吴晓灵讲话 中国人民银行吴晓灵副行长在中国银行业三大公约签字仪式上的讲话

中国人民银行吴晓灵副行长在中国银行业三大公约签字仪式上的讲话

各位代表,女士们、先生们:

下午好!

非常高兴出席中国银行业《文明服务公约》、《维权公约》、《自律公约》的签字仪式。在我国银行业改革发展取得重要成果,十六届五中全会通过十一五规划建议之际,制定和实施三大公约,对于强化金融企业服务意识,营造公平竞争的外部环境,维护社会金融秩序具有重大意义。为此,我代表中国人民银行对中国银行业三大公约的签订表示热烈的祝贺!

维护银行业秩序、保持金融市场良好运行是国民经济平稳较快增长和社会稳定的基础,也是国家实现可持续发展战略目标的重要条件。维护银行业秩序、保持金融市场良好运行不仅需要银行的自身努力,也需要整个银行业的共同合作。就这个问题我谈三点意见:

一、维护社会金融秩序,需要发挥合力作用

维护社会金融秩序,取决于四个方面的作用,即政府监管、法人约束,社会监督和行业自律。

长期以来,政府监管一直是金融管理的主要力量,在规范和约束银行经营管理方面发挥着主导作用,随着市场经济体制的进一步完善和全球市场化趋势的不断发展,金融监管已开始参照金融机构的经营目标,将金融机构的内部管理和社会监督纳入监管的范畴。

银行法人约束机制的确立,社会公众对金融改革、金融服务关注程度的不断提高,极大地强化了银行业的市场规范和自我约束,以资本充足率管理为核心内容的内控制度日益完善,社会监督正逐渐成为银行监管的一支重要补充力量。

然而,金融体系的稳健运行,离不开行业自律力量的影响。国外金融监管的经验表明,行业自律是金融监管的重要辅助力量。以往我们对发挥行业协会的作用认识不够充分,在中国金融全球化和中国银行业市场竞争日益激烈的情况下,强调行业协会对银行业实施自律管理具有重要的现实意义。

二、充分发挥行业协会的职能作用,开创协会工作的新局面

行业协会能够充分发挥作用,是市场经济体制成熟的标志之一。随着我国社会主义市场经济体制的建立和政府职能的转变,行业协会的地位和作用更加明显。中国银行业协会自2000年成立以来,在人民银行、银监会、民政部的关心、支持下,与全体会员共同努力,在协助银行监管部门开展工作,协调会员银行关系,促进行业自律,维护行业权益等方面起到了重要作用。

目前,WTO过渡期即将结束,十一五规划期即将到来,银行业协会的作用应得到更多重视。为此,我认为当前协会应重点开展以下几项工作:

1、适应银行业改革和发展的需要,积极探索协会工作的新方法和新机制。一是坚持服务领域创新。各地协会要围绕自律、维权、协调、服务等职能开展各项活动,拓宽服务领域,扩大工作范围。凡是会员需要的,对人民群众有利的,就要千方百计地去做。

二是坚持协调机制创新。要认真研究和借鉴国内外群众团体建设的成功经验,积极探索大胆创新,按照协调、高效、务实的要求逐步建立健全职能明确、关系顺畅、责权统一的协调机制。三是坚持工作方式和工作方法的创新。搭建公约这个平台本身就是很好的工作创新。各地银行业协会应高度重视行规行约的制定工作,并认真组织签订实施,以公约为基础,加强行业协调与引导,改善协会工作。

2、加强协调,充分发挥银行业协会的桥梁纽带作用。首先要加强与监管部门的沟通,配合监管部门实施有效的金融监管。要利用自身作为市场协调者的独特作用,收集会员银行各方面的意见和建议,积极向监管部门反映,为监管部门决策提供依据,保证监管部门和会员银行之间的有效构通。

其次,要与会员密切联系,帮助协调会员关系,促进会员间的沟通和协作。三是帮助会员做好与社会公众的沟通、宣传和解释工作,受理社会投诉,争取社会公众对银行业务发展与创新的认可和支持。

四是加强与国家立法、司法机构的合作,包括积极参与国家立法过程的相关工作,协助进行相关法律法规的宣传,做好相关法律问题的反映和建议工作。五是加强信息交流,提供咨询服务。

3、重视行业标准和业务规范的制定组织工作,推动实施并监督会员执行,提高行业发展水平。为了维护银行业的合法权益,银行业协会应该凭借对本行业的深入了解和熟悉,积极介入到监管部门对本行业有关政策、法规和标准的制订工作中去,通过参与政策、法规和标准的制订实现行业代言人的作用。

这里建议中国银行业协会考虑以下三方面工作:一是普查我国银行业专业标准的使用状况,二是参考吸收国际上先进的通用标准和专业规范,三是依照先重后轻、先易后难、先急后缓、循序渐进的原则,制定符合中国实际、逐渐与国际接轨的业务标准和职业规范体系。

4、要加强人才的培养,组织银行从业人员资格考试和相关

培训,提高从业人员素质。中国银行业协会及全体会员银行在建立中国银行业从业资格认证制度和加强银行从业人员培训方面应加强合作,发挥积极作用。这一点在《自律公约》和《文明服务公约》中已有所体现。因此,在公约的统一约定下,银行业协会可协助有关部门,将银行从业人员的教育培训与资格考试按照统一标准、统一模式,扎扎实实地开展起来。

总之,行业协会要坚持科学的发展观,认真履行各项职能,真正成为政策建议者、信息传播者、市场协调者、纠纷仲裁者、会员服务者和专项工作组织者。

三、充分认识三个公约的重要意义,将行业自律维权工作落到实处

应当说三个公约的制定是中国银行业协会履行自律、维权、

协调、服务等四项职能的重要措施和工作基础,也是引导和协调会员单位维护银行业市场秩序,保证会员利益、完善金融服务的有效途径和制度保障。对此,全体签约会员要有清醒的认识。但签约的意义重在落实,贵在坚持。今天大家落下庄严的一笔,明天就要去身体力行,不折不扣地去遵守,去执行。

要恪守“言必信,行必果”的原则,在实际工作中兑现自己今天神圣的诺言。中国银行业协会也应加强对公约执行情况的检查和督促,可通过建立调查制度、投诉制度等方式将有关工作落到实处,提高公约的执行力。

同志们,随着社会主义市场经济体制的不断完善,中国人民银行作为中央银行在宏观调控体系中的任务将更加艰巨,我们将依据《中华人民共和国中国人民银行法》从市场角度、从宏观层面对金融活动进行调控和规范,依法制定和执行货币政策;监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场,防范和化解系统性金融风险,维护国家金融稳定;指导部署金融业反洗钱工作,管理信贷征信业,这些工作都直接关系到银行业的发展和金融市场的运行。

我们将与银监会一道,本着调控与服务并重的原则,大力支持三个公约的贯彻与落实,共同促进中国银行业改革与发展的顺利进行,共同促进金融业的繁荣、稳定。

谢谢大家!

(本文摘自中国人民银行吴晓灵副行长10月25日在中国银行业三大公约签字仪式上的讲话)