享受工业化带来好处的同时,也承受着矿山开采、金属冶炼、废气排放等带来的水体污染和大气污染。

这些污染物沉降在地面上,也会迁移到我们的食物中。     中国食品安全的挑战还来源于我们现在所处的历史发展阶段。

中国有2/3的土地仍由农户分散种植,一半的生猪由农户分散饲养。让这些分散生产的农户掌握农药兽药正确的使用方法,是一件非常困难的事情。中国1100多万家获得许可的食品经营企业中,80%以上是10人以下的小作坊,还有数以千万计的小摊贩,这些都是食品监管中面临的巨大挑战。

    近些年,中国政府采取一系列措施,包括制定《食品安全法》,加强食品监管的力量,整合分散在政府各部门的监管职能,从严查处各类食品安全违法案件,总体上食品安全形势在向着好的方向发展。

但是,我们的工作距离人民群众对食品安全的期望还有很大的差距。     我们认识到,中国食品安全最大隐患是化学性风险,即食物中农药兽药残留超过规定限量值、食品添加剂超量使用带来的风险。

与食品安全中的生物性风险、物理性风险比较,这类化学性风险不易被人们所识别,对人们健康具有潜在的危险。     我们认识到,保障食品安全、维护公众健康,必须从防治污染大环境着眼,重视可持续发展;必须从农业生产源头上治理,加快农业现代化进程。

    我们认识到,保障食品安全,必须从完善农药兽药残留限量标准及检验方法这些最基础的工作做起,把所有可能的风险纳入到我们监管的视野。

    我们认识到,保障食品安全,必须加强食品的抽样检验工作,最重要的是粮食、蔬菜、水果等植物类产品的农药残留检验,肉蛋奶水产品中兽药残留检验,加工食品中添加剂检验,守护好广大人民群众“舌尖上的安全”。

    我们认识到,保障食品安全,必须建立起覆盖所有食品加工、销售和餐饮服务企业的日常检查制度,落实企业食品安全主体责任,保证食物的纯净。

    我们认识到,保障食品安全,必须动员全社会的力量共同监督,并向社会公开所有检查、检验信息,这既是保护消费者利益的需要,也是落实企业食品安全责任的需要,更是树立广大群众对中国食品安全信心的需要。

    我们认识到,保障食品安全,必须从严执法。食品安全没有“零风险”,但对各种危害食品安全的违法行为必须“零容忍”。

今年4月,中国人大通过新修订的《食品安全法》,10月1日起正式实施。我们要对未履行食品安全义务的生产者、经营者进行更严格的监督、告诫,对各类食品安全犯罪行为予以更严厉的处罚。

    女士们,先生们,中国既是人口大国,也是食品生产大国、消费大国、贸易大国。 2014年中国向世界各国出口食品近600亿美元,进口各类食品及原料900多亿美元。经济的全球化发展需要食品安全的国际合作。

    保障食品安全需要企业间的国际合作。在经济和贸易全球化的今天,食品生产、流通、消费链条早已超越了国界,任何一个环节出现问题,都会影响到整个产业链条的食品安全。

各国食品企业应当加强国际合作,建立起符合国际标准的食品质量安全管理体系,共同打造让世界人民放心的食品供应链。     保障食品安全需要食品技术领域的国际合作。食品安全是随着现代科学技术发展而出现的问题,应对食品安全风险的挑战,必须依靠技术的进步。科学发现永无止境,技术创新永无止境,食品科学的国际合作永无止境。

    保障食品安全需要各国监管部门的国际合作。食品安全监管既要从各国实际出发,又要符合国际通行规则。中国现在已从全球约200个国家和地区进口食品,向210多个国家和地区出口食品。我们愿意学习借鉴各国食品安全监管法律制度、标准体系、技术法规、管理规范,愿与各国监管部门一道,建立通畅的食品安全信息共享机制,协调技术标准和有关规则,搭建有效的全球食品安全治理平台。

    女士们,先生们,联合国工业发展组织所倡导的绿色工业、包容与可持续发展理念对于促进食品产业健康发展、保障食品安全具有重要意义。中国食品药品监管总局感谢工发组织对提升中国食品安全监管能力所给予的帮助,愿意在多边框架下,进一步加强食品安全领域的国际合作,为保障人类健康做出更大的贡献。     谢谢!