黑龙江贾玉梅 黑龙江人口计生委主任贾玉梅做客东北网谈"惠家工程"

记者:请问贾主任,“惠家工程”取得了哪些进展?

贾玉梅:我们按计划,分三个阶段推进“惠家工程”。一是2010年4月19日正式全面启动到去年年底,主要是宣传启动,打基础。二是2011年,为全面推进阶段;三是2012年为巩固发展阶段。项目实施以来,我们在龙江幸福宝贝、生殖健康促进、计生关怀关爱、阳光计生维权四个项目上,探索开展了“绿丝带青春健康援助行动”、“育龄后期关爱援助行动”、“弱势群体生殖健康援助行动”、“中小学生健康人格教育”、“免费优生促进工程”等子项目。

先后召开了全省“绿丝带青春健康援助行动”东北农业大学现场启动会、“龙江幸福宝贝”大兴安岭现场会、“依法行政、文明执法”鸡西现场会、“中小学生健康人格教育”七台河现场会等。承办了国际人口早期教育学会第31届年会,召开现场会,举办了百场早教公益讲座。此外,经民政部门批准,依托人口计生部门成立了省人口早期教育协会,必将促进我省早教事业的发展,为提高我省出生人口素质发挥重要作用。

在抓好“惠家工程”项目的具体落实上,我们要求做到面向全人口和生命全过程开展服务,普惠计划生育家庭和广大群众。围绕关怀关爱,深入实施“幸福微笑行动”,“幸福工程”和为计划生育空巢家庭送“兵儿子”、“团女儿”等活动,免费为广大计划生育家庭提供了致富信息、技能培训、技术支持、就业帮助等服务。

各级成立了1328个流动人口计划生育协会,普遍开展了流动人口便民维权行动,为流入已婚育龄妇女孕情环情检查26万人次、生殖健康检查22.

8万人次。全省围绕全人口和生命全过程,整合各种社会资源和公共服务产品,延伸服务领域,为群众提供科学育儿、青少年青春期教育、生殖保健服务、更年期咨询、老年人健康咨询综合性服务,推动了人口计生基本公共服务全覆盖。“龙江幸福宝贝项目”受益家庭20余万户,青春健康教育普及率达到60%以上,为200余万名育龄妇女进行了生殖健康免费检查。

记者:请贾主任为我们介绍一下,下一步将如何推进“惠家工程”?

贾玉梅:2011年是实施“惠家工程”承上启下的关键一年,我们还要细化目标措施,加强监督考核,在示范引领、深化内涵、载体创新、制度规范、群众满意等方面取得明显进展。首先,继续抓好人口计生政策措施落实,健全独生子女父母奖励费兑现长效机制,开展节育手术并发症患者扶助试点,解决城市独生子女父母年老(退休)一次性奖励等问题,推动企业落实计划生育养老补助以及计划生育补充养老保险规定。

其次,广泛开展“不孕不育家庭生育关怀行动”、“妇女常见病普查防治工程”,探索边境地区计划生育、生殖健康服务体系与模式。

推动免费孕前优生健康检查,争取卫生、人口计生等部门出台优生优育优教规范性文件,力争确立5个国家级、10个省级试点。

第三,深化村(居)民自治示范活动,逐步推行人口计生证件代办、人口计生服务网上预约等便民服务,开展“惠家工程爱心使者”评选活动。此外,我们将争取建立龙江人口基金,开展人口发展领域公益活动,帮助计划生育家庭发展生产生活,解决实际困难。

2011年,全省开展“龙江幸福宝贝”行动的县(市、区)将达到50%以上,部分县市区成为国家或省级人口早期教育“示范单位”,预计有20万户家庭受益。我们将为200万名已婚育龄妇女进行生殖健康免费检查,帮扶计划生育贫困家庭4万户,青春健康教育普及率达到70%以上。

