镇江市规划局王根生 2012年终报道镇江市规划局局长

王根生从事规划工作20多年了,对如何将镇江建成“现代化山水花园城市”,作为规划局局长,他坦言有巨大的压力,但更多的是信心和动力。如何实现环境更优,镇江更美的梦想,王根生说:“规划就是由广大市民的梦想组成的,我们希望今后有更多的公众参与城市规划,通过公众参与,专家咨询,科学决策,最终通过人大表决。要把规划真正变成全体市民的选择。”

记者:更优美的环境是打造美丽镇江的先决条件,你认为“美丽镇江”的核心内容是什么?

王根生:市委、市政府明确,把镇江建设成为“现代化山水花园城市”,这是建设“美丽中国”、加强生态环境建设在镇江的具体实践。

山水花园城市是在尊重自然、尊重人性、人与自然和谐相处的前提下,经济发达、环境优美、社会文明的天人合一的城市形态。

通过建设山水花园城市,构建与“山水花园城市”相适应的产业发展体系,走绿色发展之路;修复和保护好镇江的山水资源,充分显现山水相互交融的魅力景象;把城市的自然环境、历史文化和人文特色等要素合理地融入城市建设和发展之中,不断提升城市的文化内涵和发展品位,这都是城市规划者所要考虑的核心内容。

记者:镇江目前的环境与“美丽镇江”有哪些差距?

王根生:近年来,我市“一体两翼、一核四区”的城市框架已初步形成,但由于历史原因,镇江在环境上与广大百姓的期盼还有较大差距,主要体现在:

一是城市发展内涵和城市形象有待提升。主城区除“7 1”项目外还分布有较大面积的城中村和危旧房片区,存在交通拥堵、老城活力不足、基础设施落后、人居环境不佳等一系列城市问题;新城区初具雏形,但整体人气不足,公共服务设施配套建设尚不完善,城市建设精细程度不够。

二是城乡统筹协调发展有待提高。镇村的公共服务、市政基础设施配套、人居环境和居民收入水平等与城市相比还存在差距。

记者:你认为我市未来的发展应该注意哪些方面?

王根生:就我市的情况来说,要注重完善城市的五大体系:完善城市空间结构体系,建设双尺度空间的城市;完善城市综合交通体系,建设机动化与慢行相辅相成的城市;完善花园城市指标体系,建设生态、健康、优美城市;完善城市个性特色体系,建设现代与传统交相辉映城市;完善城市“微循环”系统,建设可持续发展的城市。

记者:镇江市民对长江上下游的化工企业都强烈关注,对这些企业的发展我市有什么设想?

王根生:镇江的长江上下游都有化工企业集聚,有其历史原因,当年对“一体两翼”中的两翼定位不是很明确,导致这种现象。今年,我市开展了化工企业专项整治,优化产业结构和布局。围绕产业集聚、创新能力、淘汰落后和节能减排等工作要求,提高化工项目准入门槛,加快化工产业转型升级。

年内完成关闭化工企业50家以上,规划将高资化工园转型为循环经济产业园,实现城市主城区、居民集中区、饮用水水源地范围内的化工生产企业全部迁出进入园区。加强城市区域功能定位,实现集聚集约集中布局发展。

记者:镇江交通近年来越来越拥堵,将如何解决?

王根生:交通环境是城市生态环境的重要内容之一,据测算,市区每增加一辆汽车,城市就要为其付出30万元以上的成本。但对车辆限购则是不现实的,它涉及交通公平问题。目前看最好的方式就是大力发展公交。长期以来,我市公交出行分担率一直维持在15%左右,今年实施的“五毛乘公交”行动,大大提高了公交分担率,今年底可望达到20%。

若车子再好一些、跑得更快一些,公交专用道再逐年增加,对缓解市区交通压力可起到较大作用。与此同时,我们对城市道路和设施也要做进一步的优化和完善。

记者:在建设“美丽镇江”上,规划明年还有哪些动作?

王根生:镇江紧靠长江,山体众多,重新认识山水资源,使市民更加亲近山水,是规划今后要做的文章。近年来,我市已经在实施“显山露水,青山绿水”行动,下一步,将打造滨江风光带,整治古运河,“7 1”项目也正在实施中。还规划在市区街头500米以内就建有一个小公园,今年已完成2个,明年要建3-4个,对26座山体实施整体保护,明年再建设9个山体公园。科学发展就是要和谐发展。

记者:镇江市民对城市发展非常关注,同时对一些规划也颇有意见,你怎么看?

王根生:这是可以理解的,规划做不到让每个人满意,而且规划有时候也会偏离现实。但规划必须要让绝大多数市民满意,规划是全体市民的,我们希望今后有更多的公众参与城市规划。通过公众参与,专家咨询,科学决策,最终把规划变成全体市民的选择。规划是由全体市民的梦想组成的,是公众利益的选择,要把全体市民的梦想做成规划,再把规划变成现实。在此过程中,规划部门是操作者和组织者,并非决策者。