广东公益墓园疑因交私人经营遭村民抵制(图)
建设工地旁竖立的梅陇公益荣福生态公墓园规划图。
百亩山体建墓园被指非法施工
梅陇公益荣福生态公墓园(简称荣福墓园)施工场地在梅陇水库附近，在上百亩山体上，数台挖掘机正在挖土，一些工人在平整土地。山脚下有一块大型户外广告牌，上面标注墓园效果图等信息，墓园山形呈“灵龟沐河”之状。梅陇镇将军帽村上任村主任李文城说，今年四五月份，有人以开发名义到该村购置土地，过了不久，就以公益墓园名义隆重开工。
将军帽村民李建辉抱怨，施工场地中原本有3亩多山地是他的，他种了青竹，已经有近20年，结果没人和他商量，也没打招呼，竹林就被一铲而空。有村民表示，该项目是非法施工，而且未批先建。
现场施工方对此予以否认。一名郑姓施工负责人回应，之前是公墓山，建了很多坟墓，谁会搞开发？梅陇镇很多年前想在此建公益墓园，因梅陇镇政府没资金，一直拖着。2012年，海丰县民政局向汕尾市报批立项，获批复后因资金问题拖到今年5月才动工，“我们与政府有签合同，根据约定，今年春节前要做一批墓出来。目前，该项目具体负责人是梅陇镇镇长。建好之后，梅陇镇政府为墓园管理方，此后墓园会移交镇政府。”他们是有证施工。
国土部门：墓园确实未批先用
对此，主管墓园建设审批的海丰县民政局郑姓副局长告诉南都记者，梅陇镇政府在2012年以前向民政部门申请建设公益性墓园，县民政局在2012年6月13日批复同意建设公益性墓园。在这份文件上，明确项目总投资为800万元，占地面积500亩。
但在此后一段时间，梅陇镇公益性墓园因建设资金短缺而搁浅。海丰县民政局出具的一份2014年7月30日工作会议纪要显示，由于梅陇镇认为墓园建设资金已解决，要求县林业、国土、环保部门对该墓园进行审核并同意动工建设。不过，海丰县国土局负责人告知，尽管土地利用总体规划修编也将其列入公墓特殊用地规划区，但用地手续尚未办理，属于未批先用。县国土局在该项目动工后已对其发出“责令停止国土资源违法行为通知书”。
公益性墓园系为私人经营获利？
郑姓副局长介绍，汕尾地区缺乏公益性墓地，因此出现火化后的二次土葬问题。汕尾出台2015年争取在全市各镇建设公益性墓园的决定，要求每个公益性墓园的建设由市、县两级各补助20万元，“由于建设资金缺乏，公益性墓园的推进工作依然困难，海丰目前也只有一个镇建成公益性墓园”。
“公益性墓园的建设对政府、村民是有利的”，海丰民政局有关官员说。公益性生态墓地在节约资源、保护生态的同时，满足部分群众“就近安葬、方便拜祭”的丧葬需求，在某种程度上也被有关部门视为民心工程。有村民透露，他们对政府推行公益性墓园是认同的，但他们发现该项目打着镇政府幌子，实际上是给别的公司在经营。在海丰县梅陇镇政府提供的确认书中明确提到：将委托海丰县再荣实业有限公司全权投建、管理墓园的一切工作。
相比经营性墓园而言，公益性墓园能享受诸多政策红利。经营性墓园需进行工商登记、税务登记，缴纳土地出让金及25%的企业所得税，而公益性墓园均可减免。“政府出面办手续，幕后私人经营获利”，这是村民的疑虑所在。
