李伟民:为广西发展提供良好的消防安全服务

主持人:观众朋友大家好,欢迎走进“新华会客厅”,这里是2015广西“两会”特别报道。今天我们邀请到的嘉宾是广西公安消防总队李伟民总队长,李总队长您好,非常欢迎您的到来!

主持人:首先请您谈谈当前广西火灾形势是如何的,给我们分析一下突出的致灾因素,并介绍一下如何加强全区火灾隐患的排查和整治。

李伟民:首先非常高兴今天下午能够参加“新华会客厅”节目。2014年,全区共发生火灾5262起,死亡72人,受伤86人,直接经济损失10832.5万元,火灾形势总体平稳。虽然没有发生群死群伤恶性火灾事故,但是随着经济社会的不断发展,火灾总量也在不停攀升,特别是去年,火灾的起数、受伤人数同比2013年上升幅度较大,分别上升了41.

6%、91.1%。从火灾发生的区域来看,城市市区火灾发生起数占总数43.3%,人员密集区域和场所的消防安全亟待加强。

同时,农村村寨火灾也较为突出,尤其是桂西北地区的少数民族村寨,由于木结构房屋密集,火灾也发生得比较频繁,仅融水县去年就发生两起比较大的村寨火灾,造成36户146人受灾。

从起火原因来看,用火用电的问题比较突出,电气原因引发的火灾占总起数41.3%,其次是生活用火不慎,占总数18.6%。从发生的时间段来看,冬春季节发生火灾比较多,占总数的62%。从火灾致人员死亡的情况来分析,以老幼病残弱势群体居民较多,占总数的73%。从发生火灾的行业来看,工厂仓库、商业场所发生的火灾比较多,所造成的直接经济损失占总数的45%。

从以上的火灾分析来看,当前我们抓好火灾隐患排查整治的重点是开展三大行动:一是结合当前形势,认真开展冬春火灾防控专项行动,重点做好春节、元宵节和全国“两会”、全区“两会”的消防安保工作;二是以人为本,紧盯商场市场、公共娱乐场所等人员密集场所和劳动密集企业开展专项治理,坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故的发生;三是抓住重点,大力整治重大火灾隐患和区域性火灾隐患,严防发生有影响的火灾事故。

主持人:党的十八届四中全会确定了全面推进依法治国的方略,请问广西消防部门在依法治火方面有哪些做法呢? 李伟民:我们将按照十八届四中全会的要求,在六个方面加强工作:一是完善地方消防法规体系。我们将启动《广西实施〈消防法〉办法》的修订工作,同时推动专职消防队伍建设、公共消防水源管理等纳入近两年自治区政府规章的立法计划,为开创依法治火新局面提供法律保障。

同时我们将颁布《南宁市消防条例》,提请各级政府将消防规划纳入城乡规划建设的内容,建立健全消防中介机构市场准入机制,推动有资质的单位参与消防设计审核、消防设施检测和建设工程消防验收工作。

二是完善消防安全标准体系。我们将出台《广西建设工程消防检测规程》、《细水雾灭火系统技术规程》、《钢结构防火涂料检测》、《消防火灾高危单位评估技术规范》等标准,推行消防安全不良行为公布机制和建设工程消防质量终身负责制,落实《火灾高危单位消防安全管理规定》、提请自治区综治委将消防安全纳入社会综合治理网络,全面推广南宁市西乡塘区万秀村试点经验,提升消防社会化管理水平。

三是深化执法制度体系建设。根据权责一致原则,按照消防业务流程化、执法行为标准化、责任追究明晰化的工作要求,在修订原有的43项执法制度的基础上,完善《消防服务窗口管理规定》、《消防行政处罚自由裁量暂行规定》等执法制度,将消防法定职责细化分解到每个执法单位、每个执法岗位、每个执法环节。

四是深化执法管理体系建设。我们将修订执法工作考评办法,规定每名监督干部的最低执法工作量,开展常态化巡查督导,实行执法质量和数量“双考”,开展消防执法场所改造。配全执法记录仪、移动执法终端等现代化消防监督技术装备,用科技手段提升消防执法水平。

五是深化执法主体能力建设。深入开展法治理念教育,增强执法队伍的法治意识,坚定法治信仰,践行法治原则。开展理论与实操训练相结合的执法培训,加强火调、法制等专业人才培养储备。建立健全消防执法资格等级管理机制,提高监督执法水平。我们将进一步加大廉政执法建设力度,规范窗口受理、行政审批、见证取样、消防培训和消防中介监管,压缩自由裁量空间,以实际行动回应社会和公众对消防工作的新要求、新期待。

六是提升服务民生水平。我们推行以“公开、公正、公信”为内涵的“阳光执法”,出台广西公安消防部队服务经济建设“十项承诺”,实现消防行政审批项目提速30%以上;对国家、省、市重点工程项目提前介入,实行全程跟踪服务,建立绿色窗口;开通“网上消防办事大厅”,及时公告和发布消防行政许可受理、审批信息。在这一块我们将加大服务,提升我们服务的水平。

主持人:习近平总书记对安全生产工作做了重要指示,请问消防部门怎样推动各级贯彻落实消防安全责任制?

李伟民:习近平总书记对安全生产做出了“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等要求,我们将从三个层面推动落实。一是党委、政府主导落实消防安全责任。我们推动“党政同责、一岗双责”责任制落实,提请政府将消防工作纳入国民经济社会发展总体规划,加强消防责任体制、供给体制、保障机制的建设,建立区、市、县、乡镇四级消防工作考核机制,并将考核结果抄报组织部门作为对被考核单位主要负责人、领导班子综合考核评价的重要依据;自治区政府连续制定《消防重点建设目标》,将消防基础设施建设和重大隐患整改纳入各级政府议事范畴,将消防站、消防装备和重大火灾隐患单位整治等列入为民办实事项目。

推行消防安全“网格化”管理,将消防管理触角延伸到社会基层单元。二是部门联动落实监管责任。我们成立了消防安全委员会,搭建平台,组建渠道,建立各单位各部门定期沟通、协商、分析、研判等工作机制。细化各级政府主管部门的消防管理职责,加强归口行业、部门管理。

推行在建工地、医院、教育等系统开展消防安全标准化管理。三是单位自负落实主体责任。我们紧扣国务院46号文和国办发16号文,落实单位消防安全主体责任,建立自防自治的消防工作机制,推动单位消防安全“四个能力”建设,全面落实火灾高危单位消防安全评估,建立完善单位“户籍化”信息管理系统,建立单位全面负责的安全信用体系,将单位消防安全状况与金融、保险信用及经营行为挂钩。

逐步在消防安全重点行业推行火灾公众责任保险。大力发展规范消防中介服务机构,以中介服务推动单位履行消防安全职责。