青岛阎启俊 青岛市委书记阎启俊:借助蓝色经济区再造一百年青岛

今年四月份,胡锦涛总书记在山东考察时提出“蓝色经济区”概念后,整个青岛开始行动起来:成立专家委员会、设立正厅级机构、起草编制中近期规划、圈定特色产业功能区和重点项目,同时积极筹备召开国际峰会为青岛造势。

闻风而动

青岛市市长助理武铁军说:“青岛现在正在做工作,争取从省里和国家把青岛作为发展蓝色经济的试点城市。”

根据周边省市和过去的经验,试点城市的优势在于,一是国家会给予资金和项目的支持,不仅会设立专项研发资金,有好的项目也会优先考虑放在此地;而更重要的是会给予“先行先试”的政策,像目前炙手可热的金融、土地政策都会允许提交试行方案。

武铁军告诉记者:“我过去在计委干过好多年,知道跑项目的难处。现在总书记给我们提供了这么好的一次机遇,我们就要借这个机会将政策落到实处,否则时间一长,我们会变成‘上访户’。”

为此,青岛成立了正厅级编制14人的“蓝色经济发展办公室”。负责相关部门的协调和规划起草工作。

而在更高层次,青岛市成立了三个专家委员会。“蓝色经济区和高端产业聚集带规划委员会”、“蓝色经济区和高端产业聚集带规划工作推进协调委员会”和“蓝色经济区建设专家咨询委员会”。其中,规划建设委和推进协调委分别由市委书记阎启俊、市长夏耕出任主任;专家咨询委则聘请国内9名著名海洋专家出任主任和副主任委员。

成立委员会后做的第一件事就是起草完成了《关于大力发展海洋经济加快建设蓝色经济区的意见》征求意见稿和《青岛市蓝色经济区建设发展总体规划(2009-2015)》框架初稿。

简单讲,对蓝色经济区的理解和定位,青岛将之分解成了八个方面。即“四区”、“四个中心”。“四区”是,全国蓝色经济的先行区、半岛蓝色经济的核心区、海洋自主研发和高端产业的聚集区及海洋环境生态保护示范区。

“四个中心”为,东北亚国际航运中心、中国海洋科研中心、海洋高技术产业发展中心和国际海洋科技合作交流中心。

对这个目标,青岛人给自己的时间是:6年。

青岛再定位

在向来访客人介绍青岛时,青岛市委书记阎启俊开始强调青岛是“中国东部沿海重要的中心城市”。

此前,青岛给自己的定位是“区域中心”,潜台词是“山东的领头羊”,但现在青岛至少要成为泛黄河流域的龙头城市。

但青岛有两个门槛要跨越。一是完成重化工产业布局;二是完成金融服务业布局。

以1992年大炼油落户黄岛为标志,预示着青岛工业开始从轻纺工业向重化工业的转型。武铁军透露,大炼油二期将于明年开工,最终要达到3000万吨的规模。在中国东部沿海的北方形成天津、青岛、大连三大石化基地三足鼎立的局面。

山东省推动“一体两翼”战略后,青岛成为承载发展高端产业的核心区域。在这一背景下,青岛在六大产业集群的基础上开始构建七大特色产业功能区。

但在金融服务业布局上,青岛需要一个大的外部环境,需要类似“综改区”的政策支持。胡锦涛总书记建设蓝色经济区的讲话,令青岛意识到他们与“东部沿海重要中心城市”或已不期而遇。

青岛建议山东省将蓝色经济区和“黄三角”开发统筹考虑。“因为国家不可能会一个省给两个政策。”武铁军解释说,沿海和“黄三角”统筹考虑就占到山东省的一大半,而有的学者甚至希望在此基础上将整个山东省变为蓝色经济实验区。

据武铁军介绍,发展蓝色经济的框架已具雏形,但一些核心问题仍需要反复斟酌予以定夺。预计10月前将完成面临环境、指标体系、体制创新、自由贸易区试点等16个方面的专题研究,而在年底前,青岛市蓝色经济区建设发展总体规划,将会正式公布。

蓝色经济区的提出,使得青岛对于发展胶州湾战略,更加雄心勃勃。阎启俊介绍,环湾发展战略的核心是重新调整青岛市布局,为再造一个百年青岛预留出腾挪的空间。

阎启俊告诉记者,目前的青岛市中心主要集中在城区的市南、市北区及四方、李沧部分地区,总面积不到200平方公里,而即将展开的环湾发展的核心区近300平方公里,向外延伸能达到500平方公里,两者相加正好是青岛1411平方公里总面积的一半。

据青岛市发改委规划处介绍,围绕建设蓝色经济区,青岛将以新兴产业建设和临海工业为突破口,构筑“一湾两翼、陆海一体,科技带动、重点突破”的蓝色经济发展格局。