毛知兵的弟弟 岳阳县县委书记毛知兵在优化经济发展环境工作大会上的讲话
刚才,风行同志就优化经济发展环境作了主题报告,讲得很全面,很具体,也很有操作性,我完全赞同。下面,我讲四个方面的意见。
一、什么是经济环境
经济环境是经济发展环境的简称,就是我们通常所说的投资环境。经济环境有硬环境和软环境之分。硬环境就是看得见、摸得着的环境;软环境就是看不见、摸不着,但我们的的确确能感受到的环境,主要是施工环境和服务环境。今天我们讲的经济环境,就是经济发展的软环境。
二、经济环境与项目建设之间的关系
2014年,我县的重点工作就是两句话、16个字:大力优化经济环境,强力推进项目建设。经济环境和项目建设之间的关系,就是水和鱼的关系。鱼离开了水就无法生存,同样,项目建设离开了经济环境就无法推进。水质的好坏直接关系到鱼类的生长,甚至决定鱼类的生死;同样,良好的经济环境将会加快项目建设的进程,不好的经济环境则会阻碍项目推进的速度,甚至会使项目不翼而飞。
一个地方的发展速度取决于项目推进的力度,而项目推进的力度则取决于经济环境的优劣。
三、为什么要优化经济环境
今天的优化经济发展环境工作会议,规模之大在我县前所未有;会议决定成立的优化经济环境领导小组,规格之高在我县同样史无前例(由我任政委、中于同志任组长)。为什么要花这么大的精力来抓经济环境?为什么要召开这么大规模的会议专题研究经济环境?原因很简单,就是因为当前我县的经济环境还不好,甚至可以说很不好。
例如,施工现场还存在强买强卖、强装强卸、强揽工程、强行阻工、漫天要价的现象;项目落户后,审批部门还存在“五难”(门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办)的现象,工作人员还存在“三为”(不作为、慢作为、乱作为)和索拿卡要的行为,职能部门“三乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派)现象仍然比较突出,这些都是当前我县经济发展环境不优的具体表现。
所以,我们优化经济发展环境不仅势在必行,而且刻不容缓。
四、怎样优化经济发展环境
怎样优化经济发展环境?主要是三条措施:
1、加大宣传力度。要充分发挥岳阳县“两台”(电视台、广播电台)、“两报”(手机报、巴陵通讯)、“三网”(县新闻网、县政府门户网以及县委组织部的党建网)等主流媒体的作用,在这七个主流媒体上开设专栏,加大优化经济发展环境的宣传力度,灌输“人人都是投资环境、个个代表岳阳形象”的理念,要在“两台”、“两报”、“三网”上天天看到宣传,让广大干部群众认识到,谁损害岳阳县的经济发展环境,谁就是我们的敌人。
要让损害经济发展环境的人无处藏身,成为过街老鼠——人人喊打。
2、建立游戏规则。对经济发展环境,县委、县政府高度重视,率先在全省出台了《优化经济发展环境“十不准”规定》,内容十分全面,但却没有很好地执行到位。为什么“十不准”没有执行到位?主要是还存在两个瑕疵和一个缺陷。
两个瑕疵:①优化经济发展环境的主体是各职能部门而不是各乡镇;②优化经济发展环境的第一责任人是行政“一把手”,这有失偏颇,应该明确优化经济发展环境的第一责任人为各单位的“一把手”。一个缺陷:没有建立相应的责任追究制。
“十不准”相当于一个责任制,任何一个责任制如果没有与之相配套的责任追究制,责任制就会成为一纸空文。今天,我们下发了《关于查办损害经济发展环境案件实行“五个一律”纪律规定》,明确对5种损害经济发展环境行为的人一律先停职后查办。
会后,请风行同志牵头起草两个文件:一是修改完善《优化经济发展环境“十不准”规定》,把这两个瑕疵改正过来;二是在今天下发的“五个一律”基础上,出台损害岳阳县经济发展环境的责任追究制。同时还要明确,单位的工作人员损害了经济发展环境,“一把手”同样要追责,至少要和当事人负同等责任。这两个文件要在3月1日之前拿出初稿,然后提交常委会研究决定。
3、严格兑现奖惩。兑现奖惩就是执行游戏规则。对优化经济发展环境作出重大贡献的,要大力表彰,在我们七大主流媒体上进行宣传,并且在干部使用、交流特别是提拔的时候,予以重点考虑;对损害经济发展环境的,按照即将下发的责任追究制严肃追责,绝不姑息迁就。
为了让这项制度落到实处,我在这里明确:三天之内必须开通经济环境24小时投诉热线,安排3名工作人员24小时值班,对损害经济发展环境的投诉随时受理。凡是涉及到施工环境的,必须立即受理,白天半小时之内、晚上1小时之内警力必须到现场,进行快速处置;凡是涉及到机关干部服务不优的,出现索拿卡要、“三乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派)和“三为”(不作为、慢作为、乱作为)问题的,必须当天受理,第二天调查取证,投诉被确认之后,按照责任追究制的相关条款,10个工作日之内处理到位。
同志们,优化经济发展环境是一件大事,更是一件难事。让我们以排除万难的决心,雷厉风行的作风,全力营造一流的经济发展环境,为强力推进全面建成小康社会,努力谱写中国梦岳阳县篇章作出我们新的更大的贡献!