在完成2011年规划目标的基础之上,我们要确保完成实施“惠家工程”之初设定的三年目标,即到2012年之前,市、县、乡建立人口计生救助基金,形成长效救助保障机制,被帮扶户脱贫率达70%以上,流动人口计划生育家庭享受计划生育服务和奖励优待率达到80%以上,新农村新家庭示范村、示范户达到70%以上。

大力提升计划生育和生殖健康技术服务能力,青春健康教育普及率达到80%以上,生殖道感染及常见妇女病检查覆盖率达到80%以上。

育龄妇女避孕节育知识知晓率达到90%以上,新婚和待孕夫妇接受优生咨询和指导覆盖率达到90%。全省实行人口计生基层群众自治的村(居)比例达到80%,计划生育证件村(居)人口计生服务员代办比例达到80%,省、市两级全部开通阳光计生热线“12356”。

记者:请问惠家工程开展过程遇到哪些难点?取得了哪些经验?

贾玉梅:经费问题是在惠家工程实施过程中的一个难题。相对于沿海发达省市,黑龙江省的社会经济发展相对滞后,用于人口计生事业发展的经费拨付比较困难,一度成为惠家工程开展的重要瓶颈。但随着我们惠家工程及高层倡导工作的深入开展,各级领导、相关部门的支持力度不断加大,省政府已经专门出台文件要求保障人口计生事业经费,从而为工程的可持续发展提供了重要经费保障。

另一个难点是人口计生队伍人员素质不高,部分干部工作思路难以转变,制约了服务质量的提高。面对这一问题,我们一方面与吉林大学联合举办人口资源环境与经济学研究生课程进修班、人口与公共服务培训班,拓宽了人口计生干部的视野,提高了他们的人口理论素质,逐步统一了计生队伍的思想,为“惠家工程”的开展奠定了思想基础。同时,我们开展多种形式的技术人员培训,提高技术服务能力,为惠家工程的开展提供了技术支持。

在惠家工程的实施过程中,我们坚持了四项原则,成为我们的重要经验。一是资源整合,优质服务的原则。整合有利于家庭发展的社会资源和公共服务产品,利用人口计生系统完善的社会服务网络平台,建立资源优化、利益惠民的优质服务新体系。

二是项目运作,创新拓展的原则。突出优生优育、生殖健康、生育关怀、便民维权等内容,构建和完善惠家项目,明确惠家措施,制定工作标准,发挥人口计生服务管理软实力,坚持创新拓展,保障群众和家庭获得更大的收益。

三是民需为本,便民利民的原则。建立服务信息公开、服务标准公示、服务项目预约等制度,做到民需为本,便利群众,公开透明,接受监督,把维护好、发展好家庭权益放在首位,让各类家庭,特别是计划生育家庭优先享受改革发展成果。

四是公平普惠,服务均等的原则。通过完善服务网络,普及惠家服务,消除城乡差别、常住人口与流动人口差别,实现惠家服务城乡一体化,推进人口计生基本公共服务均等化,使全人口共同受益。

【嘉宾简介】

贾玉梅:现任黑龙江省人口计生委主任、党组书记。1984年毕业于佳师专化学专业,1988年毕业于哈尔滨师范大学化学系,1993年毕业于中央党校经济管理本科,1997年毕业于黑龙江省委党校经济管理研究生班;2003年11月获得哈尔滨工业大学环境工程硕士学位。

有丰富的工作经历,先后在企业、群团、专业厅局、市、区工作过,在企业期间参加了一系列的技术研究工作等,厅局期间参与了经济管理、技术创新和科技成果研究等工作。

2009年3月到省人口计生委后,从统筹解决人口与经济、社会、资源和环境等方面进行了专题研究。先后发表了大量的论文,其中有两篇论文先后获得市社科二等奖;省社科论文一等奖。还组织主编了《黑龙江化工学术论丛》等三部书籍;参与了电催化电极的制备及用于农药废水处理的专题研究。

曾是省七次党代会的代表、团的十四次大会代表、鸡西市人大常委、政协常委;现担任省政协委员。