杨建华贿选案 辽宁贿选案史无前例 以前发生过的贿选案都是什么?

2017-08-18
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为处置辽宁贿选案,9月13日临时特别召开的十二届全国人大常委会第二十三次会议透露:由2013年1月辽宁省第十二届人民代表大会第一次会议选举产生的102名全国人大代表,有45名因涉及拉票贿选,其当选无效;而当时投票的619名辽宁省第十二届人大代表,有523人涉及贿选,目前已经全部辞职或被罢免,其中包括省人大常委会原有62名成员中的38人。中共十八大以来辽宁落马的四名副省级以上官员中,三名涉及贿选。 

由于半数以上成员辞职或遭罢免,辽宁省人大常委会已经无法召开常委会会议正常履行职责。这在中华人民共和国历史上是绝无仅有的。全国人大常委会委员长张德江指出,辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏人大选举制度的重大案件。

辽宁系列贿选案

 2016年9月13日 全国人大常委会会议通过决议,45名全国人大代表(均为2013年1月27日辽宁省第十二届人民代表大会第一次会议选举产生)因涉及拉票贿选,其当选无效。

2016年8月31日 沈阳铁路局原局长王占柱因在辽宁贿选案中涉嫌拉票贿选,被中国铁路总公司停职。

王占柱。

8月26日,中央纪委监察部网站通报,辽宁省人大常委会副主任郑玉焯违反政治纪律、组织纪律,索要财物,搞拉票贿选,被开除党籍和公职。

8月11日,中央纪委通报辽宁省原省委书记、省人大常委会主任王珉被"双开"的消息,并指其"对辽宁省有关选举发生拉票贿选问题负有主要领导责任和直接责任"。

王珉。

7月25日,辽宁省原省委常委、政法委原书记苏宏章被通报涉嫌在2011年的辽宁省委常委选举中贿选。

6月2日,中央纪委通报辽宁省省人大常委会原副主任王阳被"双开"并移送司法。王阳被指在2013年第十二届辽宁省人大常委会副主任选举时涉嫌贿选。

8月17日辽宁省纪委发布消息称,辽宁省沈阳市政府原副市长祁鸣、辽宁省铁岭市委原书记吴野松涉嫌严重违纪,正接受组织调查。知情人士告诉财新记者,祁鸣和吴野松的落马,或跟此前辽宁发生的系列贿选案有关。

此外,多名辽宁企业家涉及该省全国人大代表选举贿选案。7月19日晚间,上市公司中兴-沈阳商业大厦(集团)股份有限公司发布公告称,接到上级通知,公司董事长刘芝旭涉嫌严重违纪,正接受组织审查。

贿选,俗曰"买票"。虽然"拉票"和"拜票"是各国各类选举前的常见行为,但仅限于演讲、游说等形式,直接用"钞票换选票"则是绝对触及底线的行为,贿选人大代表更是十足的丑闻。此前,各地贿选事件时有发生,财新网回顾了以往一些涉及面较广的地方贿选事件。

四川南充贿选事件

2011年10月19日四川南充市委五届一次全会前,时任仪陇县委书记的杨建华挪用公款80万元,自己出面或安排下属,向部分可能成为市委委员的人员送钱拉票,通过拉票贿选当选市委常委。

中国青年报报道,2014年下半年,中共四川省委对南充拉票贿选案进行了调查处理,共涉及人员477人,其中组织送钱拉票的16人,帮助送钱拉票的227人,接受拉票钱款的230人,失职渎职的4人;涉案金额1671.9万元。

湖南衡阳贿选事件

2012年12月28日至2013年1月3日,湖南省衡阳市人大选举省人大代表,527名市人大代表中的518名,连同68名大会工作人员,收受56人共计1.1亿余元钱物以助其当选省人大代。

2013年12月18日,时任湖南省政协副主席童名谦(曾任衡阳市委书记、市人大换届领导小组组长)失职渎职,对本案负有直接领导责任,被中央纪委立案调查。

12月27日上述56名省人大代表被确认当选无效,512名收受钱物的衡阳市人大代表辞职。

2014年8月,童名谦被法院认定犯玩忽职守罪,获刑五年。他也成为中共十八大后落马的省部级及以上官员中,首个因玩忽职守被判刑者。

童名谦。

湖南邵阳贿选案

2013年1月,湖南邵阳民营企业家黄玉彪网络实名举报,在邵阳市选举湖南省人大代表中存在贿选。

他表示,"经邵阳市官方人员介绍",他给新邵县、隆回县、洞口县、绥宁县、城步苗族自治县、武冈市、新宁县、邵阳县、邵东市9个县市代表团送钱,依照代表的名额按每名代表1000元的标准送出320份。当地另一名企业家闻山证实有同样遭遇。两人最终均未当选,黄玉彪将此归因于"钱没送够"。

云南梁河贿选案

2006年1月,中央纪委、中组部公开通报云南省德宏州梁河县贿选案件。在当地人代会前,时任梁河县农业局长尹黎明和水利局长翟东旭贿选拉票,梁河县153名人大代表中,有上百名人大代表卷入了贿选案。其中一些人受贿物仅为几包香烟、一点化肥和农膜、或几十元钱。上述两人通过贿选成为副县长,案发后两人双双获刑。

山西运城贿选案

2000年12月,运城市人大代表选举中,运城下辖河津市共有21名候选人给河津市人大代表送了钱物,总金额101万余元。有123名河津市人大代表收受了钱物,其中包括部分市领导干部、乡镇党委书记及一些普通党员干部,个别人还直接参与了为候选人拉票送礼活动。

案发后,时任河津市人大党组书记、市人大常委会主任吕耀祥被开除党籍,依法罢免其山西省人大代表、运城市人大代表、河津市人大代表和河津市人大主任职务;另有多名行贿和受贿人受到党政处分。河津市人大党组被改组。

张曙光"跑院士"

2013年9月,原铁道部副总工程师、运输局局长张曙光涉嫌受贿案庭审中,对于检方指控的受贿4700余万元,张曙光自陈其中的2300万元"是为了参评院士,需要花钱"。

财新记者调查发现,据多位铁路业内人士证实,在张曙光参评院士过程中,有企业专门组织了一个团队为张曙光拉票,挨个跑评委,包括组织评选专家去各地出差、参观,"来回都是公费,每人还送了礼品"。而张手中掌握的科研项目经费,也成为其拉票的利器。但张曙光两次参评均未能当选。2007年少了7票落选,2009年以1票之差落选。

2015年1月,张曙光被认定犯受贿罪,判处死刑,缓期二年执行。

张曙光。

此外,基层贿选也不容忽视。2011年,广州市社科院在《广州市农村基层选举"贿选"问题研究》中指出,在农村基层选举中,贿选现象已经较为普遍。不论富裕还是贫穷的地区都存在贿选情况,农村"熟人社会"或者"半熟人社会"的人际关系特征,不仅使贿选成本更低廉,而且加大了贿选认定的难度。