杨家才非法集资是赌博 银监会杨家才:非法集资是一个“由爱生恨 始乱终弃”的过程
3月2日上午,银监会5位主要领导除纪检组组长杜金富外,均出现在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上。银监会主席郭树清,副主席王兆星、曹宇,主席助理杨家才就银行业支持供给侧结构性改革有关情况进行了介绍,并答记者问。
银监会主席助理杨家才(图片来源:国新办)
谈及非法集资问题,杨家才表示,近两年非法集资形势很严峻,危害很大。社会确实比较关注,这也是我们国家经济社会发展过程中的顽症之一,每隔几年,尤其是经济下行期,就容易暴露出来。
杨家才也坦言,非法集资的早期识别问题确实是一个难题,打早打小怎么做到,正是银监会研究的重点。
“银监会受国务院授权委托,是国家层面处置非法集资部际联席会议的牵头单位,处置非法集资并非银监会的法定职责,我们也和联席会成员单位一起想了很多办法。”杨家才同时表示。
杨家才认为,非法集资是一个“由爱生恨,始乱终弃”的过程,处置非法集资应早期发现。如果非法集资行为涉嫌犯罪,那就依据刑法直接判刑。
“在前期大家都是利益共同体,所以很少有人举报,尽管鼓励大家举报,各地政府都制定了举报奖励办法,但是举报的不多,原因是什么?就是前期他们是利益共同体,所谓‘天下攘攘皆为利往’,这些人走到一起,成为利益共同体,就像一个少女爱上了一个没有暴露的骗子一样。
如果家长这时候出来干预,就会被认为是棒打鸳鸯,她不理解,说你不要管这个事情,我们活的好好的,但是当她一旦失足,骗局被揭开,她又追悔莫及。所以非法集资有这么一个由爱生恨的过程。”杨家才进一步解释称。
据杨家才介绍,目前,银监会正在制定《处置非法集资条例》(以下简称《条例》)。该《条例》是由联席会议成员单位起草,已经征求了各个省级人民政府和各部门的意见,去年7月份提交了法制办,法制办又做了深入研究,又普遍征求了各个地方政府和各个部委的意见,现在条例正在修改过程中,法制办也在积极推动尽快出台。
杨家才表示,出台《条例》基于三个目的。一是要明确非法集资的行为特征。有了这些特征后,大家可以识别,就不会上当受骗了,大家也可以举报,政府也可以出来干预。
杨家才同时指出,非法集资还没有法定的授权单位执法,需要有一个行政执法部门。目前,地方政府对处置非法集资工作负总责,一般都在地方金融办。
二是明确非法集资相关人的法律责任。非法集资一般涉及三类主体:第一是非法集资的发起人;第二个是非法集资的协助人;第三个是非法集资的参与人。这三类主体各自承担什么责任,很重要。
比如,我们已经揭示了说这是一个骗子,你还要跟他“爱”的死去活来,最后一拍两散,你还说你是受害人,你还找政府闹事,这有点儿说不通。
三是明确规范处置的程序、方法和手段。
“《条例》出台以后,将会对非法集资处置工作有很大的促进作用。”杨家才称。
